Утворення та основні засади діяльності конкурсного

Порядок організації та відкриття автобусним маршрутів. Паспорт маршруту. Розклад руху. Схема маршруту. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

Маршрут відкривають при умові, коли потужність пасажи-ропотоку (в містах) в одному напрямку сягає до 100 пас/год. Система муніципальних маршрутів у містах та приміській зоні формується органами місцевої адміністрації з наступною передачею маршрутів в експлуатацію перевізникам за умов виконання муніципального контракту на перевезення. В інших випадках формування маршрутів проводиться перевізниками самостійно.

Трасу плануючого до відкриття (зміни) маршруту обстежує комісія, яка створюється органами місцевої адміністрації. Комісія визначає відповідність траси маршруту певним технічним умовам. В акті обстеження траси комісія визначає заходи, які потрібно виконувати до відкриття маршруту: ремонт траси, спорудження зупиночних пунктів, заходи по забезпеченню безпеки руху.

Кожний маршрут двічі на рік підлягає атестації, в ході якої з’ясовують відповідність траси маршруту заданим вимогам, ви-значають рівень показників якості транспортного обслуговування на маршруті, перевіряють відповідність розкладу руху пасажиропотоку.

За результатах атестації планують заходи, направлені на викорінення недоліків, вирішують питання про можливу зміну траси маршруту та кількості працюючих на ньому автобусів, можливого введення на маршруті швидкісного, експресного, скороченого чи комбінованого режимів руху. Закриття маршруту допускається при відсутності потреби в перевезеннях (наприклад при ліквідації старої забудови), при реорганізації маршрутної системи, її раціоналізації. При зміні по-треби перевезень у мікрорайонах, розташованих поруч з трасою діючого маршруту, маршрут можна змінювати (скорочувати, продовжувати, частково змінювати трасу). Закриття та корекція маршруту відбувається транспортним органом місцевої влади.

Організація маршруту, його зміна або закриття здійснюються згідно наказу по АТВ (автотранспортний відділ муніципалітету).

Перевізник, експлуатуючий маршрут, складає паспорт маршруту. В паспорті маршруту фіксують такі дані:

— номер маршруту;

— дату застосування маршруту;

— довжину, час роботи маршруту, час відправлення першого (ранком) та останнього (в ночі) автобусів, середній інтервал руху, тариф за проїзд;

— схему маршруту з позначкою назв всіх вулиць, по яких пролягає маршрут, лінійних споруд, перехресть з іншими вулицями, дорожніх знаків, світлофорів, небезпечних ділянок маршруту;

— таблицю відстаней між зупинками з точністю до 0, 1 км;

— характеристику проїзної частини вулиць по трасі маршруту, вантажоємкість мостів та шляхопроводів, габаритні розміри тунелів, залізничних переїздів (охоронних, неохоронних), розміри розворотних площадок;

— річні показники роботи маршруту;

— дані про наявність павільйонів.

Маршрутну схему (картографічне зображення маршруту) переглядають у випадку накопичення змін, викликаних розвитком міського середовища, та при періодичному перегляді маршрутної мережі. У маршрутну систему вносяться такі зміни:

— продовження терміну діючого маршруту;

— зміна траси маршруту;

— призначення нового автобусного маршруту;

— передача маршруту іншому виду транспорту;

— перегляд групи маршрутів.

Продовження траси діючого маршруту раціональне при умовах:

— виникнення недалеко від кінцевого пункту маршруту нового пасажироутворення (ПО) — житлового масиву, заводу, фабрики тощо;

— розташування нової ділянки маршруту приблизно на про-довженні лінії існуючої траси.

Продовження траси автобусного маршруту зі збереженням звичайного режиму руху буде економічноефективним при умові, якщо збільшення числа автобусів у зв’язку зі зростанням часу оберту буде меншим, ніж збільшення числа автобусів, не- обхідне для освоєння додаткового обсягу перевезень,

Зміна траси маршруту раціональна при умовах:

— виникнення нового пасажироутворювання поблизу ділянки маршруту, яку розглядають;

— нераціональності окремого маршруту для обслуговування виниклого пасажироутворення, або неможливості відкриття нового маршруту через недостатність автобусів;

— додатковий заїзд до виниклого пасажироутворення не ви- зиває значного підвищення коефіцієнта не прямолінійності маршруту.

Зміна траси маршруту може викликатись тимчасовим перекриттям руху через якесь будівництво.

Призначення нового автобусного маршруту раціональне у випадку локальних змін та при неефективності раніше створеної мережі.

На створеному маршруті мають виконуватись вимоги по максимально допустимому наповненню автобусів пасажирами, використанню допустимої можливості автобусів по довжині та напрямку маршруту, дотримання максимально допустимого інтервалу руху (в малих містах до 20 хв.), а у великих 250 тис. і більше до 15 хвилин.

Передачу маршруту міському наземному електротранспорту здійснюють при умовах стійкого пасажиропотоку, який виправдовує прокладку контактної мережі та рельсів.

Перегляд групи маршрутів, що обслуговують певну частину міської території, раціональний у випадку:

— введення в дію електротранспорту (трамвай, тролейбус, метро), нових автодоріг, мостів, шляхопроводів, підприємств, житлових масивів, тобто всього, що змінює пасажиропотік;

— відносно ізоляції частини мііста, що дозволяє розглядати цю частину міста як самостійний шаселений пункт;

— в містах з радіально-кільцеввою структурою транспортної мережі раціональна організація кшьцевих маршрутів;

— для обслуговування житловшх районів у години пік характерна трикутна епюра однонащравленого пасажиропотоку, в зв’язку з чим на відповідних маршірутах організують скорочені маршрути;

— радіальні маршрути з рівнрими інтервалами руху раціонально об’єднувати в один діаметраальний маршрут;

— при скороченні довжини мацршруту виростає дія часу зво-ротного рейсу, що витрачається наа відстій на кінцевих пунктах, та знижується експлуатаційна швщдкість руху;

— паралельно лінії швидкісногго транспорту слід організувати рух на маршруті з позупинковищ рухом;

— небажано вводити два марішрути, в яких співпадають ділянки траси.

Міські автобусні маршрути відкриваються (і закриваються) за узгодженням з органами місцевої влади.

Про відкриття або зміну маршруту населення оповіщають через ЗМІ, олошеннями в автобусах, на АВ і АС, не пізніше, ніж за 5 днів до зміни умов перевезень і за 10 днів до відкриття або закриття руху.

Постанова Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081 « Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

1. Цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті
загального користування (далі - конкурс) і є обов'язковим для
виконання органами виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на
договірних умовах для організації забезпечення проведення
конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке
значення:

конкурсна пропозиція - умови обслуговування пасажирів, що
пропонуються перевізником-претендентом, які зазначені у поданих на
конкурс

конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган,
утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та
прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;
організатор - орган виконавчої влади, виконавчий орган
сільської, селищної, міської ради, який самостійно або із
залученням робочого органу проводить конкурс;

паритетне виконання перевезень - обслуговування оборотного
рейсу міжміського сполучення, що передбачає відправлення одночасно
двох автобусів з різних кінцевих пунктів маршруту;

перевізник-претендент - автомобільний перевізник, який в
установленому порядку подав заяву та документи для участі в
конкурсі;

робочий орган - підприємство (організація), що має фахівців у
галузі автомобільного транспорту, матеріальні ресурси та
технології, а також досвід роботи не менш як три роки з питань
організації пасажирських перевезень, яке у разі потреби
залучається організатором на конкурсних умовах за договором для
організації проведення конкурсу;

умови конкурсу - встановлені організатором (обов'язкові та
додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати
автомобільні перевізники, визначені на відповідному об'єкті

місце формування оборотного рейсу - один або обидва кінцеві
пункти маршруту, з якого (яких) розпочинається робота на
міжміському маршруті.

4. Організатором на автобусному маршруті загального

користування є:

- Укртрансінспекція - на міжміському і приміському маршрутах, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут

- Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласнідержадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які невиходять за межі території Автономної Республіки Крим, області(внутрішньообласний маршрут), у тому числі, які проходять від м.Києва до населених пунктів Київської області та від м. Севастополядо населених пунктів Автономної Республіки Крим;

- виконавчий орган сільської, селищної, міської радивідповідного населеного пункту - на автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут).

5. Метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних

засадах є:

реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного

транспорту;

створення безпечних умов для перевезення пасажирів

автомобільним транспортом;

покращення якості пасажирських перевезень;

створення конкурентного середовища;

забезпечення оновлення рухомого складу;

підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів;

забезпечення виконання соціально значущих перевезень.

6. Об'єктом конкурсу може бути:

маршрут (кілька маршрутів) та/або оборотний рейс (кілька оборотних рейсів) міжміського автобусного сполучення;

маршрут (кілька маршрутів) міського або приміського автобусного сполучення;

сукупність оборотних рейсів міського або приміського автобусного сполучення за умови, що кількість таких рейсів на об'єкті конкурсу становить не менш як 50 на день.

сукупність маршрутів приміського та маршрутів або оборотних рейсів міжміського сполучення.

7. Об'єкт конкурсу визначається організатором.

8. Рішення про переможця конкурсу приймається конкурсним комітетом. Рішення конкурсного комітету обов'язкове для виконання організатором, крім випадків, передбачених пунктом 54 цього Порядку.

10. Організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону України " Про автомобільний транспорт" (2344-14). Крім обов'язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єктіконкурсу, який включає міські та приміські автобусні маршрути

загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

12. Конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до

участі в конкурсі автомобільного перевізника, який:

1) подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;

2) визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації;

3) не відповідає вимогам статті 34 Закону України " Про автомобільний транспорт" (2344-14);

4) не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів). Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та

20 відсотків для міжміського сполучення;

5) має несплачені штрафні санкції, накладеніУкртрансінспекцією, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80731-10), неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу); 6) подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України " Про автомобільний транспорт"

13. Якщо в конкурсі взяв участь тільки один перевізник-претендент, його може бути визнано переможцем конкурсу. У цьому разі конкурсний комітет шляхом голосування може приймати рішення про надання права перевізнику-претенденту здійснювати перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу.

Визначення на конкурсних засадах

підприємства (організації) для здійснення

функцій робочого органу

14. У разі коли організатор залучає робочий орган, на нього покладаються функції з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інших матеріалів.

Для підготовки інформації про відповідність технічного стану автобусів претендента умовам перевезень та відповідність претендента вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху організатор не менш як за дев'ять робочих днів до дати проведення конкурсу надсилає список перевізників-претендентів на відповідний конкурс до Державтоінспекції.

Для отримання зазначеної інформації автомобільний перевізник за власним бажанням має право в установленому Мінінфраструктури за погодженням з МВС порядку звернутися до Державтоінспекції.

15. Робочий орган визначається на конкурсних засадах відповідно до вимог Закону України " Про автомобільний транспорт"

16. З метою визначення на конкурсних засадах робочого органу організатор:

1) утворює комітет з визначення робочого органу;

2) визначає форму заяви та перелік документів, що подаються

для участі в конкурсі;

3) визначає умови конкурсу;

4) розміщує не пізніше ніж за 30 днів до початку конкурсу у

засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу та

його умови.

17. У конкурсі можуть брати участь підприємства (організації), які відповідають вимогам, що встановлені статтею 44 Закону України " Про автомобільний транспорт" (2344-14), а також умовам проведення відповідного конкурсу.

18. Не допускаються до участі в конкурсі підприємства (організації), які надають послуги з перевезень, провадять діяльність на ринку транспортних послуг, пов'язану з наданням послуг з перевезень, представляють інтереси окремих автомобільних перевізників.

19. Переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільшевідповідає умовам конкурсу.

20. Організатор укладає з переможцем конкурсу договір про

виконання функцій робочого органу.

Строк дії договору встановлюється за домовленістю між організатором та робочим органом, але не більш як на три роки.

21. Визначення робочого органу на конкурсних засадах є обов'язковим.

У разі відсутності претендентів на здійснення функцій робочого органу організатор повинен забезпечити проведення конкурсу самостійно, однак протягом періоду не більш як два роки з моменту оголошення конкурсу з визначення робочого органу.

Утворення та основні засади діяльності конкурсного

комітету з визначення автомобільних перевізників

22. Персональний склад конкурсного комітету затверджується організатором, який призначає голову, його заступника та секретаря.

Секретар конкурсного комітету призначається організатором з числа представників організатора або робочого органу і включається до складу конкурсного комітету без права голосу.

23. До складу конкурсного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Укртрансінспекції, Державтоінспекції та громадських організацій.

При цьому кількість представників громадських організацій, діяльність яких пов'язана з автомобільним транспортом, повинна становити не менш як 50 відсотків загальної кількості представників громадських організацій. { Абзац перший

До складу конкурсного комітету не можуть входити представники суб'єктів господарювання - автомобільних перевізників, які є перевізниками-претендентами або які провадять діяльність на ринку перевезень пасажирів, а також представляють інтереси окремихавтомобільних перевізників.

24. Чисельність складу конкурсного комітету визначається організатором за поданням наведених у пункті 23 цього Порядку органів та організацій.

Із складу конкурсного комітету 50 відсотків - представники органів виконавчої влади та (або) органів місцевого самоврядування, решта - представники громадських організацій.

25. До участі в засіданні конкурсного комітету, на якому визначається автомобільний перевізник для роботи на міжміському та приміському автобусних маршрутах, які не виходять за межі території району, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації запрошують представників відповідної районної держадміністрації.

26. Організатор та робочий орган можуть для здійснення своїх повноважень залучати відповідних фахівців та експертів за їх згодою.

27. Члени конкурсного комітету:

беруть участь в обговоренні, розгляді оцінки за бальною системою та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів і забезпечують прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;

мають право на ознайомлення з усіма матеріалами, що стосуються проведення оцінки за бальною системою пропозицій перевізників-претендентів, а також на відображення своєї окремої думки у протоколі засідання комітету на підставі інформації, що підтверджена документально та врахування якої не порушуватиме процедуру проведення конкурсу;

зобов'язані дотримуватися норм законодавства, цього Порядку, об'єктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.