Тема 3. Субъекты административной ответственности и их виды

1. Согласны ли Вы с мнением, что единственным и универсальным отличительным признаком административных правонарушений от преступлений является отсутствие тяжких последствий? [2]

2. Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, родовым объектом которых являются общественные отношения в области защиты прав потребителей.

3. Найдите в КоАП РФ нормы, в которых в качестве обязательных признаков состава административных правонарушений закреплены: а) цель; б) способ совершения правонарушения; в) место совершения.

4. Раскройте юридическое содержание таких составов административных правонарушений, как материальные и формальные, длящиеся, одномоментные и продолжаемые, однозначные и альтернативные.

5. Какие обстоятельства учитываются при квалификации административных правонарушений в качестве малозначительных? [3]

6. Каковы условия переквалификации совершенного административного правонарушения? Дайте ответ со ссылкой на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

7. Проведите юридический анализ дела.

Инспектором отдела Госземинспекции на территории Юго-Восточного административного округа Москвы была проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО «К.». В результате проверки было выявлено нарушение, выразившееся в неосвоении в течение 4 лет предоставленного Обществу земельного участка.

На основании распоряжения Мэра Москвы, предусматривающего административную ответственность за данное нарушение, зам. главного инспектора Москвы по использованию и охране земель вынес постановление в отношении генерального директора Общества о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Генеральный директор с постановлением не согласился и обжаловал его в районный суд.*

8. Индивидуальный предприниматель Н. был привлечен к налоговой ответственности по ч. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление в налоговый орган справки о доходах своих работников. В то же время в отношении Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непредставление в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, и материалы дела переданы в суд.

Какое решение должен принять судья? *

9. В ходе разбирательства по уголовному делу К., являющийся защитником одного из подсудимых, вызывающе себя вел, на замечания председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании не реагировал. В связи с этим председательствующий вызвал судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и попросил его удалить К. из зала судебного заседания. Однако требование судебного пристава покинуть зал судебного заседания К. не выполнил. На этом основании в отношении К. был составлен протокол по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ и дело передано мировому судье, который наложил на него административный штраф в размере 1000 руб. Не согласившись с данным постановлением, К. обжаловал его в районный суд.

Образуют ли действия К. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ? *

10. З. и П. по предварительному сговору тайно похитили два газовых баллона, принадлежащих Н. Следователь вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, указав, что ущерб от хищения составил 800 рублей, следовательно, в действиях З. и П. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение.

Оцените правильность выводов следователя.

11. Проведите юридический анализ дела.

Проезжая пост ДПС ГИБДД, водитель И. не выполнил требования дорожного знака «СТОП» Правил дорожного движения, в связи с чем был остановлен инспектором ДПС. При проверке его документов выяснилось, что водительского удостоверения он при себе не имеет, а автомашина принадлежит находящемуся рядом с ним Ф. Во время разговора с И. и Ф. у инспектора возникло подозрение в том, что оба лица находятся в состоянии алкогольного опьянения. На этом основании инспектор составил протокол о задержании транспортного средства и предложил указанным лицам проехать с ним в ближайшую клинику для прохождения медицинского освидетельствования. Получив отказ, он составил протоколы об административном правонарушении: в отношении И. – по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; в отношении Ф. – по ч. 3 ст.12.3 КоАП РФ за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, и по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

По результатам рассмотрения материалов дела заместителем начальника ГИБДД в отношении Ф. было вынесено постановление по ч. 3 ст.12.3 КоАП РФ о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 руб. и определение о передаче дела мировому судье для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а в отношении И. – определение о передаче дела мировому судье для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 и ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.*

Рекомендуемая литература

1. Адушкин Ю.С. Квазиадминистративная ответственность (старые и новые проблемы реформирования законодательства об административных правонарушениях) // Административное право на рубеже веков. Екатеринбург, 2003.

2. Антонова В.П. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. 2000. №10. С.32.*

3. Архипенко Т.В., Макаров А.В. Соотношение административной и бюджетной ответственности // Финансовое право. 2004. №4. С. 28.

4. Бахрах Д.Н. Проблемы длящихся правонарушений // Современное право. 2005. № 11.*

5. Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. № 3.*

6. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004.

7. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. №12. С.11.

8. Боброва Э.Г., Лорткипанидзе Т.В., Стахов А.И., Степанов Д.Г. Административная ответственность. Учебное пособие. М.: Юнити–Дана, 2008.

9. Васильев Э.А. Общественная опасность - основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений // Государство и право. 2007. № 4.*

10. Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право и процесс. 2007. №1. С. 2-9.*

11. Винницкий Д.В. Проблемы разграничения налоговой и административной ответственности // Хозяйство и право. 2003. №5. С.37.*

12. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж. 1970.

13. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2006. № 11.*

14. Демин А.А. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях // Административное право на рубеже веков. Екатеринбург, 2003.

15. Калинина Л.А. Административная ответственность. Учебное пособие. М.: Норма, 2009.

16. Клепицкий И.А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека // Государство и право. 2000. № 3.*

17. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2011.*

18. Лукьянов В.В. Административное правонарушение и уголовное преступление: в чем различие? // Государство и право. 1996. №3. С.29.

19. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях. М.: Проспект, 2008.*

20. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. М.: Норма, 2009.

21. Россинский Б.В. О разграничении компетенции РФ и ее субъектов в области установления административной ответственности // Журнал российского права. 2001. №7. С.13.*

22. Серков П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний. М.: Норма, 2010.*

23. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения // Российская юстиция. 2007. № 7.*