Нормативні акти Земельного законодавства про порядок вилучення і надання земельних ділянок в користування юридичним особам

ЗМІСТ

ВСТУП

Методичні вказівки призначені для надання допомоги студентам спеціаль-ності 7.070904 „Землевпорядкування і кадастр” денної і заочної форм навчан-ня у виконанні лабораторних робіт з дисципліни „Землевпорядне проектування”.

При виконанні зазначених лабораторних робіт студентам необхідно опрацювати відповідні статті Земельного кодексу України та інші нормативно-правові, нормативні та нормативно-технічні акти з цього питання.

Порядок виконання лабораторних робіт:

а) вивчення нормативних актів земельного законодавства про порядок вилучення і надання земельних ділянок в користування юридичним особам;

б) підготовка даних для виконання лабораторних робіт;

в) розробка природоохоронних заходів, яких слід дотримуватись при складанні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

г) погодження питань, пов’язаних з вилученням (викупом) земельних ділянок;

ґ) складання проекту відведення земельної ділянки;

д) визначення розміру збитків, спричинених власникам землі і землеко-ристувачам вилученням (викупом) земельних ділянок;

е) визначення розміру втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, викликаних вилученням сільськогосподарських і лісових угідь;

є) державна землевпорядна експертиза проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Методичні вказівки розглядають питання розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в дві стадії за межами населених пунктів за рахунок земель запасу або земель підприємств державної форми власності.

НОРМАТИВНІ АКТИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПОРЯДОК ВИЛУЧЕННЯ І НАДАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК В КОРИСТУВАННЯ ЮРИДИЧНИМ ОСОБАМ

Проект відведення земельної ділянки вирішує наступні питання:

- вилучення земельної ділянки у землекористувачів;

- викуп земельної ділянки у власників землі;

- надання земельної ділянки у власність;

- надання земельної ділянки в постійне користування, в оренду;

- зміна цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності або користуванні фізичних чи юридичних осіб;

- передача земельних ділянок у власність, надання в постійне користу-вання;

- передача земельних ділянок в оренду;

- зміна цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у влас-ності фізичних і юридичних осіб;

- розмежування земель державної та комунальної власності.

Надання земельних ділянок в користування юридичним особам для несіль-ськогосподарських потреб здійснюється у відповідності до:

* діючого Земельного кодексу України (із змінами станом на 01.01.2008 року);

* Лісового кодексу України;

* Водного кодексу України;

* Кодексу України про надра;

* Закону України „Про землеустрій” від 22.05.2003 р. № 862-ІV;

* Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” (із змінами на 01.01.2008 року);

* Закону України „Про охорону земель” від 19.07.2003 р. № 962-ІV;

* Закону України „Про оренду землі” (із змінами станом на 01.01.2008 року);

* Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12. 2007 року № 107-VI;

* постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів від 31.03.2004 р. № 427;

* постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” від 26.05.2004 р. № 677;

* постанови Кабінету Міністрів України „Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню” від 17.11.1997 р. № 1279;

* постанови Кабінету Міністрів України „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” від 19.04.1993 № 284;

* постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” від 14.01.2004 р. № 21 та ін.

Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою — це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ді­лянкою із земель державної та комунальної власно­сті набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об’єднання), установи та організації [2].

Проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли:

а) земельна ділянка, межі якої визначено в натурі, надається в користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення;

б) земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення;

в) земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів) [3].

Відведення земельної ділянки здійснюється в одну або в дві стадії. В одну стадію – коли відведення земельної ділянки не потребує погодження питань, пов’язаних з вилученням (викупом) земельних ділянок, тобто коли:

Статті 122-123 Земельного кодексу зазначають повноваження органів виконавчої влади та місцевого самоврядування і порядок надання земельних ділянок юридичним особам в постійне користування.

Порядок та умови передачі земельних ділянок в оренду розкривають стат-

тя 124 Земельного кодексу України [2] та Закон України „Про оренду землі” [5].

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або в користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (стаття 116).

Порядок вилучення земельних ділянок, зокрема особливо цінних земель, встановлений в статтях 149-150 Земельного кодексу України.

Порядок погодження питань, пов’язаних із вилученням (викупом) земель-них ділянок розкритий в статті 151 Земельного кодексу України, порядок вибору земельної ділянки детально встановлений постановою Кабінету міністрів України „Про затвердження Порядку вибору земельної ділянки для розміщення об’єктів” від 31.03.2004 р. № 427 [4].

При вилученні і наданні сільськогосподарських угідь та лісових земель для потреб, не пов’язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським вироб-ництвом, виникають втрати ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ, перелогів, лісових земель та чагарників. Ці втрати підлягають відшкодуванню відповідно до положень статей 207-209 Земельного кодексу України і поста-нови Кабінету Міністрів України „Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню” від 17.11.97 р. № 1279 [6]. Розміри втрат диференціюються по областях України. Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 17.04.1998 р. № 289 затверджений „Порядок визначення розмірів і втрат сільсь-когосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшко-дуванню на території Луганської області” [7].

Внаслідок вилучення і надання сільськогосподарських та лісових угідь для потреб, не пов’язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробниц-твом, власникам землі та землекористувачам спричиняються збитки, які відшкодовуються на підставі статей 156-157 Земельного кодексу України та постанов Кабінету Міністрів України „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” від 19.04.1993 № 284 [8] і „Про внесення змін до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” від 14.01.2004 р. № 21 [9].

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та державної реєстрації цього документа. Форми державних актів встановлені постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою” від 2.04.2002 р. № 449 [10]. Порядок складання, видачі, реєстрації державних актів та договорів оренди землі регламентується наказом Держкомзему України „Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі” в редакції 2003 року [11].

Право на оренду земельних ділянок виникає після укладання договору оренди і його реєстрації відповідно до положень Закону України „Про оренду землі” та Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” від 1.07.2004 р. № 1952-ІV [12].

Організація і порядок здійснення землеустрою, розгляду і затвердження землевпорядної документації встановлені статтями 185-186 Земельного кодексу України, Законом України „Про землеустрій” [13]. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок окрім вищезазначених законодавчих актів регламентується постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” від 26.05.2004 № 677 [3].

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок підлягають державній землевпорядній експертизі, яка перевіряє відповідність проектної документації положенням земельного законодавства і нормативно-технічним вимогам. Порядок проведення державної землевпорядної експертизи встанов-лений Законом України „Про державну експертизу землевпорядної докумен-тації” від 17.06.2004 № 1808-ІV [15].

При опрацюванні рекомендованих нормативних актів земельного законодавства про порядок вилучення і надання земельних ділянок у користування юридичним особам рекомендується користуватись літературою, вказаною в списку використаних джерел. Значну допомогу надасть збірник законодавчих, підзаконних актів і матеріалів «Вилучення та надання земельних ділянок. Землеустрій та охорона земель», підготовлений Луганським обласним головним управлінням земельних ресурсів [17]. Збірник містить законодавчі, підзаконні акти і матеріали щодо вилучення та надання земельних ділянок, здійснення землеустрою та охорони земель. Він розрахований на працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, працівників органів земельних ресурсів, проектних землевпорядних організацій і науково-дослідних установ, закладів освіти, що займаються проблемами землевпорядкування та охорони земель.