Критерии достаточной переработки и механизм их применения. Документы, применяемые при определении страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

В зависимости от страны происхождения товара выделяют следующие ставки таможенных пошлин: базовые, максимальные и преференциальные.

Базовые ставки применяются к товарам, ввозимым из экономически развитых стран, и составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе.

Максимальные таможенные пошлины применяются в отношении товаров происходящие из развитых стран, но с которыми не подписаны Соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве, а также на те товары, страна происхождения которых неизвестна. В отношении товаров, происходящих из этих государств, применяются базовые ставки, увеличенные в два раза.

Преференциальные ставки, являются разновидностью льготных ставок и предоставляются отдельным странам или группам стран.

Перечни развивающихся стран и стран, относящихся к наименее развитым, а так же перечень товаров, в отношении которых предоставляются тарифные преференции, утверждены Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27ноября 2009 года №18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130.

Кроме того, существуют тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенных пошлины в отношении товаров из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз. То есть нулевая ставка таможенной пошлины применяется к товарам, происходящим с территорий государств - участников СНГ, а так же к товарам Таможенного союза.

Страной происхождения товара считается государство, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Товарами, полностью произведенными в данной стране согласно п.2 Приложения к «Соглашению о единых правилах определения страны происхождения товара» от 25 января 2008 года, считаются:

¾ полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

¾ продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

¾ живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

¾ продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

¾ продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

¾ продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

¾ продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в пункте 6;

¾ продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр; отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

¾ продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

¾ товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной вышеизложенных пунктах.

Если в производстве товара участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки.

Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

¾ операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

¾ операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) по разборке и сборке упаковки;

¾ простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара;

¾ смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

¾ убой животных, разделка (сортировка) мяса;

¾ мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

¾ глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

¾ операции по покраске или полировке;

¾ шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

¾ операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

¾ снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

¾ затачивание, простой помол или простая резка;

¾ просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

¾ разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

¾ разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

¾ комбинация двух или большего числа указанных операций.

Для определения страны происхождения товара, как устанавливается п.6 Приложения к Соглашению о единых правилах определения страны происхождения товара, также используются следующие критерии достаточной переработки:

¾ выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

¾ изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

В случае, если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:

¾ для импортных материалов - по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в страну, в которой осуществляется производство конечной продукции, или (при неизвестном происхождении импортных материалов) (РФ) по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечной продукции;

¾ для конечной продукции - по цене на условиях " франко-завод".

Упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка с учетом Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товара.

В подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров.

Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Существует три основных вида сертификатов происхождения:

¾ Сертификат происхождения по форме СТ-1

¾ Сертификат происхождения общей формы

¾ Сертификат происхождения по форме А

Применение сертификата происхождения товара формы «СТ-1» связано с заключением многосторонних Соглашений о создании зоны свободной торговли государствами-участниками СНГ, а также утверждением Правил СНГ. Срок действия сертификата формы «СТ-1» оставляет 12 месяцев со дня выдачи.

Сертификат формы «А» служит основанием для снижения ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовой ставки в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, и освобождения от оплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых среди развивающихся стран.

Сертификат представляется таможенным органам Российской Федерации в напечатанном виде, без исправлений, на русском и английском языках. При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на русский язык.

Сертификаты происхождения по общей форме выдаются на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения. Данный сертификат может выдаваться как на русском, так и на английском языках.