Примеры экономического обоснования мероприятии, повышающих уровень организации движения

3.1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ.

Обеспечение безопасности дорожного движения в значи­тельной степени определяется правильностью выбора и прове­дения мероприятий, направленных на снижение аварийности. Естественно, что прогнозирование мероприятий, повышающих безопасность дорожного движения, носит вероятностный харак­тер и специалисты в данной области определяют их на основе имеющейся информации о ДТП и опыта работы. Вместе с этим отечественный и зарубежный опыты подтверждают, что обес­печение безопасности движения - процесс управляемый.

Государственные целевые программы повышения безопасно­сти движения по своей структуре и процедуре разработки со­вершенно аналогичны другим целевым программам. В планах проводимых мероприятий по обеспечению безопасности дорож­ного движения, которые осуществляются на всех уровнях, дол­жны быть указаны мероприятия, которые позволили бы сокра­тить аварийность в конкретных местах с учетом затрат и ожи­даемых результатов.

Как показали исследования, в выше упомянутых странах сокращение аварийности достигнуто в результате внедрения из­вестных мероприятий (освещения дорог в темное время суток снижения скользкости, своевременной очистки дорог от снега и т. п.) которые широко используются в других странах. Госу­дарственное управление деятельностью и целевые программы по повышению безопасности движения и позволили предупре­дить многие ДТП или снизить тяжесть их последствий в ряде стран. Выбор мероприятий, способствующих повышению без­опасности дорожного движения для конкретного региона авто­мобильной дороги, весьма сложен. Многим из них еще не дана экономическая оценка, а это затрудняет их применение и соот­ветственно распределение капиталовложений.

Важнейшей формой управления безопасностью движения является форма нацеленности на сокращение аварийности за счет предварительно отобранных мероприятий. Анализ внут­ренних резервов и привлекаемых дополнительных ресурсов со­здает основу для повышения уровня безопасности дорожного движения, а анализ причин аварийности дает предпосылки к планированию наиболее эффективных мероприятий.

Установленные сравнительные оценки эффективности позво­ляют определить внутренние резервы повышения безопасности за счет улучшения работы по безопасности движения в авто­транспортных предприятиях. Полученные результаты дают воз­можность оценивать работу служб безопасности движения не с позиций проводимых мероприятий, а с позиций применяемых мер, по качественному выполнению плановых заданий. Напри­мер, по каждому ДТП проводится служебное расследование, и эффект от проведения этого мероприятия (12%) дает не само расследование, а применяемые по этому расследованию меры, чтобы исключить их повторяемость.

Таблица 3.1

Рассматривая ДТП в населенных пунктах, где концентриру­ется почти 60% всех ДТП (причем треть приходятся на рес­публиканские, краевые и областные центры) и от 70—85% ел всех погибших составляют пешеходы, можно значительно сократить наезды на пешеходов, если устранить планировочные недостатки. Хотя еще встречаются ДТП, в которых пешеход сам подвергает себя опасности, пытаясь сократить время на переход улицы или дороги и игнорируя подземный пешеходный переход или переходя проезжую часть улицы на красный сигнал светофора и т. п., в результате чего происходит несчастный случай, в котором страдает нарушитель — пешеход и другие участники движения. Поэтому такого рода ДТП не должны приниматься во внимание при проведении планировочно-реконструктивных мероприятий. Эти нарушения Правил дорожного движения относятся к психологическим аспектам проблемы обеспечения безопасности движения.

Специалисты [15] полагают, что в некоторых местах с сосредоточение наездов транспортных средств на пешеходов связаны с неправильной планировкой и застройкой магистралей. Устранение планировочных недостатков («градостроительных» причин) приведет к снижению наездов на пешеходов или, но край лей мере, к исключению этого ДТП. Определены основные причины наездов транспортных средств на пешеходов на отдельных участках магистральной улично-дорожной сети крупнейших го родов:

- отсутствие достаточно широкой разделительной полосы между тротуаром и проезжей частью;

- размещение пешеходных переходов без учета основных на правлений движения пешеходов к местам их тяготения;

- отсутствие видимости «пешеход—транспорт»;

- сужение проезжей части в результате остановок общественного транспорта, отсутствие выделенных посадочных площадок и карманов;

- недостаточная ширина или отсутствие благоустроенных тротуаров;

- частые (через 150—250 м) пересечения магистралей с второстепенными улицами. Выходы внутриквартальных выездов и; магистрали;

- сложные формы площадей и перекрестков при отсутствии направляющих островков безопасности, разделительных полос и др.

По результатам анализа повторяемости дорожно-транспортных происшествий с пешеходами была сделана попытка оценит: последствия возможной реконструкции мест, где сосредоточиваются такого вида происшествии.

Ожидаемое сокращение наездов на пешеходов в результате планировочно-реконструктивных мероприятий (в %) от снижения общего числа происшествий по магистрали приведено ниже:

Устройство и расширение тротуаров 3—12

Реконструкция остановочных пунктов общественного транспорта 2—10

Устройство островков безопасности на перекрестках 0—30
Обеспечение видимости «пешеход — транспорт» 5—8
Сокращение пересечений магистралей с улицами местного

значения и проездами...................................... 2—10

Устройство подземных пешеходных переходов 6—25
Реконструкция магистралей с общественно-торговой застрой­кой,
в том числе создание пешеходных улиц 25-80
Устройство транспортных развязок в разных уровнях 8-25

Проведение комплекса первоочередных мероприятий, не тре­бующих, как правило, значительных капиталовложений, позво­ляет снизить число происшествий на 16—40% в пределах одной магистрали и около 20% в целом по городу.

Эти данные позволяют определить наиболее перспективные направления работы по обеспечению безопасности движения пешеходов и сосредоточить внимание на вопросах, решение ко­торых приведет к значительному и относительно быстрому со­кращению числа дорожно-транспортных происшествий. Необхо­димо отметить, что анализ статистических данных о ДТП по­зволяет разработать мероприятия по повышению безопасности движения. Использование материалов анализа ДТП возможно в течение длительного периода. Эпизодические местные коле­бания отдельных показателей взаимно погашаются в много­тысячной совокупности всех происшествий по региону и общая характеристика аварийности в течение 5 и более лет меняется незначительно.

При анализе ДТП необходимо установить не только харак­теристику происшествия, но и причины, и сопутствующие фак­торы, вызвавшие данное происшествие. Такой анализ аварий­ности позволит более дифференцированно разрабатывать меро­приятия, направленные на сокращение ДТП. Поэтому, как пра­вило, трудоемкий анализ ДТП приводит к высокой результа­тивности мероприятий, направленных на снижение аварийности. Наиболее сложен вопрос выбора и прогнозирования меро­приятий, способствующих повышению безопасности дорожного движения, с учетом выделяемых капиталовложений. Система­тический анализ причин аварийности дает возможность выявить резервы в борьбе за экономию средств и подготовить экономи­ческое обоснование первоочередным мероприятиям по улучше­нию организации дорожного движения.

Отсутствие дорожных знаков и разметки проезжей части дезориентирует водителя при проезде различных препятствий на проезжей части дороги (ограждение раскопок, ремонт про­езжей части и т. п.), в результате чего водитель, неправильно оценив скорость, совершает столкновение (боковое или лобовое с транспортным средством, движущимся во встречном направ­лении). Таких происшествий было совершено 102.

Еще достаточно много случаев, когда водитель недостаточно надежно закрепляет перевозимый груз. Как правило, падение груза наблюдается при встречном разъезде и водитель автомо­биля, чтобы избежать попадания под падающий груз, вынужден съезжать с полотна дороги, а в темное время суток или в усло­виях недостаточной видимости из-за погодных условий совер­шать наезд на утерянный груз.

Как правило, при рассмотрении каждого случая ДТП можно выявить основные и сопутствующие причины, связанные с ошиб­ками водителя или других участников дорожного движения (пешеходов, велосипедистов, мотоциклистов и т. п.), с неудов­летворительными дорожными условиями, с неисправностью уз­лов и агрегатов автомобиля, влияющих на безопасность дорож­ного движения и т. п. Поэтому систематический анализ причин аварийности дает возможность выявить резервы в борьбе за экономию средств и подготовить экономическое обоснование намечаемых мероприятии по повышению уровня организации и безопасности дорожного движения. Используя данные анализа аварийности по разработанным методам, можно прогнозиро­вать уменьшение числа ДТП.

3.2. ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОЭФФИЦИЕНТАМ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СНИЖЕНИЯ ПОТЕРЬ