Тема 17. Исполнение наказаний в некоторых зарубежных государствах

Характеристика пенитенциарного законодательства зарубежных государств с развитыми правовыми системами. Условия и порядок исполнения наказания в зарубежных странах. Средства обеспечения режима лишения свободы и правового регулирования мер исправительного воздействия в пенитенциарном законодательстве зарубежных государств. Освобождение из мест лишения свободы и его формы. Исполнение наказания в США. Содержание института пробации. Реализация различных моделей исполнения лишения свободы. Исполнение наказаний в Великобритании. Исполнение наказания без изоляции от общества. Тюремные учреждения Великобритании. Исполнение наказания во Франции. Центральные и местные тюрьмы. Исправительные учреждения для несовершеннолетних. Исполнение наказания в ФРГ. Система мест лишения свободы. Пенитенциарные учреждения открытого и закрытого типа. Исполнение наказания в Японии. Современная пенитенциарная система. Центры классификации осужденных. Исполнение наказания в Республике Польша. Общие проблемы совершенствования пенитенциарной практики за рубежом.

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПО РАЗДЕЛУ
«УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО»

Нормативные правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 14-20.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 32-53.

3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 319-325.

4. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 109-124.

5. Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» // Международная защита прав и свобод человека. М.: Юрид. лит., 1990. Ст. 2.

6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 290-318.

7. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г. (Ч. 5) // Советская юстиция. 1991. № 14. С. 24-25.

8. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 518-529.

9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Рос. газ. 1995. 5 апр.

10. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. // Рос. газ. 1995. 5 апр.

11. Европейские пенитенциарные правила. Рекомендация Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы к государствам-членам. Комментарий к тексту Европейских пенитенциарных правил // Сборник конвенций, рекомендаций и резолюций, касающихся пенитенциарных вопросов. Рязань: Академия ФСИН России, 2008. С. 58-96.

12. Конституция Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2012.

13. Гражданский кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

14. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

15. Жилищный кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

16. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: Омега-Л, 2012.

17. Семейный кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

18. Трудовой кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

19. Уголовный кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

21. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2012.

22. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. № 2. Ст. 70.

23. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I // Российская газета. 1993. 23 февраля.

24. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

25. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 Ст. 1316, Ст. 1317 // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1993. № 33.

26. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. № 33. Ст. 1318.

27. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

28. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.

29. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3590.

30. О свободе совести и религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Российская газета. 1997. 1 октября.

31. О воинской и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Российская газета. 1998. 2 апреля.

32. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

33. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

34. О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 // СЗ РФ. 2001. № 53 (ч. 2). Ст. 5149.

35. Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части: Постановление Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 669 // Российская газета 1997. 18 июня.

36. О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания: Постановление Правительства РФ от 24 октября 1997 г. № 1358 // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5074.

37. О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 // СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 524.

38. О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»: Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. № 540 // СЗ РФ. 2006. № 39. Ст. 4075.

39. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г.: Утверждена распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772–р // СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

40. Инструкция по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Приложение к приказу Минобразования России и МВД России от 22 ноября 1995 г. № 592/446.

41. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: Приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142.

42. Приказ Минюста России от 11 октября 2010 г. № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» //Российская газета. 2010. № 243. 27 октября.

43. Приказ Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // БНА. 2005.№ 46.

44. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста России от 17 октября 2005 г. № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» // БНА. 2005. № 46.

45. Приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // БНА. 2005. № 47.

46. Приказ Минюста России от 21 ноября 2005 г. № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» // БНА. 2005. № 49.

47. Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» // БНА. 2006. №10.

48. Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень Минюста РФ. 2006. № 3.

49. Приказ Минюста России от 13 января 2006 г. № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» // БНА. 2006. № 7.

50. Приказ Минюста России и Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 61/70 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колония и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» // " БНА. 2006. № 17.

51. Приказ Минюста России от 6 октября 2006 г. № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» // БНА. 2006. № 44.

Основная литература:

1. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2011.

Дополнительная литература:

1. Алешина А.П., Анисимков В.М., Желоков Н.В. и др. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

2. Бортник Л.Ю. Исполнение наказания в виде лишения свободы. Томск: Томский государственный университет, 2005.

3. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

4. Гришко А.Я. Амнистия. Помилование. Судимость: монография / А.Я. Гришко, А.М. Потапов. М.: Логос, 2009.

5. Смирнов С.Н., Зверева О.Н. Реализация принципа индивидуализации наказания при исполнении лишения свободы: монография. Рязань: Академия ФСИН России, 2006.

6. Шаталов А.С. Исполнение приговора. М.: Высшая школа экономики, 2007.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
ПО РАЗДЕЛУ «УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО»

1. Общая характеристика учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

2. Федеральная служба исполнения наказаний России: структура и основные задачи деятельности.

3. Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания: определение понятия и основные требования.

4. Основные права и обязанности сотрудника учреждения или органа, исполняющего наказание.

5. Понятие и структура правового положения (правового статуса) лиц, осужденных к уголовным наказаниям.

6. Общая характеристика исправительных колоний и категории лиц, отбывающих в них наказания.

7. Порядок распределения осужденных к лишению свободы по первичным коллективам в исправительных учреждениях.

8. Правовые основания и порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

9. Режим в исправительных учреждениях: понятие и его содержание.

10. Основания и порядок введения в исправительном учреждении режима особых условий.

11. Правовые основания применения специальных средств, физической силы и оружия в деятельности исправительных учреждений.

12. Порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания, вещей, предметов. Порядок оказания осужденным дополнительных услуг.

13. Общая характеристика воспитательных колоний и категории лиц, отбывающих в них наказания.

14. Порядок предоставления и проведения свиданий осужденным к лишению свободы.

15. Общая характеристика тюрем и категории лиц, отбывающих в них наказания.

16. Порядок и условия предоставления осужденным к лишению свободы права передвижения без конвоя (без сопровождения).

17. Основания и порядок предоставления выезда осужденным к лишению свободы за пределы исправительных учреждений и порядок их разрешения.

18. Организация и предоставление лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным, лишенным свободы.

19. Особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждениях.

20. Особенности размещения и условия содержания осужденных в исправительных колониях.

21. Особенности размещения и условия содержания осужденных в колониях-поселениях.

22. Особенности размещения и условия содержания осужденных воспитательных колониях.

23. Уголовно-правовая характеристика наказаний, назначаемых несовершеннолетним подсудимым.

24. Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре за лицами, освобожденными от наказания.

25. Особенности размещения и условия содержания осужденных в тюрьмах.

26. Правовое регулирование организации общественно полезного труда осужденных, отбывающих лишение свободы.

27. Особенности содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.

28. Правовое регулирование профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы.

29. Организационно-правовые аспекты воспитательной работы с лицами, отбывающими лишение свободы.

30. Особенности организации общего образования различных категорий осужденных к лишению свободы.

31. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания к лицам, осужденным к лишению свободы.

32. Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

33. Порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

34. Организационно-правовые аспекты участия общественности в деятельности исправительных учреждений.

35. Основные цели, задачи и функции психолога исправительного учреждения.

36. Порядок исполнения и условия отбывания осужденными наказания в виде ограничения по военной службе.

37. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде ареста осужденными военнослужащими.

38. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении лиц женского пола.

39. Правовое регулирование исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

40. Правовые основания освобождения осужденных из исправительных учреждений.

41. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде обязательных работ.

42. Порядок освобождения осужденных из исправительных учреждений.

43. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде штрафа.

44. Правовое регулирование исполнения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

45. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
ПО РАЗДЕЛУ «УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО»

Задача 1

Заместитель начальника колонии-поселения по воспитательной работе проводил беседу с вновь прибывшими осужденными. По окончании беседы ему был задан вопрос, могут ли измениться права осужденного во время отбывания наказания в данном учреждении?

Дайте обоснованный ответ осужденным, ссылаясь на нормы действующего законодательства.

Задача 2

В исправительную колонию строгого режима с очередным этапом прибыл осужденный Пяткин П.П., который заявил, что в этом учреждении, в отряде № 5, содержится осужденный Кононов К.К., в отношении которого на суде он дал показания, в связи с чем между ними сложились личные неприязненные отношения.

Учитывая изложенное, примите решение в данной ситуации.

Задача 3

Жена гражданина Косова К.К., осужденного к 10 годам лишения свободы, не писала ему более года. Затем в письме она сообщала, что оформила расторжение брака, просила ей больше не писать и в дальнейшем не рассчитывать на совместное проживание в ее квартире.

Разъясните данную ситуацию с точки зрения российского законодательства.

Задача 4

В связи со смертью жены осужденный Денисов Д.Д. решил продать свой дом, в котором проживал до ареста. Его знакомый Семенов С.С. сообщил в письме, что гражданин Мамонов М.А. согласен осуществить покупку дома.

Имеет ли право осужденный Денисов осуществлять такую сделку?

Задача 5

При посещении штрафного изолятора к начальнику отряда обратился осужденный Кривцов К.К. с просьбой пригласить для исповеди священнослужителя, в чем ему было отказано.

Дайте правовую оценку действиям начальника отряда.

Задача 6

Осужденный Мятин Я.Я. обратился к начальнику колонии по вопросу заключения брака с гражданкой Ветовой В.В. При подготовке документов на регистрацию брака работники спецотдела обратили внимание на отсутствие паспорта в личном деле осужденного.

Какие меры необходимо предпринять администрации для положительного решения данного вопроса?

Задача 7

Известно, что осужденные несут обязанности и пользуются правами, установленными для граждан Российской Федерации, но с определенными ограничениями.

Какими нормативными документами и актами предусматриваются ограничения осужденных в правах?

Задача 8

Гражданка Уткина обратилась к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с жалобой, в которой указала на нарушения в организации и проведении краткосрочных свиданий в исправительной колонии, где содержится ее брат: не соблюдается очередность лиц, ожидающих свидание, временные параметры их проведения, свидания проводятся под контролем сотрудников учреждения.

Обоснована ли жалоба гражданки Уткиной У.Я.? Каков порядок проведения краткосрочных свиданий?

Задача 9

Жаровский И.И., отбывший наказание в воспитательной колонии, после освобождения, будучи совершеннолетним, вновь совершил преступление, и был осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Правильно ли решен вопрос о назначении вида исправительного учреждения?

Задача 10

Шиловаров И.Р., Ленов Е.Н. и Косцов И.Р. осуждены за убийство по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к различным срокам лишения свободы.

Какой вид исправительного учреждения должен назначить суд каждому из них, если известно, что Шиловаров И.Р. ранее дважды отбывал наказание в виде лишения свободы за умышленные преступления, Ленов Е.Н. на момент совершения преступления был осужден за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ к одному году лишению свободы условно, а Косцов И.Р. является несовершеннолетним и совершил преступление впервые?

Задача 11

Соков Р.Р. через шесть месяцев после условно-досрочного освобождения из исправительной колонии общего режима, вновь совершил преступление, квалифицируемое по ч. 3 ст. 161 УК РФ. Решением суда он был приговорен к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Правильно ли решен вопрос о назначении вида исправительного учреждения?

Задача 12

Осужденный Савельев М.С. в период отбывания наказания в ИК общего режима на почве неприязненных отношений совершил убийство осужденного Н. За данное преступление он был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Правильно ли определен вид исправительного учреждения?

Задача 13

Галанин Д.Ж. был осужден судом по ч. 2 ст. 213 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно. В период испытательного срока он совершил новое преступление, предусмотренное п. “в” ч. 2 ст. 161 УК РФ.

Какой вид ИУ должен определить суд гражданину Галанину Д.Ж.?

Задача 14

В исправительной колонии Вологодской области содержится осужденный Самохин З.З., уроженец г. Пскова. Родители осужденного обратились с письмом к начальнику учреждения с просьбой перевести их сына для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства, так как они по состоянию здоровья не могут приезжать к нему на свидания.

Возможен ли перевод по указанным выше основаниям?

Перечислите основания для перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое?

Задача 15

С очередным этапом в тюрьму прибыл Погорелов, осужденный по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием первых трех лет срока наказания в тюрьме. В приговоре суда не указан вид ИК, в которой должен содержаться осужденный после отбытия срока наказания в тюрьме.

Как должна поступить администрация учреждения, учитывая, что ранее Погорелов отбывал наказание в ИК общего режима, но в порядке надзора наказание в виде лишения свободы ему заменено исправительными работами?

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА
«ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПЕДАГОГИКА»