Тема 15. Правовые и организационные основы охраны общественного порядка

Вопросы, выносимые на отработку:

1.Система аппаратов, силы и средства органов внутренних дел по охране общественного порядка.

2. Силы, средства и виды нарядов патрульно-постовой службы полиции.

3. Организация управления патрульно-постовой службой.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. № 249.

Вопросы организации полиции: Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. № 250.

Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции. (Устав патрульно-постовой службы полиции): Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80.

Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах: Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81.

О совершенствовании организации охраны общественного порядка и общественной безопасности: Приказ МВД России от 13 апреля 1993 г. № 166 (с изм. и доп., внесенными приказами МВД России от 17 июля 1996 г. № 386, 10 марта 1999 г. № 191, 22 декабря 2000 г. № 1293).

О дополнительных мерах по укреплению правопорядка на улицах и в местах проживания граждан: Приказ МВД России от 10 апреля 1996 г. № 193.

О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности: Приказ МВД России от 19 июня 1997 г. № 379.

О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 19 марта 1997 г. № 162. Прил. 1. (с изм. и доп., внесенными Приказом МВД России от 22 декабря 2000 г. № 1293).

Об утверждении Типовых должностных инструкций некоторых категорий сотрудников отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации и типового положения о медицинской части отрядов милиции особого назначения (ОМОН) органа внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 12 января 1998 г. № 19.

О мерах по укреплению отрядов милиции особого назначения: Приказ МВД России от 2 апреля 2005 г. № 234.

Об утверждении Положения о федеральной службе гражданской обороны охраны общественного порядка: Приказ МВД России от 22 мая 2000 г. № 559 дсп.

Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849.

О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию: Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942.

Вопросы подразделений специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 30 ноября 2011 г. № 1182.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

При изучении первого вопроса слушатели должны уяснить, что система аппаратов и подразделений службы обеспечения общественного порядка состоит из нескольких уровней. Высшее звено этой системы на уровне МВД России представлено Главном управлением по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На региональном уровне – в составе МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъектам РФ - имеются управления, отделы обеспечения общественного порядка, в структуру которых входят отделы, отделения по организации патрульно-постовой службы полиции (ППСП).

На уровне территориальных органов МВД на районном уровне руководство ППСП осуществляют начальники этих органов, начальники полиции и их заместители по охране общественного порядка. Кроме этого в территориальных органах МВД на районном уровне имеются отделы, отделения или группы по организации охраны общественного порядка, командиры строевых подразделений полиции и их заместители.

К силам службы охраны общественного порядка относятся строевые подразделения патрульно-постовой службы, охранно-конвойные подразделения, участковые уполномоченные полиции и др.

При подготовке ко второму вопросу следует иметь в виду, что силы патрульно-постовой службы можно подразделить на основные, дополнительные, приданные и взаимодействующие. К первым двум группам относятся: строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции; подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД; подразделения вневедомственной охраны; специальные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России.

Для несения патрульно-постовой службы используются следующие виды нарядов: патруль, патрульная группа, пост, а также наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост полиции, заслон, резерв и другие. Необходимо раскрыть назначение и сущность каждого вида наряда.

При изучении третьего вопроса следует знать, что управление патрульно-постовой службой - это повседневная и целенаправленная деятельность руководителей МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам РФ, УТ МВД (ОВДТ), начальников территориальных органов МВД на районном уровне по рациональному использованию сил и средств ППСП в обеспечении эффективной охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, поддержанию постоянной готовности к выполнению внезапно возникающих задач при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

Управление нарядами патрульно-постовой службы включает: анализ оперативной обстановки и на этой основе разработку и принятие решения на организацию патрульно-постовой службы; подготовку сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов; обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми нарядами, обеспечение своевременного обмена информацией; организацию взаимодействия, маневр силами и средствами патрульно-постовой службы; контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы; учет и оценку результатов деятельности патрульно-постовых нарядов.

Слушателям необходимо раскрыть содержание каждого из перечисленных элементов управления нарядами патрульно-постовой службы.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Перечислите систему аппаратов ОВД по охране общественного порядка.

3.2. Какие два неразрывно связанных вида деятельности осуществляют аппараты обеспечения общественного порядка при реализации своих функций?

3.3. Что включается в понятие " силы" службы охраны общественного порядка?

3.4. Назовите средства службы охраны общественного порядка.

3.5. Раскройте содержание организации обеспечения общественного порядка.

3.6. Какие силы используются для несения патрульно-постовой службы?

3.7. Назовите основные элементы организации ППСП и раскройте их содержание.

3.8. Дайте характеристику плана комплексного использования сил и средств полиции (единой дислокации).

3.9. Какие виды нарядов применяются для несения патрульно-постовой службы?