Вопрос 40. Социальное гос-во: понятие и функции.

Социально государство — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Идея соц. гос-ва сформировалась в к. 19 – нач. 20 вв., когда вошли в противоречие 2 пр-па: пр-п свободы и пр-п рав-ва. Соотн-е этих пр-пов (2 подхода): 1. Адам Смит, Джон Локк. Осн. обяз-ть гос-ва – охранять индивид. свободу ч-ка, в тч. и от вмеш-ва гос-ва.

2. Ж.-Ж. Руссо. Задача гос-ва – обесп-ть рав-во людей.

Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949

Признаки:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего -- должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства -специфические функции.

1. поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. охрана труда и здоровья людей;

3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8. поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9. участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10. забота о сохранении мира в обществе.

КРФ в ст. 7 закрепляет пр-п социальности гос-ва: «1. РФ – соц. гос-во, п-ка к-рого направлена на создание условий, обесп-щих достойную жизнь и свободное развитие ч-ка. В РФ устан-ся гарантир. МРОТ, обесп-ся гос. поддержка семьи, инвалидов и пожилых гр-н, развив-ся система соц. служб, устан-ся гос. пенсии, пособия и иные гарантии соц. защиты». Однако пока Россию м. назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к соц. гос-ву, а приведенное выше полож-е КРФ - расценивать как программную установку.