Главная страница Случайная страница
Разделы сайта
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
|
|
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - это документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта проектной документации и градостроительному плану земельного участка, а в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекту планировки территории и проекту межевания территории.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие основные документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или (в случае строительства, реконструкции линейного объекта) проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (при осуществлении строительства, реконструкции объекта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта проектной документации, в том числе по энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов; должен быть подписан лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или заказчиком при строительстве, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта производственного и непроизводственного назначения, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, застройщиком или заказчиком при строительстве, реконструкции на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае проведения) о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе по энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.
Правительством РФ могут устанавливаться иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является (рис.7.3):
- отсутствие указанных выше документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- несоответствие объекта производственного или непроизводственного назначения требованиям градостроительного плана земельного участка, а в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в установленном порядке, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Рис.7.3. Основания для отказа в выдаче разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
После окончания строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, иную документацию, необходимую для эксплуатации такого объекта.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 №40 форму разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливает Министерство регионального развития РФ.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
| Глоссарий | |
| Архитектурно-строительное проектирование | – прожектировать (фр) – задумать, загадать, сообразить и предположить к исполнению; составлять для сего записку, чертеж и пр. (В.И.Даль. Иллюстрированный толковый словарь русского языка); – этап проектной подготовки, который осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства |
| Генеральный подрядчик | – физическое или юридическое лицо, которое выполняет работы и несет полную ответственность по договору генерального подряда (контракту), заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ |
| Государственный строительный надзор | – вид надзора, осуществляемый при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе либо является типовой проектной документацией (ее модификацией); проводится в целях проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в т.ч. числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также в целях проверки наличия разрешения на строительство |
| Градостроительный регламент | – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, максимальные и (или) минимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства |
| Заказчик (технический заказчик) | – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ. Застройщик вправе осуществлять функции заказчика (технического заказчика) самостоятельно |
| Застройщик | – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта |
| Зоны с особыми условиями использования территорий | – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ |
| Зоны территориальные | – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты |
| Зоны функциональные | – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение |
| Инвестиции | – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффект |
| Инвестиционная деятельность | – инвестирование, вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения экономической эффективности инвестиций |
| Инвестиционный проект | – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и техническими регламентами, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) |
| Инвестор | – лицо, осуществляющее капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности. |
| Инженерные изыскания | – этап проектной подготовки, который выполняется для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства; – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования. Инженерные изыскания выполняются застройщиком либо привлекаемым на основании договора застройщиком или заказчиком физическим или юридическим лицом, которое соответствует требованиям законодательства РФ |
| Инженерных изысканий результаты | – документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), в котором отражены сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории строительства, реконструкции, капитального ремонта, о видах, объеме, способах и сроках проведения работ, качестве и полноте выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства и после их завершения, а также о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства |
| Капиталообразующие инвестиции | – инвестиции, состоящие из капитальных вложений, оборотного капитала, а также иных средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта |
| Капитальные вложения | – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и др. затраты |
| Капитальный ремонт объекта производственного и непроизводственного назначения | – замена и (или) восстановление строительных конструкций объекта капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов |
| Капитальный ремонт линейного объекта | – изменение параметров линейного объекта или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранных зон такого объекта |
| Красные линии | – линии, которые обозначают существующие и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии и сооружения связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения - линейные объекты |
| Объект капитального строительства | – здание, строение, сооружение, строительство которого не завершено (объект незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; – отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, мебелью, инвентарем, сетями инженерно-технического обеспечения и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.). |
| Подрядчик | – физическое или юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда (контракту), заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ. – физическое или юридическое лицо, выполняющее подрядные работы и принимающее на себя обязательства по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, отдельным видам инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и (или) строительно-монтажных работ, а также своевременной сдаче объекта в эксплуатацию согласно проектной документации. Подрядчик вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким работам |
| Проектировщик | – прожектер, –рка; охотник до проектов, у кого много предположений, задач для исполнения; затейщик, выдумщик (В.И.Даль. Иллюстрированный толковый словарь русского языка); – подрядчик, осуществляющий подготовку проектной документации по договору подряда (контракту), заключаемым с застройщиком (заказчиком) в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц (субподрядчиков) |
| Проектная документация | – проект (лат.); прожект (фр.): план, предположение, предначертание; задуманное, предположенное дело и само изложение его на письме или на чертеже (В. И. Даль. Иллюстрированный толковый словарь русского языка); – документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения в целях представления на экспертизу и в органы государственного строительного надзора, утверждения застройщиком (заказчиком) при наличии положительного заключения экспертизы и получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт; стадия архитектурно-строительного проектирования |
| Рабочая документация | – документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта в целях реализации архитектурных, инженерных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации; стадия архитектурно-строительного проектирования |
| Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию | – документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации |
| Разрешение на строительство | – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. |
| Реконструкция объекта производственного и непроизводственного назначения | – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные элементы или элементы, улучшающие показатели таких конструкций, и (или) восстановления указанных элементов |
| Реконструкция линейного объекта | – изменение параметров линейного объекта или его участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранных зон такого объекта |
| Риск экономический | – неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе осуществления проекта неблагоприятных ситуаций и последствий |
| Саморегулируемые организации | – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства |
| Смета | – раздел проектной документации; документ, определяющий на основе проектных данных сметную стоимость строительства объекта, в том числе необходимые затраты на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ и приобретение оборудования, а также другие затраты, связанные с осуществлением строительства. Смета на строительство объектов капитального строительства содержит текстовую часть в составе пояснительной записки и сметную документацию. Сметная документация должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. |
| Сметная стоимость | – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектной документацией. Является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов на приобретение оборудования, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом |
| Стоимость строительства | – необходимые затраты, связанные с осуществлением строительства, определяемые сметой или договором строительного подряда |
| Строительство | – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Строительство осуществляется, как правило, на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей |
| Строительный контроль | – вид контроля, проводимого в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации |
| Субъекты инвестиционно-строительной деятельности | (субъекты и.-с. деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений) – инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица |
| Территориальное планирование | – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения |
| Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий | – оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Проводится в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать 60 дней. Срок проведения негосударственной экспертизы устанавливается договором |
| Экспертизы результат | – заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с действующим законодательством, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов |
|
|