Преступность несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних можно определить, как совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 17 лет, а также при их соучастии.

Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности несовершеннолетних, по мнению специалистов, обусловлена: важностью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; особенностями криминализации несовершеннолетних и мотивации преступлений; спецификой уровня и структуры преступности, ее причин и динамики; высокой преступной активностью подростков. Кроме того, своевременное противодействие преступности несовершеннолетних может положительно в будущем сказаться на состоянии и степени общественной опасности взрослой преступности, ведь известно, что 50-60% рецидивистов начинают преступную карьеру в несовершеннолетнем возрасте[182]. По данным А.А. Тайбакова 53% профессиональных преступников первое преступление совершили в возрасте 14-16 лет, 35% - в возрасте 17-18 лет[183].

Состояние преступности несовершеннолетних во многом обусловлено противоправным поведением подростков, совершающих значительное число общественно опасных действий, аналогичных по объективной стороне уголовно наказуемым деяниям, но не достигших возраста уголовной ответственности. И это уже не кражи и грабежи, а в том числе убийства, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия. Количество таких подростков постоянно возрастает. Так, если до начала 90-х годов число таких правонарушителей составляло в среднем 60-80 тысяч, то только в период с 1993 по 1997 г.г. их количество возросло на 11, 3 % (со 105, 6 до 117, 5 тыс. человек)[184]. В начале тысячелетия по данным МВД РФ ежегодно выявлялось более 90 тысяч таких правонарушителей[185].

Негативные тенденции в преступности несовершеннолетних начали проявляться задолго до преобразований середины 80-х годов[186]. Состояние преступности несовершеннолетних носит скачкообразный характер: в 1992-93гг. - рост, затем снижение, с 1997 по 1999гг. - рост, затем вновь снижение, в 2003-2005гг. - рост, далее вновь снижение. В 2008 году было зарегистрировано 116090 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, и 107890 несовершеннолетних, совершивших преступление (уд. вес составил 6, 8% от числа раскрытых преступлений)[187].

В последующие годы наметилась тенденция снижения. В 2010 году было зарегистрировано 70955 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии. В 2011 году зарегистрировано – 71910 (5, 5%) преступлений и 65963 несовершеннолетних, совершивших преступление[188].

При этом качественные показатели преступности выглядят не так обнадеживающе. Несмотря на общее снижение количества преступлений несовершеннолетних, в основном за счёт малозначительных, доля " тяжкой" преступности, например, в 2002 году достигла 73, 6% в структуре данной преступности. При этом убийства возросли до 1, 2%, причинение тяжкого вреда здоровью - до 2, 1%, разбои - до 4, 3%, грабежи - до 10, 1%[189]. В 2011 году зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений 19862 (27, 6% от всей совокупности тяжких и особо тяжких преступлений)[190].

По данным статистики наиболее распространенными преступлениями среди несовершеннолетних являются кражи, удельный вес которых очень высок, грабежи. В хулиганстве, составляющем относительно невысокую долю от общего количества преступлений несовершеннолетних, 60% - злостные. Насильственная преступность несовершеннолетних, к сожалению, все больше становится похожей на взрослую, и характеризуется повышенной жестокостью, бесчеловечным отношением к жертве.

В несколько раз увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Удельный вес этих преступлений в преступности несовершеннолетних в период с 1993 по 2001 годы увеличился в два с лишним раза. Крайнее беспокойство вызывает и увеличение числа этих преступлений, совершаемых учащимися общеобразовательных учреждений.

Среди иных преступлений, наиболее характерных для несовершеннолетних, можно назвать: вымогательство, мошенничество, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение имущества, заведомо ложное сообщение об акте терроризма. С нашей точки зрения, представляет интерес сравнение долей наиболее распространённых преступлений несовершеннолетних в последние десятилетия. Так, если в 80-е годы грабежи составляли в среднем 30, 4% в преступности несовершеннолетних, то в 90-е - 8-9%; преступления против личности соответственно - 24, 8% и около 10%; хулиганство – 14, 3% и 7%. Наиболее распространенным остается кража – 53% и около 60%. Однако такие структурные изменения нельзя рассматривать как благоприятные. Как показано выше изменилась сама структура преступности несовершеннолетних в сторону появления новых более общественно опасных преступлений, произошло значительное увеличение ее " тяжкой" составляющей.

Рассматривая преступность несовершеннолетних по мотивации, следует иметь в виду, что статистика, как правило, не точно фиксирует мотивы совершения преступлений. По результатам выборочных исследований установлено, например, что при совершении подростками краж, корыстные мотивы превалируют лишь в каждом третьем - четвертом случае. В остальных - это мотивы солидарности; самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью или чрезмерным возрастным легкомыслием; жестокости; агрессивности; эгоизма; подражания; сексуальные. При этом имеются данные о возрастающей распространенности корыстных мотивов при совершении убийств, причинении тяжких телесных повреждений (с 15-20 % в 80-е годы до 25-40 % в период 1991-1995 годов)[191].

И все же социологические исследования показывают, что за последние четыре десятка лет статистическая зависимость между материальным неблагополучием и корыстными преступлениями стала значительно выше. Так, в соответствии с данными В.Н. Кудрявцева, в 1968 году лишь в 3% случаев непосредственной причиной преступного поведения несовершеннолетних (чаще всего краж) являлась недостаточность средств к существованию. В 1997 году корыстные преступления по этой причине стали совершаться в среднем в 10 раз чаще[192]. По данным нашего исследования, проведенного среди несовершеннолетних правонарушителей в 1997-1998 г.г., 28, 9 % из опрошенных несовершеннолетних совершили преступления из-за нужды в деньгах на личные расходы[193].

Преступность несовершеннолетних всегда носила преимущественно групповой характер. Он никогда не опускался ниже 60 %[194]. В 1998 – 1999гг. наблюдался рост до 65, 8%. В 2002 году он составил 60, 9%[195]. По данным нашего исследования, доля подростков, совершающих преступления в группе, составила 62, 2 %[196]. Этот показатель превышает аналогичный показатель преступности взрослых в два, а в отдельные годы в три раза[197].

При этом более высок показатель групповой преступности в городе (70%) по сравнению с сельской местностью (50%). Наибольшую опасность представляет участие подростков в совершении преступления совместно со взрослыми, число которых в отдельные периоды увеличивалось на 1 %, а удельный вес - с 26 до 33 %[198]. В соучастии со взрослыми лицами чаще всего совершаются кражи, мошенничества, разбои, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилования, убийства.

После 2005 году вместе со снижением общих показателей снизился и уровень преступлений, совершенных в группе. Так, в 2007 году удельный вес таких преступлений в общем количестве групповых преступлений составил 23, 5% (63497)[199].

Все более криминально активными становятся подростки женского пола. Данная тенденция начала проявляться еще в первой половине 90-х годов. Так, с 1991 по 1995 гг. абсолютное число девушек, принявших участие в совершении преступлений, увеличилось с 11650 до 17913 (удельный вес с 7, 3 до 8, 6%)[200]. В 2002 году доля девушек преступниц достигла 9%, в 2007 году - 9, 7% (12834)[201]. В некоторых регионах этот показатель равен доле женской преступности - 13-17%[202]. Девушками совершаются преступления, свидетельствующие об опасных изменениях в их нравственных и психологических качествах.

Большое количество несовершеннолетних преступников совершали преступления два и более раз. Многие специалисты отмечают среди несовершеннолетних более устойчивую в сравнении с взрослыми криминогенную ориентацию[203]. Удельный вес несовершеннолетних, ранее совершавших преступление, в общем количестве таких преступников, в период с 1991 по 1995 колебался в пределах 20, 9 - 23, 7%, в общем числе несовершеннолетних преступников за этот же период в пределах 12, 9 - 15, 1%. В 2003 году рецидив преступлений несовершеннолетних в общем числе расследованных преступлений составил 27, 7%, в преступности несовершеннолетних он составляет примерно 17%[204].

После 2005 года наблюдается снижение. В 2007 году удельный вес рецидива несовершеннолетних, среди общего количества лиц, ранее совершавших преступление, составил 5, 8% (22414)[205]. По данным МВД в 2011 году количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступление, составило 12956 (19, 6% от всей совокупности лиц, ранее совершавших преступление). Из них были судимы 8303 (12, 6% от всей совокупности ранее судимых)[206].

Для несовершеннолетних преступников характерны многоэпизодные кражи, грабежи, вымогательства, разбои. По отдельным делам количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, остающихся долгое время латентными, доходит до 30-50 и более. Нередко за менее общественно опасными совершаются тяжкие. По выборочным исследованиям около 70% осужденных за корыстные преступления несовершеннолетних на момент привлечения к уголовной ответственности совершили несколько преступлений[207].

Преступности несовершеннолетних присущ высокий уровень латентности. Кроме причин, связанных с низкой раскрываемостью, возрастом уголовной ответственности и изменениями законодательства, на которые указывают специалисты[208], высокая латентность обусловлена, с нашей точки зрения, тем, что о совершении большинства преступлений в семье, в учебном коллективе, в подростковой среде не становится известно правоохранительным органам. Это и понятно, поскольку редко кто из родителей или родственников будет " доносить" на своего ребенка. Тем более что в соответствии с законодательством ответственность за совершенное преступление несовершеннолетнего несут и его родители или лица, их заменяющие. Образовательные учреждения не извещают правоохранительные органы, в основном, по двум причинам: во-первых, считают деяние не очень общественно опасным. Во-вторых, пытаются тем самым сохранить иллюзию благополучия в коллективе. Вместе с тем, на такое положение во многом влияет недоверие семьи, образовательных учреждений и населения в целом к деятельности правоохранительных органов.

Большое число преступлений совершается непосредственно в среде несовершеннолетних по отношению друг к другу, а также по отношению к окружающим. Но ложное понимание товарищества, долга, чести, в некоторых случаях боязнь мести со стороны преступника, заставляют несовершеннолетних умалчивать об этих фактах.

Определить уровень латентности преступлений несовершеннолетних достаточно сложно, поскольку семейная, обучающая и подростковая среда практически закрыты от постороннего глаза. Можно только сказать, что более высокой латентностью обладают такие преступления, как кражи, грабежи, причинение легкого вреда здоровью, побои, распространение наркотиков.

С нашей точки зрения, прогнозировать ситуацию особенно по отношению к преступности несовершеннолетних очень сложно. Вместе с тем, писали мы в предыдущей своей работе[209], используя метод экстраполяции можно предположить, что прирост преступности несовершеннолетних, наметившийся в 2003 году сохранится недолго. Как показывает анализ статистического ряда с 1992 по 2004 годы, периоды роста составляют максимум три года. Следовательно, уже с 2005 года следует ожидать снижения показателей преступности несовершеннолетних. Данный вывод можно подтвердить и снижением средних показателей преступности за отдельно взятые периоды. Так, в период 1992-1996гг. он составил - 211878, 4, в период 1997-2001гг. - 192241, 8, с 2002 по 2004гг. - 146487, 6. Для проверки результатов прогноза можно использовать базисный способ вычисления динамики, взяв за базу, например, 1997 год. Начиная с 1999 года, разница между базовым и анализируемым годом начинает сокращаться, а с 2002 года наблюдается устойчивая тенденция снижения показателей преступности несовершеннолетних. Данные статистики подтверждают ранее данный нами прогноз. С 2005 по 2010 годы наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием.

Вместе с тем, вхождение нашего государства в экономический кризис, с нашей точки зрения, вряд ли может привести к реальному снижению преступности несовершеннолетних, особенно по наиболее " привычным" для них.

Кроме того, необходимо учесть ряд неблагоприятных тенденций преступности, к которым можно отнести:

- Совершение преступлений, которые ранее были не характерны для несовершеннолетних, либо совершались ими крайне редко. Это касается убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью; разбойных нападений; вымогательств; торговли оружием и наркотиками; преступлений, связанных с завладением огнестрельным оружием, и применением его для сопротивления работникам правоохранительных органов, злостных неповиновений их законным требованиям; компьютерных преступлений и т.д.;

- Рост технической оснащенности несовершеннолетних преступников (холодное и огнестрельное оружие, яды, транспортные средства и т.п.);

- Организацию преступности несовершеннолетних (с одной стороны, по образцу взрослых, а с другой - с помощью взрослых)[210]. В 2002 году более 1, 5 тысяч несовершеннолетних привлечены к уголовной ответственности за участие в организованных преступных формированиях. Зарегистрировано свыше 3 тысяч фактов совершения ими вымогательств, 1 тысяча мошенничеств в отношении частной собственности. В последующие годы это число стало снижаться. В 2007 году 334 несовершеннолетних преступника совершили преступления в составе организованной группы или преступного сообщества, в 2011г. – таковых 77 (0, 1% от всех зарегистрированных участников подобных формирований)[211];

- Увеличение количества фактов вовлечения несовершеннолетних в сферу межнациональных конфликтов, что стимулируется деятельностью экстремистских национально - патриотических и шовинистически настроенных организаций и движений;

- Стабильно высокий уровень несовершеннолетних, совершающих деяния по объективной стороне подпадающие под признаки преступлений, но не достигших возраста уголовной ответственности. Так, только в 2002 году количество подростков, доставленных в органы внутренних дел за совершение общественно опасных деяний, превысило 85 тысяч. В подразделениях органов внутренних дел России по делам несовершеннолетних состоит на учете ежегодно в среднем около 100 тысяч подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности[212];

- Наличие среди несовершеннолетних правонарушителей значительного количества лиц, противоправное поведение которых обусловлено аномалиями психики. При этом, например, только в 2000 году в России из 218 тысяч школьников, обучающихся в классах для несовершеннолетних с ограниченным состоянием здоровья, 194 тысячи человек (89%) составляли подростки с задержкой психического развития.

Список негативных тенденций преступности несовершеннолетних может быть продолжен.

Изучение особенностей личности несовершеннолетних преступников обусловлено рядом важных обстоятельств. Во-первых, это позволит выделить наиболее характерные для этой категории преступников признаки. Во-вторых, знание особенностей личности и факторов, влияющих на их формирование, позволит конкретизировать направления, средства и меры по предупреждению преступности несовершеннолетних на индивидуальном уровне. В-третьих, значительно облегчит разработку коррекционных программ при индивидуальном воздействии на личность несовершеннолетнего преступника.

Прежде всего, необходимо обратить внимание на общий показатель (удельный вес) несовершеннолетних преступников в общем количестве выявляемых преступников. Во второй половине 80-х годов он колебался в пределах 12% - 18%, в первой половине 90-х в пределах 13 - 17%; во второй половине 90-х - 10 - 12%. В 2004 году доля несовершеннолетних в общем числе выявленных лиц, совершивших преступление, составила 12, 4%, в 2007 году - 10%. В 2011 году по данным МВД РФ выявлено, несовершеннолетних, совершивших преступление 65963 (6, 3%)[213].

Однако необходимо учесть, что снижение относительных показателей не всегда сопровождается снижением абсолютных. Так, например, доля несовершеннолетних в период с 1997 по 1999 гг. снизилась на 1, 1%, а абсолютный показатель наоборот увеличился с 161978 до 183447 участников[214]. И наоборот, удельный вес несовершеннолетних в 2001 году по сравнению с 2000 годом увеличился (10, 5% и 10, 2% соответственно), а абсолютное число стало ниже (172811 и 177851 соответственно)[215].

Исследователи постоянно отмечают, что удельный вес лиц мужского пола среди несовершеннолетних преступников всегда существенно выше (90-93 %) их удельного веса в населении данной возрастной группы, проживающей в соответствующих регионах страны (48-52 %). Доля девушек, совершающих преступления наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении. Однако в 90-е годы удельный вес девушек стал возрастать. В среднем он колеблется в пределах 7-10% от общего количества несовершеннолетних преступников. Многие специалисты обращают внимание на то, что более высокая противоправная активность у девушек проявляется до достижения возраста уголовной ответственности. Подтверждением этого вывода является то, что удельный вес девушек среди несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, всегда примерно в 2 - 2, 5 раза выше, чем их удельный вес среди несовершеннолетних, совершивших преступления[216].

За период с 2000 по 2002 годы доля таковых увеличилась с 11% до 14%, а их число достигло 50, 6 тысяч. Вместе с тем, в 2007 году удельный вес девушек составил 10 %, т.е. уровень 90-х годов[217]. Девушками все чаще совершаются такие преступления как: хулиганство, тяжкие преступления против личности, грабежи и разбои в группах, состоящих только из лиц женского пола. Как указывают некоторые авторы, особенности преступности несовершеннолетних женского пола пока недостаточно изучены[218]. Однако по некоторым данным, девушки, по сравнению с юношами, более скрытны, замкнуты, лживы, эгоистичны, артистичны, изворотливы и изобретательны. Нередко предшествующие жизненные обстоятельства более серьезно, чем у юношей, отражаются на их личности и поведении.

На протяжении ряда лет наблюдался рост удельного веса среди 14 - 15 летних: с 19 % в период 1966-1970 годов до 33, 8 % в 1993 году. Начиная с 1995 года, удельный вес этой группы несовершеннолетних преступников стал снижаться. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время, доля 16-17 - летних составляет около 2/3 от общего количества несовершеннолетних преступников. Однако это не должно рассматриваться как " благополучие" в младшей группе преступников, ведь даже временное оставление без пристального внимания может привести к ухудшению ситуации как в этой, так и в старшей группе преступников.

Кроме того, как утверждают некоторые исследователи методика определения возрастных зависимостей, применяемая из года в год, не безупречна[219]. В этой связи существенное значение имеет снисходительное отношение к лицам младшего возраста, действия которых очень часто расцениваются, как озорство, шалость, неосознанные поступки. Такое отношение оказывает заметное влияние и на уровень латентности правонарушений в семейной и образовательной среде. Мы согласны с изложенной точкой зрения, поскольку действительно данные обстоятельства делают фактически невозможным получение на основании статистических данных полной и реальной картины возрастного распределения правонарушителей. По результатам нашего опроса несовершеннолетних правонарушителей 77, 1% из них имели возраст до 16 лет включительно[220]. Поэтому вывод о повышенной криминальной активности несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет справедлив, если строить его на материалах уголовной статистике. Так, среди осужденных несовершеннолетних эта возрастная группа занимает около 65% от всего количества таковых[221].

Среди несовершеннолетних преступников имеются существенные различия преступной активности в зависимости от рода их занятий. Так, в 80-е годы практически равные доли в структуре занимали учащиеся ПТУ (26, 4%), учащиеся школ (25, 1%). Учащиеся других учебных заведений (техникумов, вузов) составляли 11, 4%, работающие подростки – 23, 6%, неработающие, неучащиеся – 13, 5%[222]. Что касается 90-х годов, то в период с 1993 по 1997 год общая доля учащихся и студентов возросла на 6, 4 % (с 39, 9 до 46, 3)[223]. Эта тенденция продолжает сохраняться. Так, в 2001 году удельный вес учащихся и студентов составил 49, 1%[224]. Доля работающих подростков наоборот стабильно снижалась (1992-1996гг. с 20, 0% до 8, 8%)[225]. Это вполне закономерно, поскольку с начала 90-х годов количество работающих подростков стало интенсивно сокращаться. В 2001 году доля работающих в общем количестве несовершеннолетних преступников составила – 5, 3%[226].

Высокая криминальная активность характерна для неучащихся, неработающих, доля которых за период 1993-1998гг. возросла на 13, 5 % (с 29, 4 до 42, 9)[227]. Это выше, чем в прежнем десятилетии почти в четыре раза. В последствие этот показатель стал снижаться и достиг 35, 7% в 2001 году, при этом абсолютное количество таковых выросло на 20, 5%[228]. В 2007 году удельный вес составил 30%, в 2008г. – 28, 4%, В 2011 году – 21, 6% (14225 лиц)[229]. Эта категория несовершеннолетних преступников считается наиболее опасной в подростковой преступности. Как правило, лица, входящие в эту группу, злоупотребляют спиртными напитками и наркотическими средствами. Они имеют достаточно прочные связи с взрослой криминальной средой. Эту категорию подростков можно рассматривать в качестве наиболее опасного " резерва" как преступности несовершеннолетних, так и будущей преступности в целом.

Вместе с тем, в 90-е годы наметилась тенденция, продолжающаяся сохраняться до настоящего времени, которая свидетельствует о крайне неблагополучной ситуации среди учащихся. Это выражается в том, что как в абсолютных, так и в относительных показателях указанная категория несовершеннолетних опережает даже неучащихся, неработающих. Так, в период с 1994 по 1998гг. количество учащихся, совершивших преступление в РФ, колебалось от 70996 до 83317 (от 38, 3% до 45, 9%). Показатели несовершеннолетних лиц без постоянного источника дохода в этот же период колебались от 45325 до 56188 (от 33, 4% до 42, 9%)[230]. В 2001 году доля учащихся составила 46%, а неработающих, неучащихся - 35, 7%[231], в 2011 году – соответственно44961 (68, 2%) и 14225 (21, 6%)[232]

В отличие от прошлых лет большинство несовершеннолетних правонарушителей проживали в полных родительских семьях. По результатам нашего исследования, в полных семьях воспитывались 60, 5% несовершеннолетних правонарушителей[233]. Типичным становится не отсутствие кого-либо из родителей, а " семейное неблагополучие", выражающееся в недостатках воспитания, обусловленом личностными характеристиками взрослых, и отношением к воспитательным обязанностям родителей или заменяющих их лиц.

Неблагополучие в формировании личности несовершеннолетних, проживающих в детских домах, школах-интернатах в сочетании с недостаточным профилактическим воздействием в их отношении, проявляется в намного превышающей распространенности преступности среди этих подростков, в сравнении с общей распространенностью преступности среди несовершеннолетних.

Несмотря на снижение количества и доли несовершеннолетних правонарушителей неучащихся и неработающих в целом по России, для многих регионов эта проблема остается острой и не решенной. Поэтому одной из негативных качеств, характерных для несовершеннолетних правонарушителей, является устойчивая утрата связей с учебным или трудовым коллективом, полное игнорирование их правовых и нравственных оценок. В производственной сфере этим подросткам свойственно отсутствие интереса к выполняемой трудовой деятельности, отношение к профессии только как к возможности извлечь из нее материальную или иную потребительскую выгоду, отсутствие связанных с ней планов, отчужденность от задач производственного коллектива, его нужд. Несовершеннолетние правонарушители, как, правило, не боятся быть уволенными, т.к. надеются в сложившихся условиях обеспечить себе более высокий денежный и другой потребительский доход в другом месте. Им свойственна завышенная самооценка.

Культурно - образовательная характеристика большинства несовершеннолетних преступников имеет существенные отличия от сверстников. В частности, у многих несовершеннолетних преступников, образовательный уровень формально соответствует возрасту. Однако фактически это не так, поскольку оценки успеваемости часто не соответствуют действительности. Кроме того, среди несовершеннолетних преступников в пять - шесть раз больше тех, кто систематически пропускает занятия без уважительных причин, такая же разница и среди неуспевающих из-за отсутствия прилежания. Достаточно велика доля подростков, оставшихся на повторное обучение. По результатам нашего опроса 38, 5% несовершеннолетних правонарушителей имели начальное образование и 20, 1% - незаконченное среднее[234].

Некоторые специалисты отмечают[235]:

- Ограниченность использования ряда каналов культурной информации (регулярно читали книги не более 10-20% обследованных подростков, совершающих преступления, газеты – менее 10%, причем в основном спортивную и развлекательную информацию);

- Использование кино, видео, телевидения, радио преимущественно как средство заполнения свободного времени, а не как источника культурно - значимой информации;

- Ограниченность круга интересов, предпочтение пассивно - потребительского досуга и примитивного характера многих его форм, сопряженных с негативными проявлениями в поведении. В соответствующей микросреде высокой оценкой пользуются азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, демонстрация пренебрежения к общественным нормам поведения, культивирование вражды с определёнными подростково - молодежными группами.

Нередко побуждения, интересы, желания несовершеннолетних преступников связаны со стремлением к обладанию имеющимися у других престижными вещами. Видимо этим объясняется постоянно высокий уровень в преступности несовершеннолетних краж и грабежей.

В результате воздействия специфических факторов формирования личности и собственной социальной практики у несовершеннолетних правонарушителей более распространены и глубоки дефекты правового сознания, чем у сверстников. Несовершеннолетние преступники хуже, чем их сверстники, знакомы с государственно - правовыми принципами устройства общества, социальной ролью закона, нормами разных отраслей права, регулирующими их поведение. Их осведомленность в этих вопросах ограничена личным опытом или сведениями, полученными от знакомых и ближайшего окружения. Анализируя отношение несовершеннолетних преступников к действующему праву и исполнению правовых требований, можно обнаружить, во-первых, понимание, что имеющиеся правовое предписания должны быть, во-вторых, мнение о возможности их неполного исполнения, а в некоторых случаях и нарушения. Повторяясь и развиваясь, такой психологический подход приводит к нигилистическому отношению к праву в целом, убеждению, что требования и запреты права носят лишь формальный характер, а руководствоваться надо своими желаниями и интересами.

Как показывает практика, взгляды у части несовершеннолетних преступников настолько искажены, что последние порой даже не осознают степени существенного отличия своих взглядов от общепринятых норм. Это может проявляться в том, что у них наблюдается расхождение между известными им установлениями и собственным отношением к требованиям закона, к практике правового поведения. В этой среде допускается нарушение правового или нравственного запрета, если это соответствует интересам самого подростка или группы, в которую он входит.

В эмоционально - волевой сфере подростков, совершающих преступления, чаще всего наблюдаются ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, несдержанность, грубость, лживость, несамокритичность. Выраженное ослабление волевых качеств отмечается лишь в 15-25% случаев. Поэтому некоторые специалисты считают, что причина их противоправного поведения чаще всего заключается не в слабоволии, а в отрицательной волевой направленности. В этой связи можно говорить о трёх типах правонарушителей: с сильной волей, нередко совершающих преступления единолично или выступающих в качестве лидеров преступных групп; с избирательно проявляющимися отрицательно направленными волевыми качествами, выступающие обычно активными участниками подготовки и совершения преступлений; со слабой волей, втягиваемых в совершение преступлений[236].

К особенностям этой составляющей личности, характерных для большинства несовершеннолетних, но более ярко проявляющимся у несовершеннолетних преступников относятся эмоциональная неуравновешенность, тщеславие, упрямство, агрессивность. Вместе с тем, многие несовершеннолетние очень ранимы и обидчивы; бережно относятся к близким, любят животных. Поэтому нередко эти противоречивые чувства в буквальном смысле " раздирают" подростков, провоцируя их необъяснимые противоправные поступки.

Понятие товарищества, долга, совести, смелости и т.п. переосмысливаются этими подростками, исходя из групповых интересов. Их жизненные цели смещаются в сторону психологического комфорта компанейско - группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы.

Определенную роль в поведении несовершеннолетних играют аномалии психики, которые снижают сопротивляемость к воздействию конфликтных ситуаций, создают препятствия к развитию социально - полезных черт личности, ее адаптации к среде, сужают возможности выбора решений вариантов поведения, облегчают реализацию импульсивных, непродуманных поступков. В среде несовершеннолетних правонарушителей отклонения от нормы в психическом развитии отмечается в несколько раз чаще, чем в возрастной группе в целом. Данная ситуация влияете и на интенсивность совершения преступлений. Так, по мнению некоторых специалистов, в конце 90-х годов по многим регионам страны темп роста преступности несовершеннолетних с аномалиями психики опережал общий рост преступности несовершеннолетних почти в четыре раза[237].

Среди подростков правонарушающего поведения преобладают лица с психопатическими чертами личности, задержкой в умственном развитии, страдающие неврозами, а не тяжелыми и стойкими заболеваниями нервной системы. Значительная часть заболеваний связана с неблагоприятными условиями жизни и воспитания. Однако наличие у подростка нервно - психических аномалий не говорит о непременной предрасположенности его к преступному поведению. У таких подростков преобладают нормальные явления и процессы, а значит, они в основном сохраняют свои социальные связи, в подавляющем большинстве они трудоспособны, дееспособны и вменяемы. Но под влиянием психических отклонений могут возникнуть и развиться такие черты характера, как раздражительность, агрессивность, жестокость, одновременно происходит процесс снижения волевых качеств, повышения внушаемости, ослабления сдерживающих контрольных механизмов. Из числа психически нездоровых несовершеннолетних, признанных вменяемыми, преступления совершают, как правило, те, которые страдают олигофренией в степени легкой или умеренной дебильности. Ими, в основном, совершаются преступления ненасильственного характера. Значительно число несовершеннолетних, являющихся психопатами. Лица с таким психическим заболеванием чаще совершают преступления насильственного, корыстно-насильственного характера, например, убийства, изнасилования, разбойные нападения, хулиганства. Достаточно большое количество несовершеннолетних преступников страдает психическими расстройствами без признаков слабоумия. Менее распространены, например такие заболевания, как эпилепсия[238].

Важной особенностью личности несовершеннолетних преступников можно считать акцентуации характера[239]. Особое место в этой категории занимает гипертимный тип, для которого акцентуированной чертой является чрезмерный уровень активности, повышенный до степени, затрудняющей адаптацию в ситуациях, требующих сдержанности, торможения активности. Наличие акцентуаций характера не свидетельствует о криминогенности лица, но в сочетании с антиобщественными особенностями нравственного плана, с психическими аномалиями повышает вероятность совершения преступлений.

Большую опасность представляет распространение среди молодёжи и несовершеннолетних наркомании и токсикомании. По данным Государственного центра наркологии Минздрава РФ, наркомания в России резко помолодела. Среди зарегистрированных наркоманов 20 % составляют подростки 15 - 16 лет, 15 % - 17-18 лет и 20 % - 19 - 20-летние[240]. Удельный вес несовершеннолетних в общем количестве лиц, состоящих на учете в ОВД за немедицинское потребление наркотиков, с каждым годом увеличивается. Особенно активно процесс наркотизации несовершеннолетних проходил в середине 90-х годов. Так, за период с 1993 по 1996 гг. наблюдалось почти трехкратное (с 3, 2 до 9, 3 тысяч) увеличение количества детей, имеющих официально установленный диагноз " наркомания" или " токсикомания". При этом надо иметь в виду, что латентность наркотизма и токсикотизма примерно в пять раз превышает официальные показатели.

Частично развитие ситуации можно проследить по количеству преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и лиц, их совершивших. Так, например, за период с 1993 по 1997 г.г. количество несовершеннолетних, совершивших такие преступления, увеличилось почти в пять раз (с 3171 до 14625 человек). Количество преступлений этой категории выросло в три раза (с 3, 5 до 10, 2 тысяч), число несовершеннолетних, находившихся в момент совершения преступления в состоянии наркотического (токсического) возбуждения, возросло на 20, 9% (с 1, 1 до 1, 3 тысяч)[241]. В последующие годы количество несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения, сокращалось. В 2007 году таковых было выявлено 199, в 2008 году – 161, в 2011 году - 236 человек (0, 4%)[242].

Данные сведения вызывают сомнения. На состоявшемся в ноябре 2005 года совместном совещании представителей государств СНГ были озвучены следующие данные: в мире официально зарегистрировано 20 млн. человек употребляющих наркотические средства, 6 млн. из них - россияне. Если иметь в виду процентное соотношение, то на несовершеннолетних в общей сложности приходится 30%, а это около 1млн. 800 тысяч человек.

Для организации индивидуального предупреждения преступности несовершеннолетних, полезно разделение несовершеннолетних преступников на типы. Так, согласно одной из типологий, принятых в криминологии, можно выделить следующие типы: случайный; ситуационный; неустойчивый; злостный[243].

Анализируя макрофакторное влияние на формирование правонарушающего поведения несовершеннолетних, следует заметить, что оно отличается от влияния на подобное поведение взрослого населения. Некоторые негативные процессы, проходящие в государстве и обществе, действуют разрушающе, прежде всего, в отношении несовершеннолетних. В данном случае мы имеем в виду распад системы профилактики преступлений, начавшийся в начале 90-х годов.

Советская модель этой системы охватывала, практически, все направления социализации несовершеннолетних: воспитательное, образовательное, профессиональное, идеологическое, нравственное, этическое, культурное, спортивное, оздоровительное, патриотическое, информационное, правовое, контрольное. Таким образом, действовала система воздействий, осуществляемых на обще - социальном, групповом и индивидуальных уровнях работы с несовершеннолетними.

После 1990 года система профилактики стала терять свои ключевые звенья - субъектов профилактической работы с несовершеннолетними. Кроме того, профилактическая деятельность утратила системный подход. В этот период количество субъектов профилактики уменьшилось почти в двое. При этом из числа ранее существовавших направлений профилактики, перестали существовать такие чрезвычайно важные для гражданского воспитания подростков и молодежи, как патриотическое, политическое, спортивное. Другая часть направлений профилактики, не менее важных для процесса формирования личности, стали коммерческими, а значит ограниченно доступными (этическое, культурное, нравственное, информационное). При этом пострадали и такие важные для несовершеннолетних сферы реализации возможностей и удовлетворения потребностей, как профессионально - трудовая и досуговая.

В результате распада системы трудоустройства несовершеннолетних стала почти невозможной практика приобщения к общественно - полезной производственной деятельности, приобретения профессии, воспитательного воздействия трудовых коллективов на подрастающее поколение. Речь идет о прекращении действия в условиях структурной перестройки экономики системы административного бронирования мест для несовершеннолетних; об отсутствии достаточных льгот для предприятий, организаций и учреждений, принимающих их на работу; об ограничении в этой связи возможностей трудоустройства лиц от 14 до 18 лет, оставивших или окончивших школу; о слабой профориентации; не правильном отношении к работающим подросткам (отсутствии заботы об их вовлечении в вечерние и заочные образовательные учреждения, профессиональную учебу, жизнь коллектива).

Принятие в 1992 году Закона об образовании позволило образовательным учреждениям освобождаться от " неугодных" учащихся. Уход из образовательного учреждения и раннее трудоустройство в большинстве случаев в теневое или полукриминальное производство дополняли процесс деморализации и криминализации личности таких несовершеннолетних. При этом они оказывались отрезанными от духовной жизни, физической культуры, спорта, общественно - одобряемого досуга, здорового образа жизни. В результате у них постепенно утрачивались способность и желание к духовному, физическому, интеллектуальному совершенствованию и как следствие способность конкурировать на рынке труда. Во многих городах и сельских населенных пунктах эта проблема до настоящего времени не решена.

Параллельно с этим шел распад системы организации досуга. В отличие от взрослых эта сторона жизнедеятельности для несовершеннолетних имеет гораздо большее значение. Именно здесь подростки находят понимание и поддержку, подтверждение или отрицание своих взглядов, интересов, в необходимых случаях защиту; получают необходимую и важную для них информацию; расширяют круг своих знакомых и друзей и т.д. Поэтому очень важно кем и как будет организован досуг несовершеннолетних. Эта сфера и до 90-х годов испытывала недостаток в клубах и центрах соответствующего профиля, а к середине 90-х сеть таковых стала резко сокращаться. Вслед за этим стали свертывать работу бесплатные досуговые кружки и спортивные секции, подростковые клубы по месту жительства. Это направление деятельности утратило приоритетный характер в глазах центрального и местного руководства власти, трудовых коллективов, практически ушло из государственной системы и стало бесконтрольным. Этим объясняется массовое бесцельное времяпрепровождение несовершеннолетних, нередко сопровождающееся их правонарушающим поведением. Необходимой частью досуга большинства несовершеннолетних стало употребление спиртных напитков, в настоящее время различных коктейлей и пива, наркотических средств, психотропных веществ.

Не менее ярко выражено стремление к постоянным развлечениям, возможности не отказывать себе в любых желаниях. Такой досуг, формирующий негативный интерес, закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведут к формированию социально - негативных потребностей и общественно опасным противоправным способам их удовлетворения.

Благоприятной ситуацией воспользовались иностранные представители религиозных объединений нередко тоталитарной направленности, криминальные структуры. Негативное воздействие на подростковую среду со стороны религиозных конфессий выражается не только в разрушении нравственных и культурно - религиозных установок, но и в отторжении от семьи, привычного образа жизни. Наносимый в результате этого психический, психологический и физический вред, как показывает практика, впоследствии крайне трудно устранить. Такие несовершеннолетние испытывают трудности в последующей социальной адаптации. Особенно активно данные организации проводили свою деятельность в середине 90-х годов[244]. В настоящее время наиболее влиятельными считаются такие нетрадиционные религиозные организации (НРО) как Церковь Христова (" десятники"), Церковь сайентологии (" Дианетика"), " Свидетели Иеговы".

Влияние криминальных структур во многом схоже с воздействием НРО, поскольку и те и другие стремятся увести несовершеннолетних из семьи и использовать для достижения своих противоправных целей. При этом преступники стремятся изначально формировать из несовершеннолетних или при их участии преступные группы, в которых существуют определенные структура и порядок, общая касса. Нередко вовлечение в такие группы сопровождается угрозами.

Вместе с тем такие исследователи молодежной преступности, как О. Пристанская и В. Панкратов, отмечая заметное распространение криминальной мотивации поведения, говорят не только о внешнем воздействии на несовершеннолетних. Оно во многом предопределено криминогенными влечениями самой молодежи, и это стремление нуждается только в урегулировании и упорядочении. Эту функцию успешно выполняют лидеры преступных группировок. Значительную помощь в решении этого вопроса оказывают преступные традиции и обычаи, которые часто изменяются в соответствии с модой и образцами поведения молодежных группировок зарубежных стран. Средства массовой коммуникации значительно облегчают передачу такой информации для переосмысления старых традиций, их переориентации и верстернизации[245]. Здесь одновременно реализуется характерный для несовершеннолетних мотив, связанный с самоутверждением. С возрастом и приобретением криминального опыта эта мотивация становится все более предметной, утилитарной и прозаичной.

Таким образом, длительное общение с дезорганизованной средой во многом предопределяет одностороннюю ориентацию личности, делает психику несовершеннолетних трудно восприимчивой к педагогическому воздействию, к социальным ценностям и проблемам общества. Подчиняя общение целям самоутверждения и личного благополучия, молодежь более тяготеет к той среде, которая является для нее более привлекательной и желанной и с помощью которой противоправными способами будет легче обеспечить удовлетворение ее потребностей.

Досуговые интересы несовершеннолетних влияют и на формирование системы ценностных ориентаций. Определенную роль в этом, как и в формировании мировоззрения играют средства массовой коммуникации, посредством которых осуществляется проникновение в среду молодежи стандартов повседневного поведения, не совместимых с ценностными ориентациями цивилизованного общества, например, культа силы, жестокости, наркотиков, половой распущенности как якобы нормы современного подростка и т.д. Особую роль играет безграмотная в социальном и психологическом отношении реклама, буквально навязывающая маргинальным подросткам культ обогащения любыми путями, потребительские запросы, не соотносимые с возможностями, искаженное понимание критериев престижа и в этой же связи социальную зависть и готовность использовать любые способы приобщения к «красивой» жизни.

На состояние и динамику преступности несовершеннолетних оказывает влияние и профилактическая деятельность подразделений органов внутренних дел (ОВД), которая не всегда соответствует предъявляемым ей требованиям. Так, обострение криминальной ситуации значительно увеличило нагрузку на сотрудников уголовного розыска (УР). При этом их профилактическая деятельность не носит упреждающего характера. Мероприятия, в своем большинстве, проводятся уже после совершения подростком или группой какого-либо одного, а иногда и серии преступлений. Подобные недостатки отмечаются и в деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Данное положение связано с рядом несколькими обстоятельствами, рассмотренными нами в исследовании[246].

Определенный криминальный заряд несет в себе и устоявшаяся практика привлечения к уголовной ответственности и назначения наказания в отношении несовершеннолетних преступников. Динамика судимости несовершеннолетних, начиная с конца 80-х годов прошлого века, свидетельствует о постоянном приросте числа осуждаемых подростков. Так, если в 1988 г. число осужденных несовершеннолетних составляло более 70 тысяч, в 1991г. - уже более 80-ти тысяч, в 1997г. - более 120 тысяч, в 1999г. - более 140 тысяч человек.

При этом судебная практика свидетельствует, что все виды наказаний, не связанные с лишением свободы, применяются к несовершеннолетним крайне редко: штраф – в 0, 8%, лишение права заниматься определенной деятельностью вообще не применяется, исправительные работы – примерно 0, 25% (в общей сложности чуть больше 1% от всех возможных видов наказания). Более широко используются такие виды наказания, как условное осуждение (70 - 73%) либо лишение свободы (23 – 24%)[247].

В последние годы такой подход к несовершеннолетним преступникам несколько изменился. По данным статистики с 2003 года снижаются как относительные, так и абсолютные показатели по осуждению несовершеннолетних. Удельный вес их в общей массе осуждаемых с 12, 5% в 2003 году снизился до 9, 1% в 2007 году. Снижается и количества несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы. Так, если в 2001 году их количество по данным Федеральной службы государственной статистики составляло 14 тысяч, то в 2006году - 9, 3 тысячи. Удельный вес этой категории осужденных, находящихся в воспитательных колониях (ВК) также снижается: в 1995г. – 20, 8%, 2007г. – 10, 8%, 2010г. – 4, 1%[248]

Нет необходимости анализировать негативные последствия нахождения в местах лишения свободы несовершеннолетних, особенно учитывая ситуацию, наблюдающуюся в этих учреждениях. Положение осложняется и тем, что до настоящего времени в России нет не только специализированной системы помощи несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы, но и общей системы реабилитации бывших заключенных.

Однако, анализируя факторы, порождающие и обуславливающие существование и развитие преступности несовершеннолетних, надо иметь в виду, что больший негативный заряд несут в себе факторы микросреды.

Анализ этих факторов, мы считаем, целесообразным начать с самого рождения ребенка. Так, по некоторым данным в середине 90-х годов каждый пятый ребёнок в России был детдомовским. В 2005 году в России 750 тысяч детей находились без попечения родителей, из них 280 тысяч - в государственных детских учреждениях. Ежегодно 130 тысяч детей лишается опеки со стороны родителей[249].

При этом важно знать, что лишь 3 % выпускников детских домой и интернатов способны овладеть самой примитивной профессией[250].Характерным для данных учреждений является то, что не редко в отношении воспитанников применяются физические наказания, как со стороны руководителей и работников этих учреждений, так и со стороны воспитанников друг к другу, торговля детьми. По данным Общественного комитета защиты прав воспитанников детских домов и школ-интернатов большинство поступающих жалоб связано с жестоким обращением с детьми. Ненадлежащее поведение взрослых чаще всего становится причиной самовольных уходов из этих учреждений детей, которые впоследствии нередко становятся преступниками. На правонарушающее поведение детдомовских детей влияет и их совершенная неприспособленность к самостоятельной жизни вне детского дома. Ближайшие перспективы этой проблемы безрадостны еще и потому, что, по мнению директора Федерального научно - методического центра по профилактике СПИДа академика РАМН Вадима Покровского, 80% ВИЧ - инфицированных составляют лица в возрасте 15-20 лет. Они начнут умирать в 30-35 лет, оставляя сирот. И пик смертности придется на 2005-2010 годы[251].

Если же ребёнок оставлен в семье, то это не является гарантией его безопасного и полноценного развития и воспитания. По некоторым данным, ежегодно несколько десятков тысяч российских детей покидают семьи из-за агрессивных действий родителей. Причины подробно уже рассматривались нами[252].

Семейное неблагополучие проявляется и в таком негативном явлении, как беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних. Так, по некоторым данным, в 2001 году подростков, не имеющих места жительства и не учащихся, неработающих, только на улицах Санкт-Петербурга насчитывалось около 5 тысяч человек. Около 30 тысяч тех, кого родители побоями, насилием и голодом вынудили уйти жить на улицу. Среди таких детей распространено: употребление токсических веществ – 31, 1%, курение – 79, 2%, употребление спиртных напитков – 61, 7%, наркотиков – 32, 2%. При этом средний возраст таких детей 13-14 лет. Основными видами заработков являются попрошайничество, воровство, подсобная работа на рынке, проституция для обоих полов, участие в криминальных группах от распространения наркотиков до группового разбоя. 71% " уличных" девочек начали половую связь до 14 лет. В половине случаев это было изнасилование, о котором, скорее всего, не стало известно правоохранительным органам. Среди «уличных» детей распространены такие заболевания, как: грипп, туберкулез, чесотка, венерические, " ВИЧ - инфекции". Так, только за первое полугодие 2001 врачами центра " Врачи мира. Франция" этот диагноз был поставлен 11 подросткам из 110 обследованных[253].

Острота данной проблемы в последние годы несколько снизилась, однако вопрос остаётся нерешенным. Ведение подобного образа жизни наносит несовершеннолетним серьезную психическую, физическую и психологическую травму, подвергает реальной опасности их здоровье и жизнь. К сожалению, многие изменения в личности несовершеннолетних впоследствии не поддаются исправлению, и будущие жизненные перспективы таких детей безрадостны.

Отсутствие или преждевременная утрата официальных социальных позиций: учащегося школы, колледжа, профессионального техникума, члена рабочего коллектива, общественной организации и т.д. оказывает значительное влияние на дальнейшую жизнь несовершеннолетних. Специальные исследования говорят о том, что чем раньше подросток порывает со школой, тем более неблагоприятен прогноз относительно его поведения. Так, вероятность совершения преступления у 16-летних подростков, которые не учатся в общеобразовательной школе, более половины, у 15-летних - в 2 раза и у 14- летних в 3, 5 раза больше, чем у учащихся общеобразовательной школы[254].

После принятия Закона об образовании в 1992 году огромное количество 14-летних несовершеннолетних было отчислено из школ. Оказавшаяся за стенами образовательного учреждения (ОУ) значительная часть несовершеннолетних нашла применение своим силам, в том числе и в преступной деятельности, что подтверждается статистикой. Так, уже в 1993 году к уголовной ответственности было привлечено подростков в возрасте 14-15 лет 66907 (+ 7591 по сравнению с 1992). В последующие годы до 1996 число несовершеннолетних преступников этого возраста не опускалось ниже 62569 человек. Число осуждённых этого возраста в 1993 году увеличилось соответственно с 21141до 25027 (+ 3886)[255] и продолжало расти (в период с 1994-1998 г.г. с 26904 до 43844 (+ 16940)[256].

Федеральный закон " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 1999 года с последующими изменениями обязал ОУ участвовать в индивидуальной профилактике, но, к сожалению, негативная тенденция по отношению к учащимся школ продолжает сохраняться, на что обращалось внимание при анализе личностных особенностей несовершеннолетних преступников.

Формированию правонарушающего поведения несовершеннолетних и молодежи активно способствует членство в группах. Именно здесь отверженные семьей, ОУ они находят понимание и поддержку. Вместе с тем, принадлежность к определенной группе принуждает подростков соблюдать те нормы и правила поведения, а также придерживаться тех ценностей, которые приняты в этой группе. Таким образом, даже если до вхождения в группу несовершеннолетний обладал достаточно большим объемом позитивных качеств, он утрачивает их по мере втягивания в жизнедеятельность группы. Группы несовершеннолетних по интересам или так называемые " досуговые" группы возникают чаще всего стихийно. В их составе подростки восполняют недостаток социального и эмоционального комфорта. В этих группах формируются или усугубляются антиобщественные взгляды, установки, привычки поведения подростков. Такие группы можно назвать криминогенными, поскольку их члены совершают преступления поодиночке и в разных сочетаниях между собой, иногда с лицами, не входящими в состав таких групп. Особую опасность представляют группы, возглавляемые взрослыми лицами (смешанные), т.к. ими, как правило, совершаются умышленные преступления, большинство из которых тяжкие. Деятельность этих групп ориентирована на продолжительный срок. Вовлечение в преступную деятельность нередко связано с предварительным приобщением в пьянство, азартные игры, другие формы антиобщественного поведения в сочетании с пропагандой " преимуществ" жизни преступников.

Осложняет ситуацию и вынужденная миграция населения, в том числе из зон межнациональных и военных конфликтов. Это приводит к созданию группировок из числа подростков - переселенцев и провоцирует столкновение между местными и вновь прибывшими несовершеннолетними за раздел территории и сфер влияния. Последствия подобных конфликтов могут быть отягощены наличием у подростков огнестрельного или холодного оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств.

В 90-е годы наблюдались значительные негативные изменения в подростково - молодежной среде в целом. По мнению некоторых специалистов, основной тенденцией в молодежной среде считается увеличение численности экстремистских молодежных объединений. Подробнее эта проблема освещалась нами[257].

При анализе личностных особенностей несовершеннолетних преступников отмечено, что им присуща деформация правосознания. Психологи отмечают существование в развитии личности этапа, на котором происходит переход объективной ответственности - ребенок следует социальным нормам, опасаясь наказания, в субъективную - осознание необходимости выполнения норм общественного поведения. Это модель нормальной социализации личности, важной частью которой является формирование правосознания. У несовершеннолетних преступников, с нашей тоски зрения, в этом процессе наблюдаются значительные отличия от того, как она проходит у их сверстников. Во-первых, нередко несовершеннолетние преступники на этапе объективной ответственности наблюдают в микросреде и усваивают асоциальные и антиобщественные нормы поведения и установки. При этом интенсивность познания во многом обусловлена отчуждением таких несовершеннолетних от учебного или трудового коллектива, от социально одобряемого досуга. Страх наказания за нарушение официальных социальных норм значительно ниже страха отказа быть " своим" в микросреде, ориентированной на антиобщественные нормы поведения. Во-вторых, к моменту формирования субъективной ответственности у несовершеннолетних преступников сформирована совершенно иная совокупность норм, которым они начинают следовать. И эта совокупность нередко носит ярко выраженный антиобщественный характер.

Вместе с тем, необходимо отметить, что определенные дефекты правосознания характерны для большинства несовершеннолетних. Они не приучены сопоставлять своё поведение (планируемое или реализуемое) с законом и мыслить правовыми категориями. Оценочными для них являются понятия " плохо - хорошо". Это во многом обусловлено специфическими внутренними противоречиями личности, к которым могут быть отнесены: противоречие между чувством коллективизма и индивидуализма, между чувством долга и возможностью его исполнения, между требованиями среды или притязаниями сообщества и возможностями их удовлетворения, между прежними и вновь возникшими потребностями и т.п. Данные личностные особенности, с нашей точки зрения, во многом обуславливают преступления случайного типа личности несовершеннолетних преступников.

Анализируя факторный комплекс, порождающий и влияющий на преступность несовершеннолетних, надо иметь в виду, что их воздействие, как по количеству, так и по силе различно. По результатам некоторых исследований более тесную связь между факторами и преступностью несовершеннолетних можно выявить по коэффициенту корреляции, который, как известно, должен быть как можно ближе к единице[258].

Таким образом, мы рассмотрели лишь некоторые факторы, оказывающие негативное влияние на формирование личности и социализацию несовершеннолетних, порождающие преступное поведение. Знание и учет личностных качеств несовершеннолетних преступников и факторов преступности позволит повысить эффективность и своевременность мер по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних.

Но важно понять, что на реальные позитивные изменения в преступности несовершеннолетних могут повлиять опережающие, научно обоснованные меры предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних, центральным звеном которых должна быть защита прав и законных интересов несовершеннолетних.

Предупреждение преступности несовершеннолетних мы рассмотрим, используя уровневый подход: обще - социальное, специально - криминологическое и индивидуальное предупреждение.

Основной целью обще - социального предупреждения преступности несовершеннолетних является защита их прав и законных интересов. В Российской Федерации, как и в большинстве стран мира, выполнение этой задачи нередко идет совместно с решением семейных и молодежных проблем в целом.

В современных условиях семья является уникальным и, пожалуй, единственным началом, объединяющим и помогающим адаптироваться в сложившихся обстоятельствах. Поэтому в деле противодействия преступности несовершеннолетних государство должно быть заинтересовано в нормальной, активной, способной к выработке новой жизненной идеи семье. Такая семья может не только выжить в нестабильных условиях изменяющегося общества, но и успешно развиваться. Создание для этого благоприятных условий во многом зависит от государственной семейной политики. Среди принципов таковой на сегодняшний день можно выделить:

· Партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;

· Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики должны не регламентировать поведение семьи, а способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки;

· Принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами[259].

Государственное признание ценности семьи, ее роли в общественном развитии и воспитании несовершеннолетних закреплено в Конституции РФ, например в статье 38. Особое место в формировании идеологии и практики семейных отношений, защите прав и законных интересов несовершеннолетних занимает Семейный кодекс РФ (СК РФ). В статье 63 СК РФ сказано: " Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами".

Одновременно, с нашей точки зрения, необходимо менять отношение общества и государства к родителям, не выполняющим обязанности по воспитанию и содержанию своих детей. Выполнение этой задачи возможно по двум направлениям. Во-первых, чувство ответственности за будущих детей надо воспитывать с несовершеннолетнего возраста. С этой целью, уже в образовательных учреждениях в рамках преподавания правоведения, во время классных часов с привлечением специалистов (психологов, сексологов, работников роддомов и государственных детских учреждений и др.) следует заниматься половым воспитанием, разъяснять важность семейных отношений, обязанностей и ответственности, связанных с рождением детей. Во-вторых, необходимо возлагать обязанность по материальному содержанию детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на родителей, если они есть. Это обязательство должно быть не только закреплено на бумаге, но и реально выполняться. С этой целью может быть следует продумать систему принудительных работ для таких лиц, в том числе и на территории государственных детских учреждений.

Молодежная политика в нашей стране выделилась в самостоятельную сферу государственной деятельности относительно недавно. Данное название вошло в отечественную юридическую терминологию с 1991 года в связи с принятием Закона Советского Союза " Об общих началах государственной молодежной политики в СССР". Однако это не означало, что никакой деятельности по отношению к молодежи не проводилось. Частично она представлена нами при анализе системы субъектов по работе с несовершеннолетними в советский период. Нынешнее российское законодательство по молодежной проблематике также находится в стадии формирования. Это в полной мере относится к правовым актам Государственной молодежной политики в России в целом, каждого субъекта Федерации, а также укрупненных федеральных округов. Среди наиболее значимых в этом плане законодательных актов можно назвать принятый Государственной Думой в 1995 году Федеральный Закон " О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Постановление Правительства " О программе социальных реформ в Российской Федерации на период с 1996-2000 годов"; Федеральную программу " Молодёжь России".

Специальным Указом Президента России в 1992 году молодежная политика провозглашена приоритетной социально-экономической политикой государства. Указом Президента 16 сентября 1992г. образован Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи.

Основными направлениями деятельности Государственного комитета и комитетов по делам молодежи субъектов Федерации являлись, например, формирование системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью, поддержка социально значимых программ молодежных и детских организаций, участие в организации досуга и летнего отдыха детей и подростков и т.д. Однако в этом направлении еще слишком много недостатков. В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не создана современная гибкая нормативно - правовая база. В результате основные задачи современной молодежной политики, как то: вовлечение молодого поколения, в том числе и несовершеннолетних, в активную политическую и социально-экономическую жизнь, создание современного механизма выработки и принятия решений по молодежным проблемам с широким участием общественной инициативы самих молодых людей, негосударственных организаций и всего гражданского общества, остаются нереализованными.

В последнее время руководством страны уделяется стало уделяться больше внимания проблеме защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В частности это касается вопросов, связанных с активизацией деятельности по физической культуре и спорту, патриотическому воспитанию, повышению материального обеспечения семей, особенно многодетных и малообеспеченных, гуманизации уголовной ответственности и наказания в отношении несовершеннолетних. Например, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РФ рекомендовала подчиненным ей комиссиям субъектов РФ организовать работу с попечительскими советами и администрациями воспитательных колоний по вопросам профориентации, профобразования и трудоустройства несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний. Разработан проект Федерального закона " О социальной помощи лицам, отбывшим наказание, и к