Совместное проживание с детьми признано невозможным

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (см. п. 2 ст. 91 ЖК РФ).

Лишение родительских прав производится только судом и только при наличии вины родителя. Лишение родительских прав возможно, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно. В зависимости от конкретной обстановки в семье лишению родительских прав могут предшествовать профилактические меры воздействия на родителей (беседы, предупреждения со стороны органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, оказание семье необходимой помощи и т.п.). Мать и отец, лишенные в отношении своих детей родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с детьми, в том числе на личное воспитание ребенка и право на общение с ним.

Если ребенок и родители проживают в неприватизированной квартире и суд сделает вывод, что совместное проживание ребенка и родителя невозможно, родители могут быть выселены без предоставления другого жилья в соответствии со ст. 91 ЖК РФ.

Основанием для выселения является решение суда о лишении родительских прав, в котором указывается на выселение. В том случае, если в решении суда о лишении родительских прав не говорится о выселении, заинтересованное лицо должно обратиться в суд с заявлением о выселении. Истцами в делах о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут выступать органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) ребенка или прокурор.

Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Если ребенок и родители проживают в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишенные родительских прав, могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми.

В этом случае родители, лишенные родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Если квартира принадлежит на праве собственности ребенку или другому родителю, то родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен, во-первых, потому, что с момента лишения родительских прав он не считается более членом семьи своих детей, во-вторых, потому, что такое выселение предусмотрено нормами жилищного законодательства.

На практике, как правило, в случае лишения обоих родителей родительских прав органы опеки и попечительства определяют форму устройства ребенка (кроме усыновления, которое производится по решению суда) и переселяют его к усыновителю, опекуну, приемному родителю.

Если же родители и дети проживают в квартире, которая принадлежит им в равной степени, или собственником жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то выселение его невозможно. В такой ситуации ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение или право проживать там. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, то переселяется ребенок. Жилье сохраняется за ребенком за все время его отсутствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Если после расторжения брака ребенок стал проживать с тем из родителей, у которого не имеется жилого помещения в собственности, и у другого родителя возникли алиментные обязательства в отношении его, то ребенок уже не может считаться членом семьи собственника.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Как ранее отмечалось, членами семьи собственника могут являться супруг, родители, дети и любые иные лица, которые вселены в жилище именно как члены семьи. Члены семьи собственника помещения могут стать бывшими членами семьи в случае развода супругов, лишения родителей родительских прав, прекращения опекунства над несовершеннолетним или иного прекращения семейных отношений с собственником.

Право пользования жилым помещением может быть сохранено за бывшим членом семьи на определенный срок, который может быть продлен судом. Например, если суд предоставил бывшей супруге собственника возможность проживания в квартире бывшего мужа сроком на 2 года, то по истечении этих двух лет она вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пользования жильем и доказать, что она не имеет в собственности иного жилья, а также средств на его приобретение. С таким заявлением она вправе обращаться в суд неоднократно.

Несмотря на то, что новый Жилищный кодекс принят несколько лет назад, вопрос о возможности выселения несовершеннолетних детей из занимаемого ими жилого помещения остается предметом постоянных споров и обсуждений. Решающую роль в разрешении этого вопроса играют судебная практика Верховного Суда РФ и разъяснения Конституционного Суда РФ.

По общему правилу статус бывшего члена семьи уже не дает лицу права пользоваться данным жилым помещением. Возникает вопрос: могут ли дети стать бывшими членами семьи для своих отца и матери в случае их развода и потерять все права занимать жилое помещение?

Обратимся к законодательству. Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. Статья 31 ЖК РФ не предусматривает каких-либо специальных оговорок, связанных с обратным действием нормы.

Согласно последним разъяснениям Верховного Суда РФ право пользования жильем сохраняется за несовершеннолетним до достижения им 18 лет, а после достижения совершеннолетия он может быть выселен собственником-родителем, с которым не проживает, как бывший член его семьи на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

На практике суды практически всегда проверяют наличие жилого помещения у бывших членов семьи и не выселяют «на улицу».

Пример. Собственник квартиры обратился с иском в суд о выселении ответчиков, которые были зарегистрированы на данной жилой площади и продолжали ею пользоваться. Ответчиками являются бывшая жена продавца квартиры и их малолетние дети.

Исследовав материалы дела, суд счел требования истца обоснованными и принял решение об их выселении. Применив такую крайнюю меру, как выселение несовершеннолетних детей, суд руководствовался положениями ст. 31 ЖК РФ, которая предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право на пользование последним за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Суд также установил, что бывшая супруга является собственником 3-комнатной квартиры в городе Новокузнецке, откуда она и приехала в Москву. Это означает, что бывшие члены семьи, в том числе и несовершеннолетние дети, не выселяются " на улицу", а могут переехать в принадлежащее им жилье. [51]

В данном случае суд при вынесении решения о выселении граждан с детьми принял во внимание такие фактические обстоятельства, как наличие у выселяемого другого жилья, расположенного в другом населенном пункте.

Разъяснение Верховного Суда РФ о невозможности выселения детей в случае развода родителей из жилого помещения противоречит ч. 5 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой до истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника, а также в ч. 2 ст. 292 ГК РФ о том, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Отсюда следует, что после того, как собственник продаст или подарит жилое помещение третьему лицу, новый собственник на основании двух указанных выше норм выселит бывших членов семьи, в том числе и несовершеннолетних. При совершении сделки продавец обязательно должен уведомить покупателя (нового собственника) о наличии обременений права собственности на жилое помещение в виде права других лиц (в данном случае – ребенка) проживать в этом жилом помещении.

Практически невозможно доказать, что, совершая такую сделку, лицо не имеет умысла избавиться от обязательств перед своим ребенком. Продать или подарить квартиру собственник может даже своему близкому родственнику, тем не менее ребенок по закону может быть выселен. В этой ситуации законодателю следует проработать определенный правовой механизм защиты прав несовершеннолетнего, например, обязать собственника через суд заключить договор коммерческого найма жилья с бывшим членом семьи, если суд оставил за ним право пользования. Этот договор помешает недобросовестной продаже квартиры, на которую собственник идет с одной целью – во что бы то ни стало выселить бывших членов своей семьи.

Понятно, что лишить собственника полномочия распоряжаться своим имуществом невозможно. Но, с другой стороны, права ребенка на проживание в жилом помещении, где живут или жили его мать или отец, ни в коем случае не должны ущемляться. Именно поэтому ч. 5 ст. 31 ЖК РФ нуждается в изменении или дополнении, так как нарушает один из фундаментальных принципов законодательства и нивелирует судебное решение.

В целом прекращение права пользования жилым помещением собственника в случае прекращения семейных отношений, перехода права собственности на жилое помещение, истечения срока по завещательному отказу, в силу договора или иного соглашения или же в силу решения суда, влечет выселение из ранее занимаемого помещения.