Методические указания по подготовке практических занятий (семинаров).

По каждой теме семинарского занятия предлагаются вопросы для обсуждения, список литературы, нормативных актов, а также задачи. (Задания)

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо усвоить основные вопросы темы, исследуемые в науке административного права и отраженные в нормативных актах. Учитывая обширный круг общественных отношений, регулируемых административным правом, что влечет за собой постоянное изменение и дополнение действующего законодательства, а отсюда – и новые публикации, преподаватель, ведущий семинарские занятия, может рекомендовать дополнительные источники. Кроме того, студенты в процессе обучения должны самостоятельно осуществлять поиск соответствующей литературы. Работая с литературой, студенту не следует ограничиваться только учебным материалом или нормативными источниками. Важен комплексный подход, использовать при подготовке к семинарским занятиям как учебную, специальную литературу, лекции, так и нормативные источники.

Готовясь к семинарским занятиям, студенту необходимо:

· усвоить механизм принятия управленческого решения;

· уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;

· юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.

Целью семинарского занятия является:

1. Изучение студентами теоретических положений и их использование при решении задач; (заданий);

2. Анализ студентами нормативных актов, умение их применять в решении задач (заданий);

Задачи (задания) подобраны с учетом конкретных дел из юридической практики судебных и административных органов.

При решении задачи (задания) студенту необходимо:

1. Раскрыть содержание правоотношения;

2. Найти необходимые нормы права, уяснить их смысл и применить к конкретным правоотношениям;

3. Четко ответить на поставленные вопросы со ссылкой на нормативные источники и специальную литературу.

Планы семинарских занятий для студентов ДО

ТЕМА № 1: ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие финансов их значение для государства, охарактеризовать структуру финансовой системы РФ.

1. Понятие финансов РФ.

2. Функции финансов.

3. Понятие финансовой системы РФ. Характеристика финансовых институтов финансовой системы.

4. Органы государственной власти и местного самоуправления составляющие финансовую систему РФ и их функции.

ЗАДАЧИ:

1. Включив радио, гражданин Смирнов услышал последние слова очередного выпуска новостей: «… ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 11%, бюджеты субъектов РФ – 19%, а для предприятий – на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок, - не более 27%». На следующий день он спросил у знакомого студента-юриста Попова. Каким актом приняты изменения и, где его можно прочитать?

Дайте ответы на вопросы, поставленные Смирновым.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-6]

Специальная литература [1-35 ]

Контрольные вопросы:

1. Какие общественные отношения можно охарактеризовать как финансы?

2. Являются ли денежные отношения финансовыми?

3. Чем финансы отличаются от денег?

ТЕМА № 2: ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы и методы финансовой деятельности государства.

1.Сущность и особенности финансовой деятельности в РФ.

2.Характеристика правовых принципов финансовой деятельности РФ.

3.Методы финансовой деятельности в РФ.

Задачи:

1.Глава администрации Курганской области своим распоряжением обязал председателя Пенсионного фонда данного субъекта Федерации перечислить для погашения задолженности по заработной плате работникам Здравоохранения 2 млн. руб., которые будут восполнены фонду через 7 дней после получения средств из федерального бюджета.

Правомерны ли действия главы администрации? Дайте юридическую оценку создавшейся ситуации.

2.Постановлением Правительства РФ от уплаты налога на прибыль был освобожден санаторий для детей, больных туберкулезом, туристическая фирма «Луч» и ликероводочный завод «Алмаз».

Оцените правомерность действий Правительства РФ. Кто и каким образом может предоставить подобную льготу указанным субъектам финансово-правовых отношений?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-6]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каковы основные направления финансовой деятельности?

2. Каковы специальные принципы финансовой деятельности?

3. Каковы основные методы финансовой деятельности? Дайте их краткую характеристику.

ТЕМА № 3: ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть основные функции органов осуществляющих финансовую деятельность и подтвердить высказывание о том, что финансовую деятельность осуществляют практически все органы государственной власти и местного самоуправления.

1. Высшие должностные лица и их функции.

2. Законодательные (представительные) органы власти и их функции.

3. Исполнительные (исполнительно-распорядительные) органы власти общей, отраслевой и специальной компетенции и их функции.

Задачи:

1.Законодательное собрание Кировской области приняло решение выпустить «в целях нормализации наличных денежных расчетов» собственные денежные знаки, которые «имеют право хождения на территории области наравне с официальной денежной единицей РФ», и поручило приступить к их изготовлению в типографии г. Омутнинска.

Дайте юридическую оценку данной ситуации на основании анализа статей Конституции РФ.

2.Государственной Думой РФ были внесены изменения и дополнения к Закону «О плате за землю», установившие новые ставки. Закону была придана обратная сила.

Дайте юридическую оценку действиям Государственной Думы РФ.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие органы государства осуществляют финансовую деятельность?

2. Каковы характерные черты законодательных (представительных) органов власти в финансовой деятельности?

3. Каковы основные функции исполнительных органов власти в финансовой деятельности? Дайте их характеристику.

ТЕМА № 4: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА.

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие отрасли и ее элементов, доказать самостоятельность отрасли, охарактеризовать систему и источники отрасли финансового права.

1. Понятие и значение отрасли российского финансового права.

2. Финансовое право в системе отраслей Российского права.

3. Система финансового права РФ.

4. Источники финансового права.

5. Наука финансового права РФ: ее предмет, актуальные проблемы, развитие.

ЗАДАЧИ:

1.Студент Михайлов в ходе индивидуального собеседования высказал мнение о том, что финансово-правовое регулирование методом властных предписаний не распространяется на отношения вертикального характера.

Согласны ли Вы с точкой зрения Михайлова? Обоснуйте свой ответ примерами.

2.На семинаре по финансовому праву студент Серов, раскрывая методы финансового права, сказал, что финансово-правовые отношения регулируются методами, свойственными административному праву.

Дайте оценку данному высказыванию. Обоснуйте свою точку зрения по данному вопросу.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-10]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие общественные отношения составляют предмет правового регулирования отрасли финансового права?

2. Какие методы правового регулирования характерны для финансового права?

3. Каковы основные источники финансового права и их особенности? Дайте их краткую характеристику.

ТЕМА № 5: ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие и особенности финансово-правовой нормы, порядок вступления финансово-правовой нормы в юридическую силу, определить основные виды финансово-правовых норм.

1. Понятие, структура и особенности финансово-правовых норм.

2. Классификация финансово-правовых норм.

3. Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Задачи:

1. Студент Сурков 10 июня 2012 г. за курение в тамбуре пригородного электропоезда был подвергнут штрафу, который с него взыскали на месте правонарушения. Сурков штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника МПС в вышестоящей инстанции, мотивируя тем, что в отношении него «был незаконно применен бесспорный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права».

Проанализируйте действия студента, дайте им оценку. Назовите вопросы, изучаемые в курсе финансового права, которые следует изучить Суркову.

2.В связи с необходимостью срочной медицинской операции у жены гражданин Петров, испытывающий нехватку денежных средств, обратился «по команде» к начальнику управления с заявлением, чтобы ему разрешили перенести уплату налога на доходы физических лиц за март и апрель на сентябрь и октябрь текущего года. Денежное содержание Петрова по результатам за март месяц составило 8485 рублей.

Как может быть разрешена эта ситуация, исходя из сущности метода финансово-правового регулирования?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-6]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие финансово-правовой нормы?

2. Каковы основные структурные элементы финансово-правовой нормы и их особенности?

3. В чем заключается особый порядок вступления в юридическую силу норм законодательства о налогах и сборах?

ТЕМА № 6: ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие финансово-правового отношения и его особенности и виды.

1.Понятие финансового правоотношения: содержание, объект, субъекты, особенности.

2.Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

3.Виды финансовых правоотношений (приведите примеры таких отношений).

Задачи:

1.Студент Грачев при ответе на вопрос преподавателя указал, что финансовые правоотношения сходны с административными правоотношениями по субъектам, в них участвующим, а с гражданскими – по методам правового регулирования.

Каково ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

2.По окончании службы в Вооруженных Силах РФ гражданин Михайлов создал и зарегистрировал ООО «Успех». Через 4 дня он встал на учет в налоговую инспекцию г. Ирбита. Для того чтобы заниматься предпринимательством, он взял кредит в банке «Уралхим» в размере 2 млн. руб. под закупку оборудования по производству колбасных изделий. На основании договора с продавцом оборудования и по поручению Михайлова банк перевел денежные средства в валюту и оплатил счета за оборудование. Полученное оборудование Михайлов застраховал в страховой компании «Росно», уплатив до этого таможенный сбор и налог на имущество.

На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе отношения вступал Михайлов?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие отношения можно назвать финансовыми, и по каким признакам?

2. Каковы основания возникновения и прекращения финансового правоотношения?

ТЕМА № 7: ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие субъекта финансового права и охарактеризовать их основные права и обязанности.

1. Понятие субъекта финансового права РФ.

2. Виды субъектов финансового права.

3. Права и обязанности субъектов финансового права.

4. Защита прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

ЗАДАЧИ

1. Лауреат конкурса юных пианистов им. Бетховена, проводимого в г. Санкт-Петербурге, 15-летний житель г. Москвы Евгений Петровский получил премию (35000 долл. США) и был приглашен выступить с сольными концертами в Германии, за которые ему было выплачено 20550 евро. По прибытии в г. Москву он был извещен о необходимости явиться в налоговую инспекцию, заполнить декларацию и уплатить налог со всех сумм доходов. Родители Евгения заявили налоговому инспектору, что их сын является несовершеннолетним и не может быть субъектом финансовых правоотношений, следовательно, платить налог не обязан.

Оцените юридическую обоснованность позиций сторон. Рассмотрите на примерах, в каких случаях физическое лицо становится субъектом финансовых правоотношений.

2. Гражданин Ибрагимов, проживающий в г. Брянске, обратился к знакомому студенту юридического факультета Сумину с просьбой прояснить ситуацию. Суть дела заключалась в том, что за торговлю на оптовом рынке без контрольно-кассовой машины Ибрагимов был незаконно, по его мнению, подвергнут штрафу в размере 5000 рублей сотрудником районной налоговой инспекции. Ибрагимов высказал намерение обжаловать действия инспектора в суде, на что Сумин заявил, что право на судебное обжалование появиться у Ибрагимова только после рассмотрения его заявления в вышестоящей налоговой инспекции.

Правильно ли разъяснил Ибрагимову его права студент-юрист? Рассмотрите подробно судебный порядок защиты прав субъектов финансово-правовых отношений.

3. С гражданина Долотина в марте 2010 г. налоговый орган взыскал штраф за сокрытие части налогооблагаемого совокупного дохода. В мае 2010 г. из случайного разговора с юристом он узнал, что его совокупный доход был подсчитан налоговым инспектором без учета имеющихся льгот, а штраф взыскан незаконно. Сиротин обратился в налоговую инспекцию с заявлением о возврате суммы взысканного штрафа, однако ему там сказали, что заявление рассматривать не будут, поскольку срок исковой давности истек.

Разъясните гражданину Долотину ситуацию.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Кого можно отнести к субъекту финансового права?

2. Какими основными правами обладают субъекты финансового права?

3. Каковы обязанности субъектов финансового права?

ТЕМА № 8: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы методы и виды финансового контроля.

1. Понятие и значение финансового контроля.
2. Принципы организации финансового контроля.
3. Принципы проведения финансового контроля.
4. Общая характеристика видов финансового контроля.
5. Формы и методы финансового контроля.

Задачи:

1. Сотрудник налоговой инспекции Манов приостановил операции ООО «Колос» по счетам в банке в течение первого квартала в связи с непредставлением документов, необходимых для исчисления суммы налогов. Однако по просьбе ООО «Колос» банк «Империал» в марте провел ряд расчетных операций. Руководитель районной налоговой инспекции Грачева оштрафовала председателя общества, его главного бухгалтера, управляющего банком – каждого на сумму, равную 2 000 рублей.

Дайте юридический анализ сложившейся ситуации.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие органы государства осуществляют финансовый контроль?

2. Каковы основные виды финансового контроля и в чем их отличие?

3. Каковы принципы финансового контроля?

ТЕМА № 9: ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие финансовой ответственности и ее характерные черты.

1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
2. Понятие финансовой ответственности.
3. Принуждение в финансовом праве.
4. Защита законных интересов в финансовой сфере.
5. Защита прав при проведении финансового контроля.

Задачи:

1. Проверка, осуществленная органом налоговой инспекции, показала, что в организации отсутствует учет объектов налогообложения, и это повлекло сокрытие дохода за проверяемый период в размере 15 тыс. руб.

Какому виду ответственности подлежит данная организация и какое взыскание на нее может быть наложено? Какой орган правомочен наложить это взыскание?

2. Управление Федерального казначейства по Новосибирской области проверило использование бюджетных средств, перечисленных администрации области из федерального бюджета под дополнительное строительство жилья для военнослужащих. В акте проверки было отмечено, что частично выделенные бюджетные средства использовались не по назначению.

Поясните, какие меры принуждения и к кому могут быть применены органом казначейства в сложившейся ситуации.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие юридической ответственности?

2. Каковы основные виды юридической ответственности?

3. Каковы основные признаки ответственности за финансовые правонарушения?

ТЕМА № 10: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (4 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы функции и систему государственного управления.

1. Общегосударственный финансовый контроль и его виды.
2. Межведомственный финансовый контроль и его виды.
3. Ведомственный финансовый контроль и его виды.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Кем осуществляется государственный финансовый контроль?

2. Каковы основные методы проведения контрольных мероприятий?

ТЕМА № 11: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие негосударственного финансового контроля принципы функции и систему государственного управления.

1. Общественный финансовый контроль.

2. Аудиторский контроль.

3. Муниципальный финансовый контроль.

4. Внутрихозяйственный контроль.

ЗАДАЧИ:

1.Управление Федерального казначейства по Свердловской области, осуществляя текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, подвергло проверке ОАО «Химмаш». В ходе проверки бухгалтерских документов Управление обратилось с просьбой в банк «Уралан» предоставить справки о состоянии счетов данного предприятия. В указанный трехдневный срок документы банком предоставлены не были. Орган Казначейства принял следующее решение:

- приостановить операции по счетам предприятия в банке на 20 дней;

- внести в ЦБ РФ представление о лишении банка лицензии;

- наложить штраф на руководителя предприятия.

Правильно ли поступил орган Казначейства? Дайте подробный анализ сложившейся ситуации.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под негосударственным финансовым контролем?

2. Какие органы государственной власти и местного самоуправления имеют право осуществлять контрольные полномочия в рамках негосударственного контроля?

ТЕМА № 12: БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РФ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие бюджета, принципы, функции, классификацию и структуру бюджетной системы.

1. Понятие бюджета.

2. Понятие бюджетной системы РФ.

3. Бюджетное право РФ.

4. Принципы построения бюджетной системы.

5. Бюджетная классификация.

6. Понятие, правовое положение и виды целевых денежных фондов.

ЗАДАЧИ:

1. 26 ноября 2011 г. Законодательное собрание г.Санкт-Петербурга приняло Закон «О резервном фонде бюджета г.Санкт-Петербурга», в котором установило, что направления расходования 2\3 средств резервного фонда определяются Законодательным собранием при рассмотрении проекта бюджета города во втором чтении путем подачи поправок депутатами собрания. Объем средств расходования определяется каждым депутатом путем деления 2\3 средств резервного фонда на число депутатов, избранных в Законодательное собрание.

Противоречит ли данное положение Закона субъекта РФ федеральному бюджетному законодательству? Если да, то назовите нормы права, которые предполагают иной порядок формирования расходной части резервного фонда. С какой целью формируется резервный фонд субъекта РФ?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие бюджета?

2. На какой срок принимаются бюджеты бюджетной системы?

3. Какие элементы включает в себя бюджетная классификация?

ТЕМА № 13: ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА.

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы функции и систему государственного управления.

1. Доходы бюджета: понятие и виды.

2. Расходы бюджета: понятие и виды.

3. Дефицит бюджета и пути его преодоления.

4. Формы финансовой помощи из одного бюджета другому.

ЗАДАЧИ:

1. Глава администрации Кировской области издал распоряжение, где указал, что органы ГИББД Кировской области и их должностные лица, принявшие решение наложить штраф в качестве меры административной ответственности, 50% этих денежных средств зачисляют в бюджет Кировской области и 50% - в местные бюджеты, а суммы конфискаций – полностью в бюджет области.

Дайте юридический анализ данного распоряжения.

2. Мурманской областной Думой принят Закон «О делегировании органами местного самоуправления полномочий на введение дополнительных льгот по уплате государственной пошлины», который подписан главой администрации Мурманской области. Этим Законом органам местного самоуправления предоставлено право, вводить дополнительные льготы по уплате государственной пошлины для отдельных плательщиков в части средств, поступающих в местные бюджеты. Прокурор Мурманской области обратился в суд с заявлением об отмене этого Закона как противоречащего Конституции РФ и Федеральному закону «О государственной пошлине».

Дайте юридическую оценку действий каждой из сторон. Какое решение должен принять суд?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие дохода?

2. Каково понятие расходов бюджета?

3. Каковы формы финансовой помощи из вышестоящих бюджетов?

ТЕМА № 14: БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие и виды бюджетных полномочий бюджетов бюджетной системы.

1.Бюджетные полномочия федерального бюджета.

2.Бюджетные полномочия региональных бюджетов.

3.Бюджетные полномочия местных бюджетов.

Задачи:

1. Научно-производственное предприятие «Азот», являясь бюджетным учреждением, на основании договора купли-продажи закупило необходимое оборудование для производственных целей на сумму 12 тыс. руб. Все оборудование было оприходовано по «Книге учета материальных ценностей».

Есть ли нарушения в действиях этого учреждения как участника бюджетных правоотношений? Дайте анализ сложившейся ситуации.

2. На основании распоряжения Министра финансов РФ от 16 апреля 2010г. Кемеровской области была предоставлена финансовая помощь (в виде дотации) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности в размере 3% расходов консолидированного бюджета данного субъекта. В конце финансового года, глава администрации Кемеровской области обратился к Министру финансов РФ с просьбой погасить ранее выделенный (т.е. до получения дотации) бюджетный кредит за счет отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджет РФ, либо за счет предоставленной дотации.

Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений? Проанализируйте действия их участников. Возможно ли провести такой зачет?

3. 6 апреля 2010г. Законодательное собрание Иркутской области приняло Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010г.». Статьей 47 указанного закона администрации области разрешалось временно заимствовать свободные денежные средства, находящиеся на счету Территориального Фонда обязательного медицинского страхования, на мероприятия, предусмотренные настоящим законом. Прокурор Иркутской области обратился в областной суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству ст.47 Закона области от 6 апреля 2010г.

На нарушение, каких норм федерального законодательства указал прокурор области? Каким может быть решение суда?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каковы бюджетные полномочия бюджетов бюджетной системы?

2. На основании, каких принципов, осуществляется исполнение бюджетных полномочий?

ТЕМА № 15: БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ (6 часов)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы и стадии бюджетного процесса.

1. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса.

2. Полномочия участников бюджетного процесса.

3. Стадия составления проекта бюджета.

4. Стадия рассмотрения проекта бюджета.

5. Стадия утверждения бюджета.

6. Временное управление бюджетом.

7. Стадия исполнения бюджета.

8. Порядок составления, рассмотрения и утверждения нормативного акта, вносящего изменения, в действующий нормативный акт о бюджете.

9. Порядок проведения внешней проверки бюджетной отчетности.

10. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

11. Бюджетный контроль органов законодательной и исполнительной власти.

12. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ.

ЗАДАЧИ:

1. Государственное предприятие «Никель», состоящее на бюджетном финансировании, в течение 2, 5 месяцев не получало денежные средства из федерального бюджета. В связи с этим руководитель предприятия Савин распорядился часть (1\3) оставшихся бюджетных средств разместить на депозите в банке «Урал», а другую часть (1\3) отдать в доверительное управление АО «Стрела», рассчитывая, что из полученных от использования бюджетных средств доходов можно будет выплатить заработную плату сотрудникам предприятия.

Оцените правомерность действий руководителя предприятия.

2. Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ уведомило о выделенных бюджетных средствах (соответствующим документом) распорядителей бюджетных средств и получателей по видам Вооруженных Сил в 30-дневный срок с момента утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2010 год. В ходе проверки, проводимой Федеральным казначейством, на начальника Главного управления был наложен штраф и вынесено предупреждение за нарушение бюджетного процесса.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Правомерны ли решения Федерального казначейства РФ?

3. Законодательное собрание Томской области постановило: «В связи с непринятием областного бюджета области на текущий год с 01.01.2005 г. осуществлять финансирование по расходным статьям бюджета исходя из фактических объемов финансирования в соответствующих месяцах 2004 года».

Дайте юридическую оценку принятому постановлению, обосновывая ее ссылками на бюджетное законодательство.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие бюджетного процесса?

2. Какие стадии включает в себя бюджетный процесс?

3. Каковы принципы бюджетного процесса?

ТЕМА № 16: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие внебюджетного целевого фонда, определить основные направления расходования средств внебюджетных фондов и правовые основы их деятельности.

1. Понятие внебюджетного фонда, виды, цели.

2. Источники формирования внебюджетных фондов.

3. Порядок составления и рассмотрения проектов бюджетов внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджетов внебюджетных фондов, а также составления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов внебюджетных фондов.

4. Контроль за уплатой обязательных взносов во внебюджетные фонды.

Задачи:

1. Распоряжением главы администрации Тюменской области в связи с незапланированным выделением денежных средств на борьбу с лесными пожарами было на 25 дней приостановлено перечисление в федеральный бюджет сумм доходов от уплаты федеральных налогов.

В результате распоряжением Председателя Правительства РФ были применены следующие санкции:

- приостановлена поставка продуктов из государственного резерва;

- прекращена выдача лицензий на экспорт нефти и леса;

- наложен административный штраф на главу администрации в размере 2000 рублей.

На основании действующего законодательства квалифицируйте действия сторон в сложившейся ситуации.

2. Начальник УВД г. Новгорода обратился к мэру города с просьбой срочно выделить средства из местного бюджета на закупку двух пожарных вертолетов для обеспечения противопожарной безопасности региона ввиду обширного возгорания торфа вблизи города. Средства были выделены, но с превышением утвержденных лимитов.

Определите правомерность действий должностных лиц. Могут ли они понести ответственность? Если да, то за что и какую ответственность?

3. Главы трех районных администрации Красноярской области выступили с предложением предусмотреть в областном бюджете области на предстоящий год создание фонда поддержки горнодобывающей отрасли. В целях аккумулирования денежных средств было предложено 10% дотаций и 12% субвенций из федерального бюджета направлять на формирование указанного фонда.

Соответствует ли данное предложение требованиями бюджетного законодательства? Аргументируйте свой ответ.

4. Жительница г. Кирова Смирнова приехала в гости к сыну, проживающему в г. Москве. Через три дня она заболела. Сын вызвал врача из местной поликлиники. Пришедший по вызову врач попросил Смирнову предъявить медицинский страховой полис. Выяснив, что он выдан в г. Кирове, врач отказал в медицинской помощи и ушел.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каковы основные цели создания внебюджетных фондов?

2. Каково понятие внебюджетного фонда?

3. За счет, каких средств, происходит формирование внебюджетных фондов?

ТЕМА № 17: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ (2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, функции и виды института кредита.

1. Понятие государственного и муниципального кредита.

2. Отличия государственного и банковского кредита.

3. Понятие государственного и муниципального долга.

4. Порядок осуществления займов путём выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг.

5. Управление государственным и муниципальным долгом.

6. Банковский надзор: понятие и его виды.

7. Меры принуждения, применяемые Центральным Банком к нарушителям банковского законодательства.

ЗАДАЧИ:

1. Председатель Правительства РФ обратился в Совет директоров Банка России с просьбой выдать Правительству РФ денежные средства для погашения задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате. Возврат кредитованных средств гарантировался ценными бумагами государственного займа.

Дайте юридическую оценку подобной просьбе. Может ли Правительство РФ обязать Банк России выплатить указанные денежные средства?

2. ОАО «Вагоностроительный завод» под гарантии администрации Челябинской области взял в Сбербанке РФ кредит в размере 50 млн. руб. для реконструкции двух цехов завода. В установленные сроки ОАО смогло возвратить банку только 60% от суммы взятого кредита.

Каковы в сложившейся ситуации будут действия Сбербанка РФ?

3. При создании ЗАО «АКБ Пегас» на основании лицензии ЦБ РФ ему был определен уставной капитал и норматив обязательных резервов, депонируемых в Банке России. Банк «Пегас» выполнил резервное требование не полностью, сославшись на то, что для некоторых АКБ данные нормативы были ниже. Банк России в бесспорном порядке взыскал с ЗАО «АКБ Пегас» недовнесенные средства, а также наложил на него штрафные санкции в размере 2% оплаченного уставного капитала. Совет директоров ЗАО «АКБ Пегас» обжаловал действия Банка России в Высший Арбитражный Суд РФ.

Дайте юридический анализ сложившейся ситуации.

4. Предприниматель без образования юридического лица Богданов, имеющий расчетный счет в ООО «АКБ Алина», отказался представить банку документы, подтверждающие правильность ведения кассовых операций. Свой отказ Богданов мотивировал тем, что в соответствии с действующим законодательством проверка порядка ведения кассовых операций не входит в компетенцию кредитной организации и к тому же данный порядок не распространяется на ту категорию предпринимателей, к которой принадлежит он.

Прав ли Богданов в данной ситуации? Дайте юридически обоснованный ответ.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каковы полномочия Банка России в отношениях с кредитными организациями?

2. Что понимается под государственным кредитом, каковы его характерные признаки как финансово-правового института?

3. В чем заключаются различия государственного и банковского кредита?

ТЕМА № 18: НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РФ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие налога и его отличие от других обязательных платежей, принципов налогообложения и функций налога.

1. Налоги: сущность, функции и классификация.

2. Принципы построения налоговой системы РФ.

3. Налоговая система РФ.

4. Налоговый контроль и функции органов его осуществляющих.

5. Таможенные доходы: понятие, виды таможенных пошлин.

6. Ответственность за нарушение налогового законодательства.

ЗАДАЧИ:

1. ООО «Спектр» не смогло выполнить обязательств перед АО «Альянс-авто» по перевозке комплектующих деталей для автомобилей и оказалось не в состоянии возместить убытки, понесенные «Альянсом-авто» в связи со срывом поставок. Налоговая инспекция, убедившись в невозможности «Спектра» уплатить соответствующий налог, подала иск в суд с целью признать его банкротом. «Альянс-авто» также подало иск в суд с требованием взыскать понесенные им убытки с ООО «Спектр» в принудительном порядке. Дирекция «Спектра» подала в налоговую инспекцию заявление с просьбой в качестве обеспечения уплаты налога принять в залог имеющиеся у общества товарно-материальные ценности.

Дайте юридическую оценку действиям всех субъектов налоговых правоотношений в данной ситуации. Как должна разрешиться данная ситуация.

2. Инспектор налоговой инспекции г. Балаково-Бобровский дал Пухову официальную письменную консультацию о порядке уплаты налога на доходы физических лиц. После этого Пухов заполнил налоговую декларацию и уплатил налог. В ходе проверки было установлено, что декларация заполнена не правильно и налог занижен. Налоговая инспекция потребовала от Пухова оплатить штраф и пеню, несмотря на то, что декларация была заполнена на основании письменной консультации инспектора Бобровского. Пухов отказался выполнить эти требования и обратился с заявлением в суд.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации в плане ее разрешения.

3. В 2011 г. у ООО «Смак» образовалась переплата по налогу на прибыль (перечисленные в бюджет суммы авансовых взносов значительно превысили сумму фактически полученной прибыли). Несмотря на устные запросы, районная налоговая инспекция отказалась вернуть из бюджета излишне перечисленные суммы налога, хотя факт переплаты ею был подтвержден.

Правомерен ли такой отказ? Каковы варианты разрешения сложившейся ситуации?

4. ООО «Норд» обратилось в вышестоящий налоговый орган с жалобой на неправомерность взыскания с него районной налоговой инспекции пени в размере 0, 7% за несвоевременную уплату суммы земельного налога за 2011 г., обнаруженную во время проведения документальной проверки в марте 2012 г.

Правомерно ли обращение ООО «Норд» с жалобой? Как должна быть разрешена возникшая ситуация? Обоснуйте свою точку зрения ссылками на нормативные акты.

5. Проверка, осуществленная налоговой инспекцией, показала отсутствие в учреждении учета объектов налогообложения, повлекшее сокрытие дохода за проверяемый период.

К какому виду ответственности и в какой мере может быть привлечено учреждение?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие органы имеют право, осуществлять налоговый контроль?

2. Каково понятие налога?

3. Каковы принципы налогообложения?

ТЕМА № 19: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА СТРАХОВАНИЯ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть основные понятия, функции и виды института страхования, понятие и виды страховых резервов.

1. Понятие института страхования: особенности и функции.

2. Страховые резервы страховой организации.

3. Добровольное страхование.

4. Обязательное страхование.

5. Страховой надзор.

ЗАДАЧИ:

1. Гражданин Давыдов застраховал легковой автомобиль от аварий и угона в ООО «РОСНО». Уехав в длительную командировку, он передал автомобиль в распоряжение сыну по нотариально заверенной доверенности. Сын, в свою очередь, не пользовался автомобилем около месяца, а когда открыл гараж, то обнаружил, что автомобиль похищен. Страховая компания отказалась возместить имущественный ущерб сыну Давыдова. Генеральный директор ООО «РОСНО» заявил, что договор заключал Давыдов-отец, которому и будет выплачена страховая сумма.

Правомерны ли действия страховой компании?

2. На заводе «Металлург» 18 мая 2001 г. произошел несчастный случай – упал разливочный ковш, в результате чего погиб один из рабочих цеха.

Установите, кто из лиц, состоявших с ним в родстве, имеет право на получение страховых выплат и в каких размерах.

3. По договору страхования имущества ООО «Сатурн» застраховало основные средства, находящиеся на 60-м километре Белорусского тракта, с общей оценкой в сумме 30 млн. руб. Страхование производилось на следующие страховые случаи: повреждение огнем в результате стихийного бедствия; авария; противоправные действия; механическое повреждение вследствие противоправных действий; кража (грабеж). Застрахованное имущество было уничтожено при пожаре. На основании акта о пожаре и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела страховая компания отказала в выплате страхового возмещения. Свой отказ обосновала недействительностью договора страхования в связи с отсутствием у страхователя интереса в сохранении имущества, поскольку ООО «Сатурн» арендовало его у ЗАО «Пламя».

Дайте юридически обоснованное заключение по данному случаю?

4. В договоре страхования, заключенном гражданином Антоновым, было указано, что о страховом случае надо сообщить страховщику в течение 5 дней с момента его наступления. Страхователь в день наступления страхового случая письменно заявил об этом своему страховому агенту. Спустя некоторое время страхователь обратился в страховую компанию, где ему ответили, что не могут выплатить страховое возмещение, так как он нарушил срок извещения о страховом случае.

Может ли Антонов претендовать на страховое возмещение? Дайте юридически обоснованный ответ.

5. Гражданин Дубровский купил новый автомобиль ВАЗ-2110 и сразу же застраховал его в страховой компании ООО «Национальная страховая лига». Через два месяца автомобиль украли. Дубровский получил от ООО страховое возмещение, но с опозданием на 40 дней. В связи с этим он обратился в суд с иском, где требовал прекратить беспредел страховой компании и защитить его права в соответствии с нормами Закона РФ «О защите прав потребителей». Судья в иске отказал.

Правомерно ли решение судьи? Каков правовой алгоритм последующих действий Дубровского?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие института страхования?

2. Что такое страховой резерв и зачем он формируется страховой организацией?

3. Каковы основные виды института страхования?

ТЕМА № 20: ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, функции финансов предприятий, методы управления финансами предприятий и виды финансовых ресурсов.

1. Понятие финансов предприятий.

2. Финансовые ресурсы предприятий.

3. Виды отношений, в которые вступает предприятие.

4. Особенности финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий, организаций, учреждений.

ЗАДАЧИ:

1. Распорядителем бюджетных средств, в конце третьего квартала 2011 г. был доведен лимит бюджетных обязательств на четвертый квартал до бюджетного предприятия «Гарант» в сумме 3 млн. руб. Однако в четвертом квартале лимит бюджетных обязательств был профинансирован лишь на 60%.

Как, по вашему мнению, в сложившейся ситуации должен поступить получатель бюджетных средств?

2. При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия «Уральский автозавод» органом Федерального казначейства было вскрыто не целевое использование предприятием средств федерального бюджета, предоставленных на приобретение новой технологической линии, но израсходованных на приобретение квартир работникам автозавода. К предприятию были применены финансово-правовые санкции: взыскан штраф в размере тройной действующей учетной ставки ЦБ РФ.

Соответствует ли наложенное взыскание действующему законодательству? Предложите свой вариант разрешения сложившейся ситуации.

3. Директор образовательного муниципального учреждения «Математический лицей» решил приобрести акции кафе ООО «Солнышко» с тем, чтобы иметь возможность обеспечивать обучаемых питанием по льготным расценкам. Для осуществления этой операции он намеревался использовать средства, получаемые из местного бюджета.

Как вы оцениваете правильность принимаемого решения? Дайте юридически квалифицированный ответ.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие финансов предприятий?

2. Какие денежные фонды могут формировать хозяйствующие субъекты?

3. Каковы методы управления финансами предприятий?

ТЕМА № 21: ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РФ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие денежной системы и ее основных элементов.

1. Понятие денежной системы.

2. Порядок эмиссии наличных денег.

3. Денежное обращение.

ЗАДАЧИ:

1. Глава администрации г. Якутска распорядился о выплате из средств, полученных от вышестоящего бюджета на нужды образования, материальной помощи 64 семьям, проживавшим в обрушившемся (в результате паводка) доме. Решением территориального органа Федерального казначейства сумма израсходованных бюджетных средств была взыскана в бесспорном порядке, а финансирование из вышестоящего бюджета приостановлено.

Оцените законность действий участников возникших правоотношений. Подскажите выход из данной ситуации.

2. Управление Федерального казначейства по Псковской области с 10 по 16 февраля 2011 г. проводило проверку целевого использования средств федерального бюджета областным противопожарным отрядом за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г., в ходе которой были установлены нарушения расходования данных средств. В связи с этим постановлением от 16 июля 2011 г. на проверяемую сторону был наложен штраф в размере 150 тыс. 600 руб. Руководство отряда отказалось исполнять вынесенное постановление, указав, что Управление казначейства нарушило сроки, закрепленные в КоАП РФ.

Какие сроки были нарушены Управлением Федерального казначейства? Имело ли право руководство отряда проигнорировать назначенное наказание? Дайте юридическую оценку всех возможных вариантов разрешения указанной ситуации.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под денежной системой?

2. Что такое эмиссия денег и каковы условия и порядок ее осуществления Банком России?

3. Что понимается под денежным обращением и каковы правовые основы его осуществления?

ТЕМА № 22: ФОРМЫ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЁТОВ

(4 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие денежных расчетов в наличной и безналичной формах.

1. Расчёты платежными поручениями.

2. Расчёты аккредитивом.

3. Расчёты чеками.

4. Расчёты по инкассо.

5. Электронные платежи.

6. Платежи по требованию получателя.

7. Расчёты векселями.

8. Расчёты наличными деньгами.

ЗАДАЧИ:

1. Гражданин России Кавин решил провести отпуск у родственников на Украине. На таможенном посту при прохождении таможенного контроля он имел при себе 2500 долларов и 200 тыс. руб., сберегательный сертификат Сбербанка РФ на сумму 50 тыс. руб. Ему было предложено заполнить соответствующие бланки таможенной декларации и представить документы, разрешающие вывоз валюты за рубеж.

Каков порядок вывоза иностранной валюты, ценных бумаг и валюты РФ? Какие документы необходимо представить в данном случае гражданину Кавину?

2. При проведении бухгалтерской проверки в ООО «Вымпел» были обнаружены копии простых векселей. Векселя были выписаны с оплатой по предъявлению. ООО «Вымпел» получило данные векселя от ООО «Сатурн», которое получило их от ООО «Луч». Векселя были выписаны в июне 2010 г., бухгалтерская проверка проводилась в октябре 2012 года. Подтверждающих документов об оплате векселей обнаружено не было, а документы подтверждающие расчеты векселями за поставку товаров имелись.

Какие действия должно провести ООО «Вымпел», чтобы предъявить данные векселя к оплате? Решите задачу.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие органы государства осуществляют нормативное регулирование в области расчетов?

2. Каковы основные виды безналичных расчетов?

3. Устанавливаются ли ограничения при расчетах наличными денежными средствами между различными субъектами?

ТЕМА № 23: ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы функции и систему государственного управления.

1. Правовые основы валютного регулирования.

2. Органы валютного регулирования и их функции.

3. Валютный контроль и функции органов и агентов валютного контроля.

ЗАДАЧИ:

3. Банк России объявил о введении новых видов денежных купюр. Главным управлением (филиалом) Банка России по Пермской области было принято решение о том, что купюры старого образца будут обмениваться в течение недели только жителям, зарегистрированным на территории области, и только на строго определенную сумму. Таким образом, многие граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не смогли обменять полностью свои денежные средства.

Дайте правовую оценку принятому решению филиалом Банка России. Существует ли возможность защитить имущественные интересы предпринимателей?

4. ЗАО «Терем», зарегистрированное в г. Химки, заключило договор с ООО «ТД Арома», находящимся в г. Омске, о поставке последнему оборудования на сумму 11 млн. руб. Расчеты между сторонами согласно договору должны осуществляться в форме аккредитива.

Определите, какой вид аккредитива предпочтительнее для каждой из сторон. Что должно указать в заявлении на открытие аккредитива ООО «ТД Арома»?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-106]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под валютным регулирование и валютным контролем?

2. Какие органы являются органами и агентами валютного контроля?

Планы практических занятий (семинаров) для студентов ОЗО (срок обучения 5 лет)

ТЕМА № 1: ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ

(2 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы, функции финансов и финансовой деятельности.

1. Понятие и значение финансов РФ.

2. Финансовая система РФ.

3. Сущность и особенности финансовой деятельности в РФ.

4. Правовые принципы финансовой деятельности в РФ.

5. Методы финансовой деятельности в РФ.

6. Органы, осуществляющие финансовую деятельность в РФ.

ЗАДАЧИ:

1. Включив радио, гражданин Смирнов услышал последние слова очередного выпуска новостей: «… ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 11%, бюджеты субъектов РФ – 19%, а для предприятий – на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок, - не более 27%». На следующий день он спросил у знакомого студента-юриста Попова. Каким актом приняты изменения и, где его можно прочитать?

Дайте ответы на вопросы, поставленные Смирновым.

2. Глава администрации Курганской области своим распоряжением обязал председателя Пенсионного фонда данного субъекта Федерации перечислить для погашения задолженности по заработной плате работникам Здравоохранения 2 млн. руб., которые будут восполнены фонду через 7 дней после получения средств из федерального бюджета.

Правомерны ли действия главы администрации? Дайте юридическую оценку создавшейся ситуации.

3. Законодательное собрание Кировской области приняло решение выпустить «в целях нормализации наличных денежных расчетов» собственные денежные знаки, которые «имеют право хождения на территории области наравне с официальной денежной единицей РФ», и поручило приступить к их изготовлению в типографии г. Омутнинска.

Дайте юридическую оценку данной ситуации на основании анализа статей Конституции РФ.

4.Постановлением Правительства РФ от уплаты налога на прибыль был освобожден санаторий для детей, больных туберкулезом, туристическая фирма «Луч» и ликероводочный завод «Алмаз».

Оцените правомерность действий Правительства РФ. Кто и каким образом может предоставить подобную льготу указанным субъектам финансово-правовых отношений?

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-6]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Какие органы государства и местного самоуправления осуществляют финансовую деятельность?

2. Что включает в себя понятие финансов?

3. Какова структура финансовой системы?

ТЕМА №2: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА.

(4 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы, систему отрасли финансового права.

1. Понятие и значение отрасли российского финансового права.

2. Финансовое право в системе отраслей Российского права.

3. Система финансового права РФ. Источники финансового права.

4. Наука финансового права РФ: ее предмет, актуальные проблемы, развитие.

5. Понятие, структура и особенности финансово-правовых норм.

6. Классификация финансово-правовых норм.

7. Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

8. Финансовые правоотношения: содержание, объект, основания для их возникновения, изменения и прекращения.

9. Виды финансовых правоотношений.

10. Субъекты финансового права РФ. Их права и обязанности.

ЗАДАЧИ:

1.Студент Грачев при ответе на вопрос преподавателя указал, что финансовые правоотношения сходны с административными правоотношениями по субъектам, в них участвующим, а с гражданскими – по методам правового регулирования.

Каково ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

2.Студент Сурков 10 июня 2011г. за курение в тамбуре пригородного электропоезда был подвергнут штрафу, который с него взыскали на месте правонарушения. Сурков штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника МПС в вышестоящей инстанции, мотивируя тем, что в отношении него «был незаконно применен бесспорный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права».

Проанализируйте действия студента, дайте им оценку. Назовите вопросы, изучаемые в курсе финансового права, которые следует изучить Суркову.

3. По окончании службы в Вооруженных Силах РФ гражданин Михайлов создал и зарегистрировал ООО «Успех». Через 4 дня он встал на учет в налоговую инспекцию г. Ирбита. Для того чтобы заниматься предпринимательством, он взял кредит в банке «Уралхим» в размере 2 млн. руб. под закупку оборудования по производству колбасных изделий. На основании договора с продавцом оборудования и по поручению Михайлова банк перевел денежные средства в валюту и оплатил счета за оборудование. Полученное оборудование Михайлов застраховал в страховой компании «Росно», уплатив до этого таможенный сбор и налог на имущество.

На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе отношения вступал Михайлов?

4.Лауреат конкурса юных пианистов им. Бетховена, проводимого в г. Санкт-Петербурге, 15-летний житель г. Москвы Евгений Петровский получил премию (35000 долл. США) и был приглашен выступить с сольными концертами в Германии, за которые ему было выплачено 20550 евро. По прибытии в г. Москву он был извещен о необходимости явиться в налоговую инспекцию, заполнить декларацию и уплатить налог со всех сумм доходов. Родители Евгения заявили налоговому инспектору, что их сын является несовершеннолетним и не может быть субъектом финансовых правоотношений, следовательно, платить налог не обязан.

Оцените юридическую обоснованность позиций сторон. Рассмотрите на примерах, в каких случаях физическое лицо становится субъектом финансовых правоотношений.

Основная литература [1-4]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1-6]

Специальная литература [1-35]

Контрольные вопросы:

1. Что является предметом правового регулирования отрасли финансового права?

2. Какими отличительными особенностями обладают финансово-правовые нормы?

3. В чем заключается отличие субъектов финансового права от других отраслей права?

ТЕМА № 3: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

(4 часа)

Цель семинарского (практического) занятия – раскрыть понятие, принципы, методы и виды государственного и негосударственного финансового контроля.

1.Понятие и значение финансового контроля.

2.Принципы организации и проведения финансового контроля.

3.Общая характеристика видов финансового контроля.

4.Формы и методы финансового контроля.

5.Контроль представительных органов государственной власти.

6.Финансовый контроль со стороны Президента РФ.

7.Финансовый контроль исполнительных органов власти общей компетенции.

8.Бюджетный контроль.

9.Налоговый контроль.

10.Контроль за уплатой страховых взносов.

11.Валютный контроль.

12.Страховой надзор.

13.Банковский надзор.

14.Контроль за противодействием легализации (отмыванием) доходов нажитых преступным путем.

15.Ведомственный финансовый контроль.

16.Общественный финансовый контроль.

17.Аудиторский контроль.

18.Муниципальный финансовый контроль