Тема 14: Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Вопросы:

1. Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

2. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

3. Особенности правового режима отдельных видов земель особо охраняемых территорий и объектов:

3.1. земли особо охраняемых природных территорий;

3.2. земли природоохранного назначения;

3.3. земли рекреационного назначения;

3.4. земли историко-культурного назначения;

3.5. иные особо ценные земли.

3.6. земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4. Особенности управления землями особо охраняемых территорий и объектов.

Задачи:

1. ООО принадлежит на праве собственности здание, находящееся на арендуемом у муниципалитета земельном участке. Последний признан частью культурного слоя. Будет ли это являться препятствием для выкупа обществом данного участка в порядке, предусмотренном ст. 36.20 ЗК РФ?

2. На территории города находится лесной участок. На нем расположено здание, принадлежащее ООО на праве собственности. Может ли общество приобрести земельный участок в соответствии со ст. 36.20 ЗК РФ?

3. В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады. Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные дальнейшей судьбой уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов. Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы? Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

4. В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка. Возражения фермера сводились к следующему:

а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником возможно без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;

б) предназначенные для изъятия территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

в) не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.

Дайте ответ на возражения фермера К. Разрешите ситуацию.

Нормативные правовые акты:

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; https://www.pravo.gоv.ru

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; https://www.pravo.gоv.ru

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; https://www.pravo.gоv.ru

Водный кодекс Российской Федерации от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; https://www.pravo.gоv.ru

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; https://www.pravo.gоv.ru

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5276; https://www.pravo.gоv.ru

Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 (в действ. ред.) «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5798; https://www.pravo.gоv.ru

Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1426 (ред. от 20.12.2002) «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно - оздоровительными местностями и курортами федерального значения» // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 5799; 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5218.

Приказ Минприроды РФ от 25.01.1993 № 14 «Об утверждении Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.1993 № 133 // Российские вести. 1993. № 33.

Приказ Минприроды РФ от 25 января 1993 г. № 15 «Об утверждении положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации». Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 февраля 1993 г. № 134 // Российские вести. 1993. № 33.

Закон Кемеровской области от 04.01.2001 № 1-ОЗ (ред. от 30.04.2013) «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области» // Газета «Кузбасс». 2001. 24 января; Приложение «Официально» к газете «Кузбасс», 2006. 24 января, 2013. 14 мая.

Специальная литература:

Анисимов А.П., Доржи-Горяева Э.В., Чикильдина А.Ю. Современный взгляд на проблемы и перспективы землепользования в границах особо охраняемых природных территорий // Юрист. 2012. № 15.

Богомяков И.В. Содержание понятия " земли историко-культурного назначения" в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2011. № 1.

Воронцова А.А. Некоторые особенности правового регулирования лесов (лесных насаждений), расположенных на землях различных категорий // Экологическое право. 2012. № 5.

Галиновская Е. Под особой охраной // ЭЖ-Юрист. № 41. 2004.

Галиновская Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) / Е.А. Галиновская, Н.В. Никитин, М.В. Пономарев. М., 2006.

Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. 2010. № 5.

Галиновская Е.А. Спор об изъятии земель особо охраняемых природных территорий // Комментарий судебной практики. Выпуск 10 / под ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Юридическая литература, 2004. С. 125 - 130.

Евсегнеев В.А. Понятие " особо ценных земель" по Земельному кодексу РФ // Экологическое право. 2004. № 1.

Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. - М., 1975.

Золотова О.А. Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов // Журнал российского права. 2013. № 5.

Иващук И.С. Почвы как объект правовой охраны // Экологическое право. 2011. № 6.

Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал российского права. 2003. № 3.

Колбасов О.С., Горохов В.С., Транин А.А. Проблема национальных парков России // Советское государство и право. 1987. № 10.

Краев Н. Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красные книги // СПС Консультант Плюс. Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2003.

Крассов О.И. Правовое обеспечение сохранения экологических систем на землях сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2005. № 1.

Кротик А.С. Правовые проблемы создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. с. 205-209.

Малешин Н.И. Современные социально-экономические проблемы российских заповедников на примере Центрально-Черноземеного государственного биосферного заповедника им. В.А. Алехина // Государство и право. 1995. № 7.

Минаева А.А. Понятие " правовой режим земель" и его значение в земельном праве // Правовые вопросы недвижимости. 2005. № 1.

Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика. 1998. № 11.

Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий // Право и экономика. 2005. № 1.

Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство - старые проблемы // Государство и право. 1995. № 3.

Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России // Государство и право. 1996. № 6.

Транин А.А. Особо охраняемые природные территории // Советское государство и право. 1987. № 5.

Шуплецова Ю.И. Зеленый фонд городских поселений // Экологическое право. № 3. 2002.