Оценка убытков, вызванных изъятием земельных участков

42.1. С 2003 года порядок оценки и возмещения убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земельных участков их изъятием для государственных или муниципальных нужд, временным занятием, ограничением прав и ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. № 262.

42.2. Данное постановление отменило первую часть постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77, касающуюся возмещения убытков. Порядок оценки и возмещения потерь сельхозпроизводства при переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель и нормативы стоимости, по которым данные потери возмещаются[23], установленные данным постановлением, сохранен.

42.3. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену), порядок определения которой регулируется гражданским законодательством. Утвержденные методики расчета убытков в настоящий момент времени отсутствуют.

42.4. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (статья 281), плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

42.5. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен изымаемого участка другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

42.6. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (статья 15), под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). То есть убытки могут быть определены следующим образом:
убытки = восстановление нарушенного права + реальный ущерб + упущенная выгода.

42.7. Затраты на восстановление нарушенного права включаются в стоимость реального ущерба, если они связаны с восстановлением имущества и если законом не предусмотрено иное. Реальный ущерб определяется стоимостью утраченного имущества, а упущенная выгода определяется неполученными доходами, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

42.8. При определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

42.9. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам, временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

42.10. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

42.11. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.