Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов.

Признаками подзаконных нормативных актов являются:

· издание в соответствии и во исполнение законов;

· регулирование отдельных, конкретных аспектов общественных отношений.

Подзаконный нормативно-правовой акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом исполнительной власти, направленный на развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Видами подзаконных актов в Российской Федерации являются:

· Указы Президента РФ – обязательны для исполнения на всей территории страны (например, Указы Президента «Вопросы Федеральной службы охраны РФ» 2004 г., «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» 2004 г.). Президент вправе также принимать указы ненормативного характера и распоряжения по оперативным вопросам;

· Постановления Правительства РФ издаются во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента и обязательные на всей территории страны;

· Ведомственные акты издаются федеральными министерствами, службами, агентствами, иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения, а также вопросы межведомственного характера (МВД, Минфин, ФНС). Чаще всего такие акты принимаются в форме приказов, инструкций, положений, писем и т.д. Акты межведомственного характера, а также акты, затрагивающие права и свободы человека, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и опубликованы в установленном порядке;

· акты органов исполнительной власти субъектов РФ издаются в пределах компетенции данных органов, к ним относятся: нормативные указы, постановления правительства, акты министерств и ведомств;

· акты органов местного самоуправления;

· локальные акты, в частности, акты руководителей предприятий и учреждений.

51. Действие нормативно-правового акта во времени. «Обратная сила» и «переживание» нормативно-правового акта.

Действие нормативно-правового акта во времени означает порядок его опубликования и вступления в силу, а также ограничение его действия утратой юридической силы. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие:

· по истечении определенного срока после его официального опубликования;

· с момента их принятия или официального опубликования (например, акты глав местной администрации);

· с момента, указанного в самом нормативно-правовом акте или в специально принятом по этому поводу акте;

· нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

§ истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

§ в связи с отменой нормативного акта уполномоченным органом или признания его утратившим силу;

§ в связи с принятием нового нормативного акта, регулирующего ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм;

§ вступлением в силу международного договора, которому противоречит нормативно-правовой акт;

§ признанием акта неконституционным.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на общественные отношения, возникшие после его принятия. По общему правилу, закон не имеет обратной силы, за исключением случаев:

§ когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

§ когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

§ когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.