Оценка конкурентных преимуществ территории

После оценки состояния социально-экономического развития территории муниципального образования и выяснения основных тенденций развития орган местного самоуправления должен определиться со стратегией дальнейшего развития территории. Однако здесь мы встретимся с рядом принципиальных вопросов:

Ø Как оценить перспективы развития действующих производств?

Ø Как определить конкурентоспособность зарождающихся или новых производств на данной территории?

Ø Какими преимущества носят долгосрочный и устойчивый характер, а какие временный конъюнктурный характер?

К сожалению, предложенные выше способы формирования стратегий, опирающиеся на социологические методы или методы традиционного планирования, не дадут нам ответа на поставленные вопросы.

Ø социологические методы не эффективны на этой стадии определения перспектив развития города. Их время наступает при обсуждении уже выдвинутых на основе других методов стратегии города. Они помогают в определении совместимости предложенной стратегии развития муниципального образования с традициями и особенностями местного менталитета. Позволяют сделать население союзником власти в осуществлении социально-экономической политики.

Ø Применение социологических методов возможно лишь в экспертной среде, и только после проведения анализа социально-экономической ситуации.

Стратегический анализ начинается с оценки преимуществ территории по следующим параметрам:

Ø природно-климатические и географические условия - преимущества оцениваются с точки зрения наличия природных ресурсов (полезные ископаемые, природно - ландшафтные преимущества, рельеф, наличие основных источников воды, строительных материалов и др.) с точки зрения возможности их использования для организации производства или оказания услуг;

Ø инфраструктура и транспортные связи – близость к основным транспортным артериям, наличие развитой сети инженерной инфраструктуры усиливают конкурентные преимущества территории практически во всех отраслях производства и оказания услуг. Например, наличие развитой инфраструктуры позволяет европейским странам конкурировать на международных рынках несмотря на высокую стоимость рабочей силы. Отсутствие этих условий может быть основным фактором сдерживающим рост заработной платы, а следовательно и уровня жизни населения муниципального образования. Помимо этого, требования к инженерной инфраструктуре могут быть предъявлены и самим производством (возможные объемы потребления воды, электроэнергии и др.);

Ø сложившаяся структура промышленности и бизнеса – этот фактор крайне важен поскольку развивая свой бизнес на территории муниципального образования любой предприниматель действует в окружении других субъектов хозяйственной деятельности. Они могут усиливать его позиции в бизнесе или ослаблять их. Так, предприятия действующие в муниципалитете могут выполнять роль поставщика или покупателя продукции для моего предприятия, могут являться технологическими или кадровыми донорами, либо я могу использовать их дилерскую сеть. В значительной степени, это «функция предпринимательской среды» зависит от местной власти. От ее умения организовать и поддерживать связи между предприятиями, работающими на ее территории;

Ø демографический ресурс и профессиональный уровень трудоспособного населения – один из ключевых факторов влияющих на определение стратегии развития муниципального образования. Особенно это актуально для нашей страны в силу ее очень сложной демографической ситуации. Умение управлять миграционными потоками и формировать профессиональные качества рабочей силы является отдельной задачей местной власти. Оценка этого фактора проводится по объемам и качеству профессиональной подготовки, наличию инфраструктуры (учебные заведения, тренинговые центры, инновационные центры, методическая и технологическая поддержка основных кластеров). Наличие осознанной миграционной политики у местной власти в ситуации когда объемы годовой миграции достигают в некоторых городах 10% трудоспособного населения является одним из важнейших факторов успешной экономической политики;

Ø административный ресурс – крайне важный фактор, обеспечивающий не просто благожелательную позицию органа власти по отношению к предпринимателю, а формирующий среду в которой действует предприниматель. Основными характеристиками, по которым можно судить о качестве администрирования может служить анализ промышленной политики органа власти. Она должна включать в себя:

o комплекс мероприятий по облечению осуществления бизнеса на территории муниципального образования (снятие административных барьеров);

o наличие четкой стратегии развития города позволяющей предпринимателю своевременно и грамотно проводить инвестирование;

o мероприятия по совершенствованию инженерной инфраструктуры обслуживающей бизнес;

o наличие и дееспособность инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

o Укрепление устойчивости местного рынка и связей между предпринимателями, работающими на данной территории содействие формированию и развитию кластеров.

o Программа содействию продвижению товаров производимых на территории на другие рынки.

o Содействие в подготовке и переподготовке рабочей силы и регулировании миграционных процессов.

Проведение анализа преимуществ территории позволяет осуществить комплексный подход к оценке возможностей территории и предложить наиболее конкурентоспособные направления развития. Любая задача, сформулированная в ходе анализа текущей социально-экономической ситуации, может быть решена различными способами и при опоре на различные преимущества территории. Поэтому вслед за выделением конкурентных преимуществ территории, необходимо проанализировать какие из них могут быть использованы для решения задач сформулированных на предыдущем этапе.