Федеральное агенство морского и речного транспорта 4 страница

Рис.8.3. Крупнейшие аэропорты мира

Пассажирооборот воздушного транспорта (млрд. пассажиро-километров) по отдельным регионам мира постоянно увеличивается (табл.8.1.). Растет и протяженность воздушных путей, а парк рейсовых самолетов увеличился с 4, 5 тыс. в 1970 г. до 20 тыс. в конце 1990-х гг.

Одновременно число авиакомпаний возросло до 1, 5 тыс., хотя определяющая роль принадлежит только самым крупным из них – американским, западноевропейским и японским. Они осуществляют пассажирские перевозки и на регулярной, и на нерегулярной основе (чартерные, специальные рейсы и пр.).

Таблица 8.1.

Пассажирооборот воздушного транспорта по регионам мира (млрд. пкм):

Общее количество перевезенных авиатранспортом пассажиров увеличилось с 70 млн в 1960 г. до 750 млн в 1980 г., 1150 млн в 1990 г. и 2250 млн в 2000 г. (из них 55 % в международных и 45 % во внутренних перевозках). Соответственно возрастал и пассажирооборот. В 1950 г. он составлял всего 30 млрд пассажиро-километров, в 1970 г. поднялся до 565 млрд, в 1980 г. – до 1200 млрд, в 1990 г. – до 1900 млрд, а в 2000 г. – до 2500 млрд пассажиро-километров.
Прогнозы развития мирового воздушного транспорта вполне оптимистичны. Воздушный транспорт все более включается в перевозку срочных грузов, темпы роста которых даже опережают темпы роста пассажирских перевозок.

Географическое распределение мировых пассажирских авиаперевозок за последние десятилетия заметно изменилось. Еще в конце 1960-х гг. почти 9/10 всего мирового пассажирооборота обеспечивали Северная Америка и Европа, но к середине 1990-х гг. их доля уменьшилась до 2/3, тогда как показатели других регионов возросли.
Первое место по пасажирообороту занимают США, за которыми, хотя и с большим отрывом, следуют Япония, европейские страны «большой семерки», а также Россия, Китай, Канада, Сингапур.
Мировая сеть авиалиний показана на рисунке 8.2.

Основные направления воздушных пассажирских перевозок:
1) между Европой и Северной Америкой;
2) между Европой и Южной Америкой;
3) между Европой и Ближним Востоком;
4) между Европой и Южной, Юго-Восточной, Восточной Азией, а также Австралией;

5) между Европой и Африкой;

6) между США и Восточной и Юго-Восточной Азией;

7) между США и Южной Америкой;

8) между США и Австралией.

На самой напряженной линии между Европой и Северной Америкой воздушный транспорт ежегодно перевозит десятки миллионов пассажиров.

8.3. Особое место воздушного транспорта в единой транспортной системе России.

В России, как самой большой по территории стране мира, использование воздушного транспорта давно уже стало насущной повседневной необходимостью. На расстояниях в 400–600 км с ним еще могут конкурировать автомобильный и железнодорожный транспорт, но на расстояниях более 1000 км в борьбе за пассажиров обычно выигрывает авиация. В бывшем Советском Союзе авиаперевозки были в высшей степени централизованы: «Аэрофлот» ежегодно перевозил до 130 млн пассажиров. Затем, в годы реформ, наряду с «Аэрофлотом», который остался крупнейшим перевозчиком, возникли десятки, даже сотни других – большей частью маломощных – компаний. Показатели перевозок пассажиров и пассажирооборота начали снижаться. Еще в 1990 г. на Россию приходилось почти 10 % мировых пассажирских перевозок, а в 1997 г. уже немногим более 2 %. По числу авиапассажиров (20–22 млн. в год) она перешла во вторую десятку стран мира. С середины 1990-х гг. начался процесс укрупнения авиакомпаний, что позволило лучше использовать самолетный парк. В 2006 г. услугами воздушного транспорта воспользовались 40 млн россиян, а перевозки грузов составили 900 млн т.

Что же касается географии международных полетов из России, то в 1990-х гг. она изменилась очень сильно. Полеты в другие страны СНГ уменьшились почти в три раза, а рейсы в страны дальнего зарубежья и Балтии выросли почти в пять раз. В конце десятилетия доля стран СНГ в этих полетах составляла примерно 1/3, зарубежной Европы – почти 2/5, зарубежной Азии – более 1/4.

В транспортной системе России воздушный транспорт является одним из основных видов пассажирского транспорта и занимает третье место по объему пассажирских перевозок. Использование авиационного транспорта дает большой временной выигрыш за счет большой скорости самолетов и от спрямления трассы полета по сравнению с другими видами транспорта на средних и особенно больших расстояниях. Среднее расстояние перевозки одного пассажира воздушным транспортом на внутренних линиях достигает почти 2 тыс. км, что в 3 раза превышает аналогичный показатель для железнодорожного транспорта.

Воздушный транспорт является самым дорогим, что ограничивает его грузовое применение. В районах Крайнего Севера важную роль играют вертолеты: перевозят грузы и пассажиров на производственные объекты, оказывают срочную медицинскую помощь и т. д.

Крупнейшим узлом международных и внутренних авиалиний является Москва, на долю которой приходится более 30% всех отправлений пассажиров воздушным транспортом страны. Москва соединена более чем с 80 государствами мира, со столицами всех стран СНГ, административными центрами и крупными городами республик, краев и областей Российской Федерации.

На внутренних авиалиниях (многие из них проходят параллельно основным направлениям железных дорог) особенно крупномасштабны перевозки пассажиров из Москвы в Санкт-Петербург, в восточном направлении - в Сибирь и на Дальний Восток (Москва -Иркутск - Хабаровск - Владивосток) и на курорты юга (Москва - Адлер, Москва - Минеральные Воды).

Кроме Москвы крупными авиатранспортными узлами являются Санкт-Петербург, Уфа, Самара, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Минеральные Воды, Сочи, Тюмень, Нижневартовск, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Хабаровск, Владивосток.

Большое число пассажиров перевозится на местных воздушных линиях, особенно в районах со слабым развитием других видов транспорта.

Сеть действующих аэропортов в России с 1991 года по 2012 год сократилась более чем в 4 раза.

Количество аэропортов в России (ед.):

Год: 1991 1995 2000 2005 2010 2011 2012

(ед): 1450 876 533 393 332 332 315

По состоянию на 1 октября 2011 года в государственном реестре аэропортов Российской Федерации зарегистрировано 239 сертифицированных аэропортов, в том числе 76 федеральных и международных аэропортов.

Пассажирские и грузовые перевозки (РСФСР, РФ):

1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010

Перевезено грузов(млн т) 1, 4 2, 4 2, 5 0, 6 0, 8 0, 8 1, 1

Перевезено пасс.(млн. чел.) 45 66 91 32 23 37 59

На сентябрь 2011 года в государственном реестре Российской Федерации были зарегистрированы 7442 воздушных судна различного назначения, из них: 1442 — зарегистрированы для использования в авиации общего назначения, 2578 — в коммерческой авиации. Кроме того, российскими коммерческими авиаперевозчиками эксплуатировались 504 самолёта, зарегистрированных в реестрах иностранных государств.

Наблюдается постоянный рост доли международных перевозок в общем объёме транспортной работы гражданской авиации России: от 41, 8 % в 2002 году до 48, 7 % в 2010 году при перевозках пассажиров, и от 58, 1 % в 2002 году до 71, 6 % в 2010 году при перевозках грузов и почты.

В действующем парке российских коммерческих авиаперевозчиков продолжает расти численность самолетов зарубежного производства, которая в сентябре 2011 года превысила 500 самолётов (в 2000 году их было 46). При этом в магистральном пассажирском парке доля иностранных самолётов составляет 69 %. В региональном пассажирском парке их доля составляет 23 %, но также ежегодно увеличивается. В грузовом парке доля зарубежных типов самолётов — 11 %.

Протяженность воздушных линий гражданской авиации составляет около 800 тыс. км, в том числе более 200 тыс. км — международные линии. В 2001 г. на долю воздушного транспорта приходилось 38% всех междугородных пассажирских перевозок, что значительно выше по сравнению с западными странами. Например, в США только около 17% междугородных перевозок выполняется воздушным транспортом.

Значительная роль воздушного транспорта в перевозке пассажиров объясняется большими расстояниями перевозок, недостаточной развитостью транспортной инфраструктуры в некоторых районах страны, особенно на востоке.

Основными технико-экономическими особенностями воздушного транспорта в пассажирских перевозках являются: высокая скорость доставки пассажиров, маневренность в организации пассажирских перевозок, большая беспосадочная дальность полета и более короткие расстояния воздушных маршрутов по сравнению с пассажирскими маршрутами на других видах транспорта (на отдельных направлениях они на 25% короче, чем на железнодорожном транспорте и на 50% — чем на морском и речном; между некоторыми пунктами расстояние сокращается в 2—3 раза).

Воздушным транспортом перевозится относительно небольшой объем грузов (менее 1 млн. т. в год), однако это ценные и требующие особенно срочной доставки грузы — медикаменты, гуманитарная помощь, скоропортящиеся грузы, ценные металлы, почта, а также продовольственные и промышленные товары для труднодоступных районов.

Воздушный транспорт выполняет также некоторые работы в народном хозяйстве, например, авиахимические на площади почти 5 млн. га посевных площадей, лесоохранные и др.

Распад СССР привел и к распаду единственной (холдинговой) компании Аэрофлот, состоявшей из региональных управлений гражданской авиации, расположенных в крупных аэропортах страны.

На начало 1999 г. функционировало 330 авиакомпаний, 845 аэропортов. Из них 63 аэропорта федерального значения, 52 выполняли международные полеты. Образована крупная авиакомпания — Аэрофлот Российские международные линии, которая владеет несколькими сотнями воздушных судов. Мелкие частные компании имеют всего лишь по 5—10 самолетов.

В 2001 г. воздушные перевозки сократились в 2, 7 раза по сравнению с 1992 г. из-за снижения платежеспособности населения, резкого роста цен на авиабилеты.

С 1 января 1993 г. авиаперевозки пассажиров осуществляются по свободным тарифам.

Следует сказать, что, при сокращении пассажирооборота на внутренних авиалиниях, на международных линиях в тот же период он постоянно увеличивался.

В настоящее время в отрасли развернулись работы по объединению мелких авиакомпаний и созданию 10—12 крупных конкурирующих авиапредприятий, подобно структурам авиакомпаний западных стран.

Системы управления воздушным движением, не подлежащие приватизации, преобразованы в специальные государственные предприятия и переданы в ведение комиссии по использованию воздушного транспорта и управлению воздушным движением Росаэронавигация при правительстве Российской Федерации.

Еще одним крупным мероприятием явилось разделение авиаотрядов с отделением собственности и оперативной деятельности аэропортов от собственности и оперативной деятельности авиакомпаний и их приватизация. При этом обеспечен равный доступ любых перевозчиков к инфраструктурным терминальным объектам, свободный выбор пассажирами авиакомпании и в итоге — создание условий для развития конкуренции.

Основным способом приватизации предприятий воздушного транспорта стало их акционирование, т. е. продажа акций создаваемых на их основе акционерных обществ с участием в них государства. Это связано, прежде всего, с их высокой фондовооруженностью, ограничениями по самофинансированию.

В западных странах аэропорты, особенно наиболее важные для страны, находятся практически в полной зависимости от государственных или местных (муниципальных) органов управления. Что касается авиакомпаний, то это, как правило, традиционная сфера преобладания частного бизнеса. Хотя государство участвует в деятельности таких ведущих авиакомпаний мира, как Эр Франс (Франция), Люфтганза (Германия), SAS (Швеция) и т. д.

Разработана специальная программа технического переоснащения самолетного парка РФ, поскольку оборудование большинства российских самолетов устарело, а установленные на них двигатели (примерно на 20% самолётов) менее эффективны с точки зрения потребления топлива, чем самолеты западных стран, а авиационное радиоэлектронное оборудование технологически устарело.

В рамках конверсии утверждена Государственная программа, предусматривающая значительное расширение предприятий по выпуску самолетов новых типов. Ведутся работы по подготовке к эксплуатации новых самолетов ИЛ-96, ТУ-204, ИЛ-114, имеющих расходные характеристики топлива, соответствующие мировому уровню. Ведется реконструкция аэропортов Сочи, Хабаровск, Благовещенск, Анадырь, Петропавловск-Камчатский, Петрозаводск, Нальчик, Барнаул, Екатеринбург, которым предстоит стать международными.

Один из основных факторов, сдерживающих развитие конкурентоспособности отечественного авиационного транспорта - устаревшая нормативная база, созданная много лет назад. Наши конкуренты – западные компании, работающие на российском рынке, - находятся в другом правовом поле и пользуются другими регулирующими документами.

Сейчас Россия имеет прямое воздушное сообщение более чем с 90 странами мира. Но престиж отечественного воздушного транспорта невысок вследствие наличия следующих проблем:

печальное лидерство по числу авиакатастроф;

низкая авиаподвижность населения;

штучный выпуск отечественных самолетов;

нехватка пилотов;

контрафактные запчасти;

внедрение современных авиационных технологий с многолетней задержкой;

высокие цены на авиаГСМ и билеты;

монополизм поставщиков услуг;

масса бесконечных поправок в отраслевые нормативно-законодательные акты;

неудовлетворительное техническое состояние самолетов и значительной части вертолетов (около 50% парка гражданской авиации используется более 15-25 лет).

Повышение конкурентоспособности авиакомпаний связано с решением самой актуальной проблемы гражданской авиации – проблемы скорейшего обновления парка воздушных судов. Низкие темпы обновления привели к тому, что в эксплуатации у авиакомпаний находится всего 1, 7% судов нового поколения отечественного производства. Поскольку воздушные суда являются дорогостоящим имуществом (стоимость одного самолета составляет 10-50 млн долл. США), а у авиакомпаний зачастую нет таких средств для их покупки, то в качестве варианта рассматривают схему приобретения авиатехники по лизингу. За рубежом 70% воздушных судов приобретаются авиационными перевозчиками по лизинговым схемам. При этом средний срок лизинговых операций составляет 10-15 лет, а средние ставки – 6-7 % годовых.

Также одна из важных проблем – загрязнение атмосферы.

8.4. Краткая характеристика воздушных судов

Типы воздушных судов показаны на рис. 8.4.:

Рис. 8.4. Типы воздушных судов

В составе воздушного флота России эксплуатируется 604 магистральных самолёта, 382 региональных пассажирских и 152 грузовых самолёта-рис.8.5.:

Рис.8.5. Состав авиапарка по типам самолётов

Рис. 8.6. Магистральный самолёт Ту-144

Рис. 8.7. Магистральный самолёт Ил-86

Рис.8.8. Магистральный самолёт Як-42

Рис.8.9. Магистральный самолёт А-319

Рис.8.10. Магистральный самолёт Ту-154

Рис.8.11. Магистральный самолёт Ил-62?

Рис. 8.12. Вертолёт Ми-4

Рис. 8.13. Грузовой самолёт Ил-76 М

Рис.8.14. Международный аэропорт Толмачёво

Рис. 8.15. Схема аэропорта

Рис. 8.16. Взлётно-посадочная полоса

8.5. Организационные структуры авиационного транспорта

8.5.1. Анализ современного состояния структур управления авиационным транспортом.
Особенностью управления предприятиями гражданской авиации и регулирования отрасли авиаперевозок нашей страны является неэффективность, вызванная, в том числе, отсутствием (за редким исключением) в высшем и среднем управленческом звеньях в достаточном количестве высокопрофессиональных и авторитетных кадров. Например, руководителей высшего ранга, каким был министр, дважды Герой социалистического труда, заслуженный пилот СССР, главный маршал авиации Борис Павлович Бугаев, успешно руководивший гражданской авиацией страны с 1970 по 1987 годы, сейчас осталось мало.

К этим немногим профессионалам авиации по праву можно причислить нашу современницу Ольгу Александровну Плешакову (род. 07.12.1966г.), генерального директора первой в стране частной авиакомпании, занявшей по итогам 2012 года 2-е место по объему пассажирских перевозок (10, 3 млн) и 1-е место по занятости пассажирских кресел (82, 5%) в первой пятерке ведущих перевозчиков России. Она окончила Московский авиационный институт, обладает научной степенью кандидата технических наук. Трудовую карьеру начала в авиакомпании " Трансаэро" в 1992 г. в должности старшего эксперта отдела технологий и, пройдя все ступени профессионального роста, 21 мая 2001 г. заняла пост генерального директора. Член президиума ТПП РФ, заслуженный работник транспорта РФ, входит в состав первой сотни резерва управленческих кадров под патронатом Президента РФ. Согласно рейтингу американского журнала Fortune, в 2012 году Ольга Плешакова вошла в список 50 самых влиятельных деловых женщин мира, став единственной представительницей российского бизнеса в этом списке.
По экспертным оценкам, сегодня около 80% топ-менеджеров никакого отношения к гражданской авиации не имеют, примерно половина выпускников отраслевых ВУЗов по их окончании не работают по полученной (часто за плату) специальности и квалификации.

Коммерческая авиация - это самый сложный вид предпринимательства, требующий мгновенной оценки обстановки и оперативного принятия решений, в котором даже для учета влияния 2-3 изменившихся рыночных параметров необходим анализ более 800 показателей и использование около 50 различных рыночных моделей, тогда как в реальной практике хозяйствования в течение 1 часа могут изменяться до 200 показателей одновременно.

Даже в образовании сегодня появилась проблема - знания устаревают уже с момента передачи их в аудитории, и чтобы специалисту быть конкурентоспособным на рынке труда, нужно обладать территориальной мобильностью, профессиональной универсальностью, на протяжении трудовой деятельности не только получать разностороннее образование и дополнительные знания, но применять и распространять их на практике (не ограничиваясь основной специализацией или только должностной инструкцией, но охватывая и смежные сферы деятельности).

В компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением отнесенных Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ " Об акционерных обществах" к полномочиям общего собрания акционеров. Разными законами введены только количественные ограничения для совета директоров, каких-либо требований к образовательному цензу его членов законодатель не предъявляет.

Закон не устанавливает в качестве обязательной нормы минимальную квоту кандидатов с профильным образованием. Отсутствие такой нормы является лазейкой для проникновения в высшие органы управления транспортными предприятиями некомпетентных лиц, что рано или поздно может привести к их банкротству, как это случилось в 2009 году с альянсом " Эйр Юнион" и происходит сейчас с мелкими авиакомпаниями, чьи сертификаты эксплуатантов регулярно аннулируются Росавиацией.

Транспорт является объектом повышенной опасности и риска чрезвычайных ситуаций, имеющих большой общественный резонанс, поэтому работать на нем должны профессиональные кадры с высокой степенью компетенций и безупречными морально-деловыми качествами.

Проанализируем организационные структуры и некоторые производственные показатели за 2012 год ведущих авиапредприятий России, Германии и США. Выбор этих стран обусловлен тем обстоятельством, что основной объем перевозок в мире сосредоточен на маршрутах Европа - Северная Америка- Азиатско-тихоокеанский регион.

Анализ организационных структур и некоторых производственных показателей ведущих авиапредприятий России:

Авиакомпания Аэропорт Шереметьево

ОАО «Аэрофлот» ОАО" Маш»

Общее собрание акционеров Общее собрание акционеров

Совет директоров Совет директоров

Генеральный директор Генеральный директор

Ревизионная комиссия Ревизионная комиссия

Аппарат Совета директоров Секретарь Совета директоров

Правление Правление

Комитет по кадрам и вознаграждениям

Комитет по аудиту

Комитет по стратегии

Руководящий комитет по реализации стратегии

Комитет по финансам и инвестициям

Управляющий комитет по программе внедрения SAP ERP

Комитет по инновационному развитию

Кол-во заместителей генерального директора:

11 8 + главный инженер

Кол-во структурных подразделений:

46 40

Среднесписочная численность (тыс. чел.):

15 6, 5

Объем пассажирских перевозок (пассажирообмен) (млн. чел.):

17, 6 26, 2

Кол-во перевезенных (обслуженных) пассажиров на одного работника (чел.):

1 173 4 030

Анализ показывает, что у Аэрофлота в сравнении с базовым аэропортом Шереметьево больше высших органов управления, заместителей генерального директора и структурных подразделений, а показатель эффективности производственной деятельности по количеству перевезенных (обслуженных) пассажиров на одного работника Аэрофлота почти в 4 раза ниже, что говорит о низкой производительности труда (несмотря на ежегодный рост количественных и качественных показателей) и разбухшем управленческом аппарате.

Доля крупных аэропортов РФ в общем пассажирообороте (%) - рис.8.17.:

Рис. 8.17. Доля крупных аэропортов России в общем пассажирообороте

Организационные структуры авиатранспорта Германии:

В группу компаний Fraport AG входит 5 аэропортов (Франкфурт, Анталья, Лима, Бургас, Варна) с суммарным годовым объемом перевозок почти 100 млн. пассажиров.

Lufthansa Deutsche AG также включает в себя группу компаний (Swiss, Austrian, Germanwings, Brussels Airlines, SunExpress), а организационная структура состоит из трех функциональных блоков:

1) пассажирские авиаперевозки;

2) группа зарубежных и дочерних авиакомпаний;

3) группа компаний неавиационных услуг.

В последний блок, условно его можно назвать " диверсификационным", структурно входят юридические лица, специализирующиеся на отдельных направлениях деятельности: логистика - Lufthansa Cargo, техническое обслуживание и ремонт - Lufthansa Technik, информационные услуги - Lufthansa Systems, бортовое питание - LSG Sky Chefs, другое - обслуживающие и финансовые компании. Это позволяет головному офису, с одной стороны, эффективно контролировать и направлять деятельность подотчетных предприятий (не вмешиваясь в технологический процесс и ценообразование), а с другой стороны, нести перед ними ответственность за ошибочные централизованные решения. Минимальное число исполнительных директоров и небольшое число структурных подразделений свидетельствует о высоком профессионализме топ-менеджеров и оптимальной организационной структурированности.

Анализ организационных структур и некоторых производственных показателей ведущих авиапредприятий США:

Авиакомпания Аэропорт Атланта

Delta Air Lines «Хартсфилд-Джексон»

Высшие органы управления:

Совет директоров

Председатель Совета директоров

Президент

Исполнительный уровень:

Мэр, главное должностное лицо по эксплуатации, руководитель штатом служащих

Законодательный уровень:

Президент совета

Члены совета от округов

Члены совета от штата

Кол-во членов Совета директоров (директоров):

11 25

Кол-во структурных подразделений:

11 8

Среднесписочная численность (тыс. чел.):

80 58

Объем пассажирских перевозок (пассажирообмен) (млн. чел.):

160 93 (1 место в мире)

Кол-во перевезенных (обслуженных) пассажиров на одного работника (чел.):

2 000 1 603

В США регулярные авиаперевозки обслуживают 378 аэропортов, и только один из них находится в частной собственности, это построенный в мае 2009 года аэропорт Брэнсон. Большинством аэропортов США владеют и управляют самостоятельно либо местные органы власти, включая власти штатов, либо структурируют для этого специальные управленческие организации. Как правило, политику и стратегию развития аэропорта формирует совет директоров такой организации, который распределяет ответственность между своими штатными работниками и привлеченным на условиях аутсорсинга персоналом. Оперативное управление аэропортом осуществляют опытные авиационные специалисты из числа штатных сотрудников. Причем, мэр, президент совета, члены совета от округов и штата избираются, а остальные ответственные должностные лица нанимаются или назначаются на основе их квалификации. Главное отличие американских аэропортов, находящихся в государственной собственности (федеральной, штатов, графств, городов), состоит в том, что их прибыль не распределяется между собственниками, а вкладывается в аэропорт и расходуется на его нужды, а в некоторых случаях и на снижение аэропортовых сборов с авиакомпаний.

8.5.2. Структура управления воздушным транспортом России

Департамент государственной политики в области гражданской авиации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации.

Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Основными задачами Департамента являются:

1) выработка и осуществление государственной политики в области гражданской авиации;

2) разработка проектов нормативных правовых актов в области гражданской авиации и анализ их применения;

3) координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации), Федерального агентства воздушного транспорта.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке в области гражданской авиации, готовит информацию о результатах их реализации;

2) готовит предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды в области гражданской авиации, готовит информацию о результатах их реализации;

3) готовит предложения по совершенствованию системы государственного регулирования в области гражданской авиации, включая вопросы структурного реформирования отрасли;

4) разрабатывает предложения по формированию государственной инвестиционной политики в области гражданской авиации;

5) разрабатывает предложения по вопросам выработки государственной инновационной политики в области гражданской авиации;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию государственной антимонопольной политики в области гражданской авиации;

7) разрабатывает предложения по формированию тарифной политики и ценообразования в области гражданской авиации и участвует в мероприятиях по их реализации;

8) готовит предложения по вопросам развития системы профессионального образования в области гражданской авиации;

9) разрабатывает нормативные правовые акты в области гражданской авиации:

общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов;

правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;

формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты;