Правовое обеспечение рационального использования недр.

Гр.-правовые способы возникновения права пользования недрами ограничены. Аренда участков недр закон-вом о недрах не предусм., однако возможно использование недр на основании концессионного договора. Решения о необходимости концессии в отношении участков недр принимает Президент Республики Беларусь. Все виды права пользования недр являются срочными. Недра предоставляются в пользование на срок:

- для геологического изучения недр – до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр – на срок, опр. проектной документацией, но не более 50 лет;

- для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – на срок, определенный проектной документацией;

- при передаче участков недр в соответствии с концессионным или инвестиционным договором – на срок, определенный договором, но не более 99 лет.

Зак-вом о недрах предусмотрен особый порядок пользования недрами для владельцев земельных участков (ст.17 КоН) независимо от того, на каких правах им принадлежат участки. Данные лица вправе в пределах своих зем-ных участков, не связ. с извлеч. доходов, без предоставления горного отвода осуществлять для своих хоз.нужд:

- добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до 5 метров;

-строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до 5 метров;

- использование полезных ископаемых, извлеч. из недр при строит-ве подземных частей наземных зданий, сооруж. и иных объектов строит-ва, не связан. с пользов-ем недрами;

- строит- во и эксплуатацию буровых скважин, шахтных колодцев и иных сооружений в недрах, предназначенных для забора подземных вод из первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта, при условии соблюдения требований закон-тва об охране и использовании вод.

Для данных субъектов пользование недрами явл. общим, осущ. без какого-либо разрешения.

Пользование недрами может быть запрещено или ограничено (ст.30 КоН:

- на особо охраняемых природных территориях; - на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- на территориях населенных пунктов;

-на природных территориях, имеющих значение для размножения, нагула, зимовки и (или) миграции диких животных;

-в местах размещения и эксплуатации линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линейно-кабельных сооружений электросвязи и др.);

-в водоохранных зонах и прибрежных полосах рек и водоемов; -в курортных зонах;

-в зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, зонах санитарной охраны в местах водозабора;

-в верховых болотах, болотах, являющихся истоками водотоков;

-в местах обитания диких животных и местах произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь.

Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные территории и природные объекты, на которых может быть запрещено или ограничено пользование недрами.

Не допускается добыча торфа на месторождениях с остаточным слоем торфа менее 50 сантиметров, а также на месторождениях, зарезервированных для специальных целей (медицинских, комплексной и биотермохимической переработки) и содержащих битуминозное, гидролизное и грязелечебное сырье.

Право пользования недрами приостанавливается в случае (ст.38 КоН):

- возникновения риска для жизни и здоровья граждан, причинения ущерба имуществу граждан, в т. ч. ИП, и юр.лиц, имуществу, наход. в собственности государства, или вреда окруж. среде в связи с осуществлением недропользователем пользования недрами;

- возникновения чрезвычайных ситуаций;

-нарушения недропользователем требований законодательства о недрах, об охране окружающей среды, в области промышленной безопасности;

- нарушения (невыполнения) недропользователем условий концессионного или инвестиционного договора.

Право пользования недрами приостанавливается до устранения вышеук-ых причин.

Право пользования недрами прекращается в случае(ст.38 КоН):

- возникновения явной угрозы жизни и здоровью граждан, причинения ущерба имуществу граждан, в т. ч. ИП, и юр.лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, или вреда окр. среде в связи с осуществлением недропользователем пользования недрами;

- изъятия у недропользователя участка недр для государственных нужд;

- ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющихся недропользователями;

- систематического (два и более раза в течение одного года) нарушения недропользователем законодательства о недрах, об охране окружающей среды, в области промышленной безопасности, повлекшего возникновение риска для жизни и здоровья граждан, причинения ущерба имуществу граждан, в том числе ИП, и юр.лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, или вреда окружающей среде в связи с осуществлением недропользователем пользования недрами;

- систематического невнесения недропользователем платежей за пользование недрами;

- если недропользователь не приступил к пользованию недрами в срок, предусмотренный актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, либо использует предоставленный в пользование участок недр не по целевому назначению;

- принятия недропользователем решения о прекращении права пользования недрами;

- истечения срока пользования недрами, указанного в акте, удостоверяющем геологический или горный отвод, прекращения действия концессионного или инвестиционного договора.

Решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами принимаются Президентом РБ, местными исполнительными и распорядительными органами, принявшими решение о предоставлении геологического или горного отвода, хозяйственным судом, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ и его территориальными органами (при нарушении недропользователями законодательства о недрах, законодательства об охране окружающей среды), Министерством по чрезвычайным ситуациям РБ (при нарушении недропользователями законодательства в области промышленной безопасности) в пределах их компетенции, а также недропользователем.

Решение о приостановлении или прекращении права пользования недрами может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня получения копии решения. В этом случае исполнение решения о прекращении права пользования недрами приостанавливается до вынесения судом соответствующего решения. При прекращении права пользования недрами производятся консервация или ликвидация горного предприятия.