Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководитель следственного органа при принятии к своему производству уголовного дела обладает всеми правами следователя (или руководителя следственной группы).

Следователь — должностное лицо Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Следователь, по общему правилу, осуществляет предварительное расследование в форме предварительного следствия. Однако для следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена возможность производства ими предварительного расследования и в форме дознания.

При производстве предварительного следствия следователь са- | мостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за § исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения или согласия руководителя следственного op- | гана.

Письменные указания руководителя следственного органа для следователя обязательны. Однако в случае несогласия следователя с такими указаниями он вправе обжаловать их руководителю вы- 1 шестоящего следственного органа. Такое обжалование по общему | правилу не приостанавливает их исполнения. Исключение составляют случаи, когда следователь не согласен со следующими указаниями руководителя следственного органа: об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю; о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме ] обвинения; об избрании меры пресечения; о производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному | решению; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении.

При этом следователь вправе представить руководителю вы- | шестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа. Руководитель вышестоящего следственного органа или отменяет указание нижестоящего руководителя, или поручает

производство предварительного следствия по этому уголовному делу другому следователю.

Право следователя не выполнять вышеприведенные судьбоносные для уголовного дела указания руководителя следственного органа вопреки своему внутреннему убеждению определяет его процессуальную самостоятельность.

Определенными возможностями влиять на ход предварительного следствия наделен и прокурор. В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ он вправе требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства. Но в случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

После этого прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ или руководителя следственного органа -федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.

Следователь вправе по расследуемым им уголовным делам давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при пк осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).

Орган дознания — это государственный орган или должностное чицо, уполномоченное уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

i Часть первая. Общих положения

Таким образом, орган дознания — это орган предварительного расследования, уполномоченный осуществлять уголовно-процессуальную деятельность в связи с наличием у него информации о j преступлении или по поручению следователя, прокурора.

Органы дознания перечислены в статье 40 УПК РФ. Для орга-1 нов дознания уголовно-процессуальная деятельность не является] основным видом деятельности, они вправе осуществлять ее лишь! при определенных условиях и в пределах компетенции, опреде-| ленной частью 3 ст. 151 и статьей 157 УПК.

К органам дознания относятся: органы внутренних дел Рос-1 сийской Федерации, а также иные органы исполнительной вла-| сти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномо-1 чиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности'|| главный судебный пристав Российской Федерации, главный воен4 ный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РосЦ сийской Федерации, их заместители, старший судебный приставЦ старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Вер-' ховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, органы государственного противопожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Органы дознания осуществляют следующую процессуальную деятельность: проведение органами дознания проверки сообщения о преступлении в рамках стадии возбуждения уголовного дела (ст. 144 УПК РФ); производство дознания в полном объеме с направлением уголовного дела в суд по делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным (ч. 3 ст. 150 УПК РФ); производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие является обязательным (ст. 157 УПК РФ); исполнение письменных поручений следователя, данных в порядке статей 38 и 152 УПК РФ.

Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

¹ В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г № 144-ФЗ (в последующих редакциях) «Об оперативно-розыскной деятельно сти» к ним относятся оперативные подразделения": органов федеральной служ бы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенные органов Российской Федерации, службы внешней разведки Российской Феде рации, федеральной службы исполнения наказания, органов по контролю зп оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Процессуальная деятельность может осуществляться: капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителями геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; главами дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Объем процессуальных полномочий данных органов ограничивается лишь деятельностью по проверке сообщения о преступлении, возбуждением уголовного дела и выполнением неотложных следственных действий. Поскольку эти органы не вправе осуществлять дознание вовсе, то и отнесение их к органам дознания, несмотря на наименование статьи 40 УПК РФ «Орган дознания», не вполне логично.

Полномочия всех органов дознания по производству неотложных следственных действий или расследованию в полном объеме ограничены определенными составами преступлений (ч. 3 ст. 151, ст. 157 УПК РФ).

Если орган дознания обозначен в законе не как одно должностное лицо (командиры воинских частей, старшие судебные приставы и др.), а как орган-учреждение (органы внутренних дел, ор-И1ны федеральной службы безопасности и др.), то имеется в виду начальник органа дознания, который является процессуальным субъектом. Согласно пункту 17 ст. 5 УПК' РФ начальник органа дознания — должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченный давать поручение о производстве дознания и неотложных следственных нМствий, а также выполнять иные полномочия, предусмотренные

•ловно-процессуальнЫм законом.

Полномочия по осуществлению дознания начальником органа

• шания возлагаются на дознавателя. Дознаватель — должностное

hi но органа дознания, полномочное либо уполномоченное на-

i -11ьником органа дознания осуществлять предварительное рас-

п'дование в форме дознания, а также другие, действия, преду-

1)тренные уголовно-процессуальным законодательством (п. 7

5 УПК РФ)- Таким образом, дознавателем как процессуальным

51 Часть первая. Общие положения

Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

субъектом должностное лицо органа дознания будет и в том случае, если осуществляет не дознание, а выполняет, например, поручение следователя. При этом в качестве этого процессуального субъекта могут выступать не только лица, занимающие штатные должности дознавателей, но и любые другие должностные лица органа дознания, если начальник органа поручил им осуществление процессуальных полномочий.

Начальник подразделения дознания в качестве участника уголовного судопроизводства появляется в случаях, когда в том либо ином органе дознания из числа указанных в статье 40 УПК РФ создается соответствующее специализированное подразделение.

В соответствии со статьей 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания обладает двумя группами полномочий. Во-первых, он обладает полномочиями по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям и, во-вторых, вправе осуществлять полномочия дознавателя.

При реализации первой группы полномочий начальник под-| разделения дознания вправе: поручать дознавателю проверку со-1 общения о преступлении, принятие по нему решения в порядке,! установленном статьей 145 УПК РФ (т.е. о возбуждении уголовного дела, отказе в его возбуждении либо о передаче сообщения' о преступлений по подследственности или в суд), выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

При осуществлении указанных полномочий начальник подразделения дознания вправе: проверять материалы уголовного дела; давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания даются в письменном виде. Они обязательны для дознавателя, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При

этом дознаватель представляет начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

В ходе реализации второй группы полномочий начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

К числу участников процесса со стороны обвинения относится также потерпевший. Согласно статье 42 УПК РФ потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Однако это лишь фактическое основание для приобретения процессуального статуса потерпевшего. Участником уголовного процесса данное лицо признается лишь с момента вынесения постановления об этом должностным лицом, осуществляющим производство по данному уголовному делу.

Если вред реально не причинен, но была создана угроза его причинения (например, покушение на преступление, о чем лицо могло и вовсе не знать), то лицо также должно быть признано потерпевшим. Потерпевший вправе участвовать в уголовном преследовании подозреваемого, обвиняемого лично или с помощью законного представителя и (или) представителя, а по уголовным делам частного обвинения лицо, потерпевшее от преступления, имеет право выдвигать и даже поддерживать обвинение (ст. 22 УПК РФ). По такого рода делам потерпевший или его законный представитель (представитель) именуется частным обвинителем. Данный статус лицо приобретает с момента принятия мировым судьей заявления к своему производству (ч. 7 ст. 318 УПК РФ).

Потерпевший имеет право:

• знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

• давать показания; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы;

• иметь представителя;

• участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

• знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

Часть первая. Общие положения

Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

• знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта, если экспертиза производилась в отношении потерпевшего;

• знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;

• участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в; судах первой, второй и надзорной инстанций;

• ходатайствовать о применении мер безопасности в соответ-f ствии с частью 3 ст. 11 УПК РФ.

Статьей 42 УПК РФ предусмотрены и иные права потерпев-f шего.

Потерпевший обязан: являться по вызовам дознавателя, следова-| теля или суда; давать правдивые показания, не препятствовать про-1 изводству по уголовному делу, подвергаться законным мерам про-| цессуального принуждения, не разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном законом; не нарушать порядок в зале судебного заседания.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, имеет один из его близких родственников¹.

Возможно рассмотрение гражданского иска совместно с уголовным делом, что обусловлено участием в уголовном судопроизводстве таких субъектов, как гражданский истец и гражданский ответчик.

¹ Конституционный Суд признал, что положение части 8 ст. 42 УПК РФ не может рассматриваться как исключающее возможность наделения процессуальными правами потерпевшего более одного близкого родственника лица, чья смерть наступила в результате преступления. См.: Определение по запросу Волгофадского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части восьмой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Рос. газ. — 2005. — 15 июня.

Гражданским истцом признается физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о при-шании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданским истцом, так же как и потерпевшим, может быть признано как физическое, так и юридическое лицо. Если гражданским истцом признается юридическое лицо, то оно защищает свои интересы через представителя. В ситуациях, когда требование о иозмещении имущественного вреда либо компенсации морального вреда заявлено лицом (физическим или юридическим), имеющим процессуальный статус потерпевшего, то данное лицо будет обладать процессуальным статусом как потерпевшего, так и гражданского истца.

Гражданский иск может быть также предъявлен прокурором или им может быть поддержан уже предъявленный гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов (ч. 6. ст. 246 УПК РФ).

Гражданский истец вправе: поддерживать гражданский иск; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; да-нать объяснения по предъявленному иску; давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет; иметь представителя; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; отказаться от предъявленного им гражданского иска; знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному им гражданскому иску, и иыписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме; знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций.

Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец могут осуществлять свои права лично или с помощью представителей (ст. 45 УПК РФ). В качестве представителей потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца — физического лица могут

Часть первая. Общие положения

выступать только адвокаты, а если гражданским истцом является юридическое лицо — также и иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством представлять его интересы,; например руководитель предприятия, учреждения, организации j или на основании доверенности иные лица. По постановлению j мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или граж-; данского истца могут быть также допущены один из близких род- i ственников потерпевшего или гражданского истца либо иное ли- \ цо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Права и законные интересы несовершеннолетних потерпевших, а также потерпевших, лишенных возможности в силу своего физического или психического состояния самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в обязательном порядке защищают их законные представители (родители, опекуны, попечители, представители учреждений, на попечении которых находится представляемое лицо) или представители (ст. 45 УПК РФ).

Права представителей потерпевшего, гражданского истца про-изводны от прав указанных участников. Однако некоторые права носят личный характер и не могут быть переданы представителям: право давать показания, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.,

Из рассмотренного выше следует, что представительство в уголовном процессе может быть основано на договоре (договорное } представительство) или возникает в силу прямого указания закона (законное представительство).