Аграрная реформа Столыпина

Крестьянское хозяйство

Основной производительной силой в сель­ском хозяйстве России в начале XX в. оста­валось крестьянство, составлявшее 3/4 населения страны. На долю крестьянского хозяйства приходилось около 50% товарного хлеба.

Обеспеченность надельной землей крестьян была крайне неравномерной. По данным земельной переписи 1905 г., в об­щинном и подворном владении крестьян находилось 137 млн десятин земли. Примерно половина ее (64 млн десятин) находилась в руках зажиточного крестьянства, составлявшего 1/6 (2, 1 млн) дворов. На долю 1/6 зажиточных дворов приходилось 34% товарного хлеба. Бедняцкие и середняцкие хозяйства продавали менее 15% собранного ими хлеба, причем это была вынужденная продажа во время сбо­ра податей.

Развитие производительных сил в крестьянском хозяйст­ве происходило медленно. Главным тормозом при низкой аг­ротехнике являлось крестьянское малоземелье. Оно обостря­лось вследствие естественного прироста сельского населения и дробления крестьянских дворов путем роста семейных раз­делов. При остром малоземелье крестьяне вынуждены были прибегать к аренде помещичьей земли, обычно на кабальных условиях. Высокая арендная плата отнимала у крестьян 81% их доходов.

Сохранявшиеся крепостнические пережитки тормозили развитие с/хозяйства, что усу­гублялось частыми неурожаями. Особенно тяжелыми для большинства российских губерний оказались голодные 1891-1892, 1897 и 1908 гг.

Столыпин П.А. – реформатор и государственный деятель

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1 сент. 1911) – дворянин, окончил Петербургский университет, служил в Министерстве земледелия и государственных имуществ, затем – в МВД, с 1902 г. – гродненский генерал-губернатор, через год – саратовский, где боролся против революционного террора и погромов, с 1906 г. – министр внутренних дел, через 2 месяца – председатель Совета Министров. В 1911 г. убит в Киеве Дмитрием Богровым, революционером и агентом полиции.

Аграрная реформа Столыпина

Цель реформы – ликвидация крестьянской общины и создание широкого слоя личных крестьян-собственников, ведущих предпринимательское рыночное хозяйство.

Это дало бы возможность, во-1 успокоить Россию, избежать новой революции, расширить социальную опору власти, и, во-2, обеспечить продвижение страны по пути капиталистической модернизации.

В аграрных преобразованиях Столыпина можно выделить несколько направлений:

1 Направление. Разрушение общины «сверху» и вывод крестьян на отруба (выделение крестьянина с землей из общины при сохранении усадьбы на прежнем месте) и хутора (выделение с переносом усадьбы на новое место).

9 ноября 1906 г. ­- издан указ, позволявший крестьянам закреплять за собой свой надел и разрешавший им выход из общины, а закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным.

1 статья указа от 9 ноября 1906 г. устанавливала, что «каждый домохозяин, владеющий землей на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собою в личную собственность, причитающейся ему части из означенной земли».

Однако эта норма не ликвидировала крестьянскую чересполосицу, и не способствовала созданию «крепких» крестьянских хозяйств.

Для этого нужно было свести эти полосы воедино. С этой целью 15 октября 1908 г. были изданы «Временные правила о выдаче надельной земли к одним местам», предусматривавшие выделение крестьянских хозяйств в хутора или отруба.

Государственные органы активно содействовали разрушению общинных порядков. В губерниях и уездах создавались землеустроительные комиссии, следившие за отводом участков выделявшимся хозяевам. Комиссии часто оказывали давление на консервативно настроенные крестьянские сходы.

В 1905 г. в 50 губерниях Европейской России насчитывалось 12, 3 млн. дворов, владевших 138, 8 млн. дес. надельной земли. На общинном праве владели землей 9, 2 млн. дворов (76, 7 % всех дворов), которым принадлежало 100, 7 млн. дес. (80, 4 % надельной земли).

К 1 января 1916 г. выделились из общины 2, 5 млн. дворохозяев (27 % всех общинных дворов), имевших 15, 9 млн. дес. (14 % всех общинных земель). Наиболее активным выход из общины был в 1908-1910 гг. (вышло более половины всех выделившихся дворов), а с 1911 г. выход их общины резко сократился.

Курс на ликвидацию общины потерпел провал, т.к. из общины выделилась лишь 1/5 часть дворов. (В основном, Таврическая, Екатеринославская, Самарская, Киевская, Курская губернии).

Можно назвать три причины выхода крестьян из общины:

1. Боязнь потерять при переделе имевшиеся излишки земель (27, 3 %).

2. Стремление продать землю (52, 5 %).

3. Желание вести самостоятельное хозяйство (18, 7 %).

Таким образом, из общины уходили, прежде всего, пролетаризированные слои, стремившиеся продать надел, и наиболее состоятельные крестьяне, ведущие предпринимательское хозяйство.

В 1907-1915 гг. было создано 1265 тыс. хуторов и отрубов (10, 3 % от общего числа всех крестьянских хозяйств), под которыми было занято 12 232 тыс. дес. земли (8, 8 % всех крестьянских земель). При таком низком удельном весе индивидуальное хозяйство не могло оказать существенного воздействия на общее развитие сельскохозяйственного производства страны.