Начало предварительного расследования. Понятие и основания производства неотложных следственных действий.

Началом производствапредварительного расследования считается дата возбуждения уголовного дела (ст. 156 УПК РФ), точнее дата вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

Если должностное лицо получает уже возбужденное другим должностным лицом уголовное дело, то оно обязано вынести постановление о принятии уголовного дела к своему производству и только с этого момента оно правомочно производить по нему следственные и процессуальные действия.

Место предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ) как правовой институт тесно связан с территориальной подследственностью. Под местом производства предварительного расследования следует понимать место, где предварительное расследование должно быть завершено. Как правило, предварительное расследование производится по месту совершения или завершения совершения преступления, но есть исключения:

если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то – по месту окончания преступления;

если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (если это не длящееся преступление);

в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Если сразу невозможно установить место совершения преступления, то предварительное расследование производится в месте обнаружения преступления или наступления последствий его совершения.

В случае если следователю необходимо произвести следственные действия в другом городе, регионе, местности, и нет возможности проведения этих действий лично, он вправе поручить производство следственных действий соответствующему следователю или органу дознания (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), о чем составляет письменное поручение, которое обязательно для исполнения указанными органами. Срок исполнения поручения – не более 10 суток (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Если будет установлено, что уголовное дело неподследственно данному органу предварительного расследования, то дознаватель, следователь производит неотложные следственные действия и передает дело прокурору для определения подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ).

Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия производят: 1) органы дознания, 2) органы федеральной службы безопасности 3) таможенные органы 4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; 5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.