АКТ ПРОВЕРКИ № 3

По Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, т. (8172) 72-99-70, ф. (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

https://vologda.fas.gov.ru

г. Вологда 13 час. 40 мин.

20 марта 2013 года

АКТ ПРОВЕРКИ № 3

На основании приказа руководителя Управления ФАС по Вологодской области от 13 февраля 2013 года№ 32 была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сурова Евгения Аркадьевича, проживающего по адресу: г. Вологда, ул. Гоголя, д. 25, кв. 2. Осуществлена проверка деятельности предпринимателя по адресу: г. Вологда, ул. Северная, 25.

Продолжительность проверки 34 календарных дня.

Акт составлен Тихомировой Татьяной Борисовной.

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен Новожилов Дмитрий Валерьевич 14 февраля 2013 года в 10 ч. 50 мин.

Лица, проводившие проверку:

Тихомирова Татьяна Борисовна – начальник отдела контроля органов государственной власти, руководитель инспекции;

Анпилов Денис Сергеевич – государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти, член инспекции;

Гасымова Виктория Имрановна – государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти, член инспекции;

Лукичева Виктория Андреевна – специалист-эксперт отдела контроля органов государственной власти, член инспекции,

Виноградова Наталья Олеговна – специалист 2 разряда отдела контроля органов государственной власти, член инспекции.

При проведении проверки присутствовал:

Новожилов Дмитрий Валерьевич, Шулепов Алексей Сергеевич.

Предметом проводимой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства, в том числе статей 11, 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: с сентября 2010 года по март 2013 года.

Срок проведения проверки: начало проверки 11 час. 50 мин. 14 февраля 2013 года, окончание 20 марта 2013 года, место проверки: г. Вологда, ул. Северная, 25.

В ходе проведения проверки инспекция

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Администрации г. Вологды от 15.06.2012г. № 3416 предпринимателю Владыко Ю.В. установлен тариф на хранение транспортного средства, в отношении которого принято решение о задержании, на специально отведенном охраняемом месте (специализированной стоянке), расположенном по адресу: город Вологда, улица Северная, 25. Постановлением Администрации г. Вологды от 18.07.2012г. № 4019 предпринимателю Владыко Ю.В. установлен тариф на перемещение транспортного средства, в отношении которого принято решение о задержании, на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), расположенную по адресу: город Вологда, улица Северная, 25.

Специализированная стоянка, расположена на земельном участке по адресу: г. Вологда, ул. Северная, 25, кадастровый номер 35: 24: 0303006: 2043. Размер территории спецстоянки составляет 60 м на 130 м, площадь 7800 кв.м. Восточная граница территории сцестоянки отгорожена проволочным ограждением, проходит (в южной точке) в 10 м от ограждения земельного участка под ЛЭП и отделяет территорию спецстоянки от авторынка, принадлежащего Сурову Е.А., южная, западная и северная границы территории спецстоянки ограждены металлическим забором и проходят по соответствующим границам земельного участка с кадастровым номером 35: 24: 0303006: 2043, за исключением подъезда с ул. Дальняя, площадь которого не входит в территорию спецстоянки. Указанная площадь территории спецстоянки, ее ограждение зафиксированы протоколами осмотра от 26.12.2012г. и от 14.02.2013г. В тоже время согласно договору аренды от 22.07.2011г. Владыко Ю.В. арендует у Сурова Евгения Аркадьевича для хранения задержанных транспортных средств часть земельного участка с кадастровым номером 35: 24: 0303006: 2043 площадью 14934, 78 кв.м., указанный договор расторгнут сторонами с 21.01.2013г. и заключен новый договор, в котором площадь арендуемой части земельного участка уменьшена до 6288 кв.м., что соответствует площади земельного участка в первоначальном договоре аренды данной территории от 09.08.2010г. Таким образом, часть арендованной территории спецстоянки использует Суров Е.А. под авторынок.

В павильоне, расположенном на въезде на автостоянку и авторынок, в помещении, принадлежащем Сурову Е.А., находится место бухгалтера-кассира Владыко Ю.В., которая одновременно работает в ООО «Вологодский авторынок», обслуживает автостоянку и авторынок, при этом размеры помещения меньше указанных в договоре аренды. В помещении арендуемом у ООО «АВТОЛИК» находится рабочее место бухгалтера Владыко Ю.В., которая одновременно работает в ООО «Северторгинвест» и ИП Сурова Е.А.

Транспортные средства, хранящиеся по контракту Сурова Е.А. с Департаментом городского хозяйства администрации г. Вологды на хранение брошенных транспортных средств находятся на огороженной территории спецстоянки в крайнем ряду у восточной границы спецстоянки как по состоянию на 26.12.2012г., так и на 14.02.2013г.

На момент осмотра территории спецстоянки как 25.12.2012г., так и 14.02.2013г. снегоуборочной техники на спецстоянке не было, территория спецстоянки очищена от снега менее чем на половину, тогда как по договору на уборку территории от снега с Суровым Е.А., работы по очистке территории должны осуществляться регулярно на площади 14108.1 кв.м.

Суров Е.А. в своей предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли использовал эвакуаторы, переданные в аренду Владыко Ю.В., все затраты по которым включены в тариф на перемещение задержанных транспортных средств.

Таким образом, данные действия Сурова Е.А. способствовали установлению необоснованно завышенного тарифа на хранение и перемещение задержанных транспортных средств. Кроме того, указанные действия привели к получению сверхприбыли Суровым Е.А. и могут оказать негативное влияние на конкуренцию на рынке услуг по хранению транспортных средств и их эвакуации. Администрация г. Вологды при установлении тарифа на хранение и перемещение транспортных средств не проверила обоснованность представленных Владыко Ю.В. затрат, в частности, по договорам с Суровым Е.А., что привело к его завышению.

В исследованных инспекцией обстоятельствах выявлены признаки нарушения Суровым Е.А. требований антимонопольного законодательства в виде заключения соглашения, осуществление согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию (статьи 11, 11¹ Федерального закона «О защите конкуренции»), а также осуществление согласованных действий с органами местного самоуправления г. Вологды, повлекшее повышение тарифов на услуги по хранению и перемещению задержанных транспортных средств (статья 16 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя внесена:

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

Прилагаемые документы: протокол осмотра территории, помещений, документов проверяемого лица

от 14 февраля 2013 года.

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

(Ф.И.О., должность представителя проверяемого лица)

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт

Руководитель инспекции Т.Б. Тихомирова

Члены инспекции Д.С. Анпилов

В.А. Лукичева

В.И. Гасымова

Н.О. Виноградова