Правовое обеспечение действий отрядов особого и специального назначения

В данный момент, основными нормативно правовыми актами, которые обеспечивают правомочность действий отрядов полиции особого и специального назначения являются множество федеральных законов и подзаконные нормативно-правовые акты.

Наиболее важными нормативно-правовыми актами регулирующих деятельность отрядов полиции особого назначения являются:

1) Закон о полиции от 07.02.2011 № 3 - ФЗ (с редакцией от 13.07.2015)

2) Закон об оружии от 13.12.1996 № 150-ФЗ (с редакцией от 13.07.2015)

3) Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (с редакцией от 05.10.2015) «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

4) Приказ МВД РФ от 19.03.97 № 162 (с редакцией от 05.11.2007) «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности отрядов особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации»

5) Приказ МВД РФ от 12.01.1998 № 19 (с редакцией от 11.05.2006) «Об утверждении типовых должностных инструкций сотрудников отряда особого назначения внутренних дел РФ»

В первом указанном нормативно-правовом акте указывается: Назначение полиции, Основные направления деятельности полиции, Правовая основа деятельности, Организация полиции принципы их деятельности, обязанности и права, возможность применения физической силы и специальных средств (включая огнестрельное оружие), а также, правовое положение сотрудника полиции, гарантии социальной защиты сотрудников и контроль за их деятельностью.

Наиболее важными для нас являются следующие:

Статья 1. Назначение полиции

Статья 18. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 20. Применение физической силы.

Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.[6]

Начнем с первой статьи – Назначение полиции.

В ней говорится, что: «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности» и «Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.». Это является наиболее важной и значимой информацией, связанной с охраной прав и интересов граждан и государства.

Далее, Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

1) Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия…

2) В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие.

3) Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

4) Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В этих же статьях указывается непосредственная защита не только прав физических лиц, чьи интересы защищаются полицией, но и защита правоспособности самих сотрудников полиции.[7]

Рассмотрим запреты в применении специальных средств:

1) Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;

при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

2) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;

3) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;

4) Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

При этом, сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие в случаях:

1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья

2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции

3) для освобождения заложников

4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ

6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан

7) для остановки транспортного средства путем его повреждения

8) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции

9) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения

10) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи[8]

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе, огнестрельное гладкоствольное служебное оружие должно иметь отличия от гражданского по следообразованию на гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов.

Также, наиболее важными являются статьи третьего указанного нормативно-правового акта:

Статья 4. Принципы службы в ОВД

Статься 12. Основные обязанности сотрудника ОВД

Статья 16. Форменная одежда

В них указано: Принципами службы в органах внутренних дел являются: единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;

обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения

1) сотрудник органов внутренних дел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом

2) Сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение

3) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей

4) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей

5) Служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией)

6) В целях отражения принадлежности сотрудника органов внутренних дел к службе в органах внутренних дел для него устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям. Описания форменной одежды и знаков различия по специальным званиям утверждаются Правительством Российской Федерации, а правила ношения форменной одежды - федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел[9]