Современные проблемы реконструкции и охрана исторической застройки в городах

Реконструкция города представляет собой непрерывный процесс преобразования и обновления планировки и застройки с целью создания комфортных условий для проживания населения и обеспечения эффективного функционирования всех его элементов. Можно выделить следующие основные причины, диктующие необходимость реконструкции:

несоответствие сложившейся планировочной структуры возрастающим требованиям, новым функциям и экологическим нагрузкам на городскую среду;

недостаточная эффективность использования жилого фонда и городских территорий;

моральный и физический износ застройки;

разновременность сроков службы отдельных элементов городской среды;

потеря в процессе развития ценных исторических архитектурных качеств городской среды.

Реконструкции подлежат любые материальные объекты, формирующие городскую среду. Это могут быть отдельные здания, комплексы, целостные градостроительные образования, межмагистральные территории, общественно-транспортные узлы, заповедные зоны исторической застройки, инженерные сооружения, коммуникации, участки территорий различного назначения.

Наиболее существенным объектом реконструкции являются районы и кварталы жилой застройки. Здесь можно реконструировать как многофункциональные градостроительные объекты (улицы, общественные транспортные узлы, общественные комплексы), так и группы кварталов, отдельных зданий. Процесс реконструкции сложившейся жилой застройки в целом представляет собой взаимосвязанное проектирование, планирование, организацию и проведение реконструктивных мероприятий, которые включают снос, строительство, реставрацию, ремонт зданий и сооружений.

Мероприятия по реконструкции различают по таким признакам, как содержание (снос и новое строительство, изменение функционального использования, габаритов, сохранение и ремонт объекта), степень преобразования (полная или частичная), масштаб преобразования (выборочное, охватывающее отдельные здания, локальное, охватывающее группу зданий, сплошное), единовременность (одновременное и последовательное).

По степени преобразования реконструктивные мероприятия характеризуются тем, насколько достигнуты в результате их проведения нормативные показатели качества объекта. При ликвидации морального износа обновление считается полным. При уменьшении физического износа без перепланировки помещений реконструкция считается проведенной с частичным преобразованием объекта. Полное обновление сложившейся жилой среды - это преобразование жилищного фонда и внутриквартальных территорий, новое строительство, упорядочение системы учреждений культурно-бытового обслуживания, создание мест отдыха в соответствии с нормами.

Единовременная реконструкция завершается в сжатые сроки за 5...7 лет, последовательная растягивается на весь расчетный срок.

Как правило, в городах применяются два варианта реконструкции:

сплошная, осуществляемая одновременно с полным преобразованием объекта городского значения, например, полная реконструкция квартала со сносом ветхих, строительством новых и ремонтом опорных зданий;

выборочная, последовательно осуществляемая реконструкция местного значения, состоящая в сносе, строительстве новых или ремонте отдельных опорных зданий, входящих в состав объекта реконструкции.

Решения по реконструкции жилой застройки являются долгосрочным прогнозом улучшения жилой среды. Градостроительная концепция реконструкции городов основана на соблюдении действующих нормативов организации жилой застройки. Реализация реконструкции должна сочетаться с реальными тенденциями процесса преобразования городской среды.

Долгосрочная концепция реконструкции должна учитывать следующие основные положения:

в крупных и крупнейших городах масштабы реконструкции и пространственная организация определяются во взаимосвязанных системах расселения. Должны также учитываться потребности в территориях для развития городского центра, для формирования транспортных узлов и магистралей, обеспечивающих связи в системе расселения;

установление рационального соотношения жилых и общественных территорий с организацией повседневного отдыха населения, использование многоуровнего пространства;

максимальное сохранение фонда, пригодного для проживания;

упорядочение планировочной организации сложившихся районов и модернизация сохраняемого жилищного фонда.

В концепции реконструкции на расчетный срок в 10...15 лет должны быть учтены следующие условия:

в центральных частях крупных и крупнейших городов при реконструкции территорий малоэтажная застройка должна интенсивно заменяться многоэтажными жилыми комплексами;

сохранение старой городской малоэтажной застройки, формирующей историческую среду, улучшение жилой среды за счет упорядочения структурно-планировочной организации сложившейся застройки, модернизация инженерного оборудования жилого фонда, использование резервных территорий для размещения нового жилищного строительства в рамках системы взаимосвязанных населенных мест;

замена малоценной застройки в различных частях городов домами повышенной этажности при условии создания комфортной жилой среды;

развитие сети учреждений культурно-бытового обслуживания, создание местных центров обслуживания за счет сохранения и инженерного благоустройства существующей, в том числе и малоэтажной капитальной усадебной застройки;

в крупных и крупнейших городах пятиэтажная застройка домами массовых серий типовых проектов первого поколения индустриализации должна быть уплотнена за счет радикального повышения этажности зданий с помощью замены их или достройки, если это возможно по техническим характеристикам.

В процессе реконструкции необходимо развивать сеть учреждений культурно-бытового обслуживания населения всех ступеней и повышать уровень инженерного благоустройства территорий.

При определении очередности строительства руководствуются следующими критериями. В первую очередь реконструируют городские объекты, занимающие основополагающее значение в функциональной и архитектурно-планировочной структуре района, города и находящиеся в наихудших условиях функционирования (перегруженные планировочной структурой общественно-транспортные узлы, исторические зоны с разрушающейся ценной застройкой). Также реконструируют в первую очередь те районы города, где существует функциональная потребность в создании крупных градостроительных комплексов, например, центров планировочных зон, транспортных узлов, спортивных, учебных, научных сооружений. Кроме того сначала следует реконструировать те объекты, где это дает наибольший экономический эффект. Это касается районов, занимающих удобное местоположение в плане города, а также районы, реконструкция которых сопряжена с наименьшим сносом. Важно также провести первоочередную реконструкцию наиболее важных жилых и общественных зданий, занимающих ключевые положения в перспективной функциональной структуре района.

В процессе реконструкции можно решить задачи улучшения жилищного фонда, организации отдыха населения и его культурно-бытового обслуживания, повышения эстетического уровня жилой среды, а также важнейшие народнохозяйственные проблемы городов по перераспределению населения в рамках систем взаимосвязанных населенных мест, сократив тем самым нежелательные миграционные процессы. Целенаправленное формирование структуры жилищного фонда способствует повышению занятости трудоспособного населения.

Сохранение, обновление и рациональное использование исторической среды городов обеспечивает сохранение и увеличение их социально-культурного потенциала. Причем при формировании современной политики реконструкции городов надо учитывать, что от сноса и ремонта отдельных зданий целесообразно переходить к комплексному преобразованию жилого фонда, т. е. комплексной реконструкции кварталов с групповым ремонтом и перестройкой зданий и улучшением функциональной архитектурно-планировочной и инженерной организацией кварталов.

Современные тенденции реконструкции состоят еще и в том, что надо обновлять и сохранять объекты, охраняемые как памятники. Центры старых городов представляют собой ценные образцы исторических типов жилища. Они находятся, как правило, в плохом состоянии. Их реконструкция связана с градостроительным развитием этих городов, т. е. с созданием многофункциональных комплексов.

В условиях роста уровня автомобилизации, наращивания производственных мощностей при реконструкции следует использовать мероприятия по защите фонда жилых территорий от неблагоприятного воздействия окружающей среды, что будет наиболее эффективно при сплошной реконструкции градостроительных объектов.

К памятникам истории и культуры относятся памятники градостроительства: историческая планировочная структура, территории в пределах системы исторических городских укреплений и иные историко-градостроительные образования, относящиеся к зонам особого градостроительного регулирования и определяющие в целом ценность Москвы как памятника истории градостроительного искусства и исторического города; памятники архитектуры: отдельные здания, строения и сооружения фортификационного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, транспортного, научного, учебного назначения вместе с их территориями, пространством и неотделимыми от них произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства; исторические сады, парки; ансамбли: совокупность недвижимых памятников и открытых пространств в их художественно-композиционной связи, включая места археологических раскопок, обладающих универсальной ценностью с архитектурной, исторической, археологической, эстетической или социально-культурной точек зрения: улицы, площади, кварталы, архитектурные комплексы и ансамбли с окружающими их городскими и природными ландшафтами, а также неразрывно связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства и ландшафтной архитектуры;

Состояние большинства исторических поселений специалисты также оценивают как близкое к критическому. В последние годы необоснованный и во многих случаях незаконный снос исторической застройки и новое строительство на исторических территориях не только не сократились, но приобрели поистине массовый характер. Во многих случаях главной угрозой для памятников истории и культуры является активное коммерческое строительство. Снос ценных, но ветхих строений происходит, прежде всего, с целью получения новых строительных площадок в престижных центрах городов, в результате чего происходит разрушение исторической городской среды. Ульяновск, к сожалению, может служить одним из наглядных примеров в этом отношении. Если оперативно не осуществить соответствующих мероприятий, городу как целостному объекту наследия, может быть нанесён непоправимый урон.

В крупных городах происходит массовое сокращение числа подлинных памятников истории и культуры путём замены их не более или менее точные копии из современных строительных материалов, что отмечалось в докладе Правительству Российской Федерации " Архитектура России. Состояние и перспективы развития", подготовленном Российской академией архитектуры и строительных наук в 2002 году.

Требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ о необходимости проведения по объектам культурного наследия научной реставрации с привлечением для ее выполнения специалистов-реставраторов, зачастую игнорируются, что приводит к подмене ремонтно-реставрационных работ работами по коренной реконструкции объектов культурного наследия, в том числе, связанной со строительством мансард, перепланировкой, возведением новых этажей и пристроек. При этом игнорируются требования сохранения окружающей среды объектов наследия, нарушается режим застройки на территории памятника и в зонах охраны. Около многих из них возводятся громадные новостройки. Не избежал подобной участи и наш город.

Самара очень богата различными архитектурными памятниками, много зданий в неорусском стиле и стиле модерн. Однако многие памятники разрушаются, и скоро их невозможно будет восстановить. Труднее всего в Самаре спасать деревянную архитектуру, а в последнее время участились случаи кражи металлических решеток, ковки, литья со зданий.

В настоящее время в Самаре 5 памятников реставрируется: особняк Шихобалова, особняк Наумова, комплекс дачи Головкина, польский костёл, усадьба Курлиной. 7 находится в крайне плачевном состоянии: Реальное училище, кухмистерская фон Вокано, особняк Неронова, особняк Субботина-Шихобалова, дом Субботиной-Мартинсон, особняк Путилова (здание Дворянского собрания), Коммерческий клуб. Что особо обидно, за исключением Коммерческого клуба, это действительно прекрасные памятники архитектуры, а не малозначительные постройки, внесённые в список как ленинские места. Восемнадцать памятниковнедавно отреставрировано или поддерживалось в хорошем состоянии: Жигулёвский пивзавод, могила Н.А. Щорса, Управление Средне-Волжского речного пароходства, здание Женской гимназии, Окружной суд, Волжско-Камский коммерческий банк, гостиница «Гранд-отель», комплекс Кирхи, особняк Клодта, Крестьянский поземельный банк, Общественное собрание, Покровский собор, Пушкинский народный дом, дом Рытикова, особняк Сурошникова, Городской театр, Управление Самаро-Златоустовской железной дороги, памятник В.И. Ленину.