Источники права о свободе совести.

Правовые нормы содержатся в ряде законодат. и подзаконных актов. Особенностью совр. закон-ва явл. то, что международное законодат-во явл-ся частью российской законодательной системы.

Источники законодат. характера:

· Конституция РФ

· ФЗ (от 26.09.1997 г.) “ О свободе совести и религиозных объединений ”

· Гражданский кодекс РФ

· Отдельные нормы – в УК РФ

· Кодекс об административных правонарушениях (содержит отдельные нормы)

· Налоговый кодекс

· Лесной кодекс

· Водный кодекс

· Закон (от 30.11.2010 г.) №327-ФЗ “ О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в гос. или муниципальной собственности ”

По субъектам принятия законов и террит. их распространения м.б. законы субъектов РФ.

В Санкт-Петербурге принят аналогичный закон. Закон Белгородской обл. “ О миссионерской деятельности ”, постановление “ О духовно-нравственном воспитании населения ” (там же).

Существуют подзаконные акты. Принимаются как федерально, так и субъектами:

· Указы президента

· Постановления правительства РФ

· Приказы Мин-ва юстиции РФ

· Нормативные акты субъектов РФ (в Мск – распоряжение “ О порядке регистрации религиозных групп ”)

_______________________

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО О СВОБОДЕ СОВЕСТИ

“ Декларация принципов терпимости ” (1995). Утверждена на Генеральной конференции ЮНЕСКО (Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры):

· Подтверждаются основные права и свободы человека, независимо от религиозной принадлежности

Венская декларация ООН (1993):

· Необходимость соблюдения прав и свобод лиц, независимо от религиозной принадлежности

“Декларация о правах лиц, принадлежащих к нац., этническим и религиозным или языковым меньшинствам” (1992):

· Даётся понятие меньшинства

· Лица имеют право отправлять свои религ. обряды и исповедовать свою религию в частной жизни и публично, свободно и без вмешательства в какой-либо форме

· Лица имеют право активно участвовать в принятии решений, касающихся этого меньшинства на национальном и региональном уровне в порядке, не противоречащем закон-ву

· Возможность создания собственных ассоциаций (в т.ч. религиозных)

· Право поддерживать отношения с гражданами других гос-в, с кот. они связаны религиозными узами

Конвенция о правах ребёнка (1989):

· Право самого ребёнка на свободу мысли, совести и религии

15.09.2011

………………………………….

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВОБОДЕ СОВЕСТИ.

Конституция РФ содержит ряд норм, затрагивающих право на свободу совести человека.

Это право явл. одним из прав и свобод, кот. предусмотрены Конституцией (ст.2): “ Чел., его права и свободы явл. высшей ценнностью. Призание и соблюдение прав и свобод гражданина – обязанность гос-ва. ”:

· Вводятся разные понятия – гражданин и человек

· Право на участие в выборах

· Право на госслужбу

РФ присоед. к ряду международ. конвенций:

· Февраль 1996 – присоед. РФ к уставу Совета Европы

· Ратифицирована европейская конвенция о защите прав и свобод (1950)

Ст.13: “ В РФ признается идеологическое многообразие, никакая идеология не м.б. установлена в качестве государственной и общеобязательной; запрещена деятельность объединений, цели и действия кот. направлены на разжигание религиозной розни ”.

Ст.14: “ РФ – светское гос-во; никакая религия не может устанавливаться в качестве гос-ой и общеобязательной; религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом ”.

Признаки светского государства:

· Отсутствие законной церк. власти над органами гос-ва и гражданами (в совр., например, о. Кипр (архиеп. = президент), Черногория);

· Отсутствие исполнения Церковью и её священнослужителями каких-либо гос. функций (например, в 19 в. – справка о причастии, введение актов гражданского состояния: Крещение, венчание и т.д.);

· Отсутствие обязательного вероисповедания для госслужащих;

· Непризнание гос-ом юридического значения канонических норм как источников права, обязательных для кого-либо;

· Отказ гос-ва от финансирования какой-либо Церкви (т.е. религиозной организации);

Ст.15: содержит важные положения общего характера. “ Нормативные акты, включая законы, не могут применяться, если они не опубликованы ”.

Общепризнанные нормы международного права – часть правовых норм РФ.

Права и свободы человека и гражданина:

Ст.17:

· Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения;

· Осуществление прав и свобод не должно нарушать права других лиц;

Ст.18: “ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими… и обеспечиваются правосудием ”. (например, право на альтернативную военной гражданскую службу по мировоззренческим принципам).

29.09.2011

Ст.19: равенство перед законом и судом независимо от религиозных убеждений, иных убеждений, а также запрет на ограничения прав граждан на национальной и религиозной почве.

Инструментом реализации явл. Закон РФ (1993) “ Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан ”.

Это положение о равенстве существовало всегда.

Процессуальные гарантии равенства перед судом и законом, независимо от религиозных убеждений:

· Ст. 6, 12 – Гражданского процессуального кодекса

· Ст. 15, 204 – Уголовно-процессуального кодекса

· Ст. 8 – Административно-процессуального кодекса

Ст.28: “ Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними ”.

Это право подразумевает комплекс прав:

· Выбор между религиями или отсутствие её исповедания

· Свобода объединений

· Иметь или изменять свои религиозные убеждения

· Право распространять свои религиозные и иные убеждения

· Право действовать в соответствии со своими убеждениями…

ч.3 ст. 56: эти права и свободы не м.б. ограничены даже при ЧП.

Ст. 29: “ Каждому гарантируется свобода мысли и слова, не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда религиозного превосходства; …никто не м.б. принуждён к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них; право на свободное распространение информации любым законным способом ”.

ст. 7 Закона “ о СМИ” признаёт право гражданина, объединения граждан, организаций, гос. органа быть учредителем СМИ.

Не могут быть организаторами СМИ:

· Не достигшие 18 лет

· Отбывающие наказание по приговору суда

· Недееспособные граждане

· Гражданин другого гос-ва, не проживающий постоянно в РФ

Гарантируется свобода массовой информации, запрещается цензура.

Ст. 152: право гражданина требовать защиты по суду, опровержения порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Разработаны международ. Стандарты, направленные против нарушения и злоупотроблений свободы слова и выражения своего мнения.

П.3 ст. 19 “Международного пакта о гражданских и полит. правах”,

29 cт. “Всеобщей декларации прав человека”, п. ст.10 европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”:

· Осуществление прав и свобод (слова, инф-ии) м.б. сопряжено с формальностями, кот. необходимы:

· В интересах нац. безопасности;

· Террит. целостности или общественного порядка;

· В целях предотвращения беспорядков или преступлений;

· Для охраны здоровья или нравственности;

· Защиты репутации или прав других лиц;

· Предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально.

· Обеспечение авторитета и безпристрастности правосудия.

Ст. 55: обеспечение обороны страны, обеспечение безопасности государства.

Ст. 30: право на объединения граждан, свободу деятельности общественных объединений; никто не принуждён ко вступлению в объединения и пребывание в них.

Ст. 31: граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

06.10.2011

Ст.20, ч.1: каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций

Ст.21 Международного пакта о гражданских и полит. правах. Здесь же говорится об ограничениях этого права:

· ограничения в соответствии с законом

· защита общ. безопасности и порядка

· защита прав и свобод других лиц

В ст.16, п.5 “О свободе совести ”: в иных случаях (религ. мероприятия проходят вне спец. зданий, частных домов, больниц и т.д.).

Ранее существовал разрешительный, а сейчас – уведомительный порядок организации общественных мероприятий.

Указ президента (1992) “О порядке…”: стал действовать уведомительный порядок проведения.

19 июня 2004 г. – ФЗ “ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях ”, в кот. также сохранён уведомительный порядок. Дано понятие публичного мероприятия.

Публичное мероприятие – это открытое, мирное, доступное каждому, проводимое в форме собрания, митинга, шествия, демонстрации или в различных сочетания этих форма акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, полит. партий, и других общественных и религиозных объединений.

Собрание – это совместное присутствие граждан в специально отведённом или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-то общественно значимых вопросов.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определённым маршрутам с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам.

К организации публ. мероприятия отн.:

· оповещение возможных участников;

· подача уведомления о его проведении в органы местного самоуправления;

· проведение предварительной агитации: СМИ, устные призывы и др. не запрещённые формы агитации.

срок подачи уведомления – на ранее 15 и не позднее 10 дн. до проведения публ. мероприятия.

Порядок подачи уведомления регулируется соответствующим законом собъектов.

Организатор – один или несколько граждан, полит. партии, общ. или религ. объединения, их региональные подразделения, взявшие на себя обязательство проведения публ. мероприятий.

Во время проведения публ. меропр. его участники обязаны соблюдать все условия и регламент мероприятия.

Ст.8: публ. меропр. может провод. в любых условиях, если его проведение не приводит к обрушению здания и т.д.

ЗАПРЕЩЕНЫ проведения на:

· террит., прилег. к опасным объектам;

· опасные магистрали и путепроводы;

· полосы отвода нефти, газа;

· высоковольтные линии ЭП;

· террит., прилег. к резиденциям, зданиям суда, ИУ;

· пограничная зона, если отсутствует разрешение военных властей;

На территории памятников могут существовать доп. требования. Так, на террит. Мск Кремля этот порядок определяется самим президентом.

Ст.109 УК РФ устан. уголовную ответственность… если эти мероприятия осущ. с помощью насилия и т.д.

Ст.55 Конституции: не должны издаваться з-ны, умоляющие права и свободы чел. и гражданина; они (права) могут быть ограничены ФЗ в:

· целях защиты основ конституционного строя,

· в целях защиты нравственности,

· в целях защиты здоровья, прав и законных интересов др. лиц,

· обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Ст.59, п.3: гражданин РФ в случае, если его вероисповедание противоречит несению военной службы, а также в иных, установленных ФЗ случаях, имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

В наст. вр. сущ. ФЗ (2002) “ Об альтернативной гражданской службе ”: замена альтернативной службы гражданской признают во многих странах. При этом для неё устанавливается более длительный срок.

Постановление КС (от 23.11.1999 г.): конст. право на замену альт. службой явл. индивидуальным.

Ст.60 касается возрастных цензов на реализацию конкретных прав и свобод гражданами.

Ст.71: в ведении РФ находится соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

20.10.2011