И последствия его несоблюдения

1. Начальным этапом гражданского судопроизводства является возбу­ждение гражданского дела. Получив заявление о защите субъективных прав, свобод и законных интересов, судья решает вопрос о принятии гра­жданского дела к рассмотрению и разрешению.

В этой части процесса действия заинтересованных лиц и судьи направ­лены на возникновение гражданского процессуального отношения по по­воду возможности рассмотрения и разрешения гражданского дела по су­ществу. Возбуждением гражданского дела реализуется и гарантируется ка­ждому судебная защита прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Гражданское дело возбуждается в суде по заявлению лиц, перечислен­ных в ст. 4 ГПК. Дела искового производства возбуждаются путем подачи искового заявления, а дела, возникающие из публично-правовых отноше­ний, и особого производства — заявления. В настоящей главе излагается в основном порядок возбуждения исковых дел путем предъявления иска в федеральный суд и мировому судье.

Этот порядок, составляя общие правила гражданского судопроизводст­ва, применяется и к неисковым делам, если законом не предусмотрены какие-либо изъятия (см. гл. 17 и 18 настоящего учебника).

Предъявление иска — обращение в суд за защитой конкретного, ука­занного истцом; субъективного права или охраняемого законом интереса. Предъявление иска юридически представляет собой одностороннее, про­цессуальное по содержанию, волеизъявление, адресованное суду; его по­следствием является возникновение процессуального правоотношения, и прежде всего — права и обязанности и суда рассмотреть и разрешить Указанный истцом спор.

Глава 11. Иск. Возбуждение гражданского дела

Гражданское дело возбуждается при положительном решении судьей во­проса о принятии заявления к производству. Для такого решения необходимо, чтобы у обратившегося в суд лица имелось право на предъявление конкретно­го иска (право на обращение в суд). Поэтому судья должен, прежде всего, про­верить наличие предпосылок этого права (см. § 4 настоящей главы).

Предъявление иска — обращение в суд с заявлением о защите права является основанием возбуждения гражданского дела в суде.

Судья, установив, что лицо имеет право на обращение в суд (предъяв­ление иска), должен проверить также правильность осуществления этого права, т. е. соблюдение заинтересованным лицом порядка (условий) предъявления иска (обращения в суд). Такими условиями являются:

— необходимость подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

— подсудность дела данному суду (ст. 23—27, 28—32 ГПК); - процессуальная дееспособность истца;

— наличие полномочий представителя на ведение дела;

— соблюдение формы и содержания заявления с приложением соответ­ствующих документов (ст. 131, 132 ГПК);

— оплата государственной пошлины.

Несоблюдение порядка предъявления иска, указанного в пп. 1-4 ведет к возвращению заявления без рассмотрения (ст. 135 ГПК), а в пп. 5, 6 — к оставлению заявления без движения (ст. 136 ГПК).

Первоначально судья проверяет наличие предпосылок права на предъ­явление иска. Отсутствие хотя бы одной из них ведет к отказу в принятии заявления. При наличии предпосылок права на предъявление иска и со­блюдении предусмотренного законом порядка предъявления иска судья возбуждает производство по гражданскому делу.