Государственный экологический контроль

Государственный экологический контроль осуществляется федеральны­ми органами исполнительной власти (ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ) и органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации (ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федера­ции по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также в связи с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных обра­зований», в соответствии с которой к полномочиям органов государствен­ной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляе­мым данными органами в 2005 г. за счет средства бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов по осуществлению государственного экологи­ческого контроля за объектами хозяйственной или иной деятельности неза­висимо от форм собственности, находящимися на территории субъектов РФ, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному эко­логическому контролю).

Порядок осуществления государственного экологического контроля, а также перечень должностных лиц федерального органа исполнительной вла­сти устанавливается Правительством РФ. Перечень объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю, определяется Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Совмещение функций государственного контроля в области охраны ок­ружающей среды и функций хозяйственного использования природных ре­сурсов запрещается.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей при проведении государственного контроля (над­зора)» (с изм. от 01.10.2003 г.) устанавливаются:

1) порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых орга­нами государственного контроля (надзора). В отношении одного юри­дического лица или индивидуального предпринимателя каждым ор­ганом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не чаще чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое меро­приятие по государственному экологическому контролю может быть проведено не ранее, чем через три года с момента его государствен­ной регистрации;

2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при про­ведении государственного контроля (надзора);

3) обязанности органов государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов.

Помимо плановых, мероприятия по государственному экологическому контролю могут быть и внеплановыми — в случаях осуществления контро­ля за выполнением предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия по контролю, получения информации и возможности причинения вреда окружающей среде и возникновения угрозы ее загрязнения, а также в результате обращения граждан, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав на благоприятную окружающую среду и законных интересов.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (при­казов) органа, осуществляющего государственный экологический контроль. Продолжительность мероприятия по государственному экологическому кон­тролю, как правило, составляет один месяц. В исключительных случаях до­пускается продление установленного срока, но не более чем на один месяц.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды име­ют установленные федеральным законодательством права и обязанности.

Права государственных инспекторов в области охраны окружающей среды:

— посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами, иными необходимыми для осуществления экологического контроля матери­алами;

— проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей сре­ды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих уст­ройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприя­тий по охране окружающей среды;

— проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплу­атацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

— проверять выполнение требований, указанных в заключении государ­ственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее про­ведении;

— предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и фи­зическим лицам об устранении нарушений природоохранного зако­нодательства в области охраны окружающей среды и нарушений при­родоохранных требований, выявленных при осуществлении государ­ственного экологического контроля;

— приостанавливать хозяйственную или иную деятельность юридичес­ких и физических лиц при нарушении ими законодательства в облас­ти охраны окружающей среды;

— привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

— осуществлять иные полномочия в рамках действующего законода­тельства.

Обязанности государственных инспекторов в области охраны окру­жающей среды:

— предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

— разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окру­жающей среды их права и обязанности;

— соблюдать требования действующего законодательства.

Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды под­лежат государственной защите.