Развитие права в период замедления темпов общественного развития

Развитие права в период замедления темпов общественного развития условно можно разделить на два периода:

· первый - начиная с середины 50-х годов до принятия Конституции 1977 г.;

· второй - начиная со времени принятия Конституции СССР 1977 года по 90-е годы.

В середине 50-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов.

Развитие права шло по двум основным направлениям:

· по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни;

· по линии дальнейшего развития основных принципов и положений Советского права.

Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов и отмены отдельных правовых норм. Были упразднены т.н. особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, отменены законы о сельскохозяйственном налоге.

Если смотреть в общем плане, то о развитии права свидетельствуют:

· некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик;

· попытка восстановить коллективные формы руководства, возрождение т.н. ленинских норм в партийной и государственной жизни;

· попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х;

· изменение политики заготовки с/х продуктов.

В середине 60-х годов была начета работа по новой кодификации советского законодательства. В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы:

· основы законодательства СССР и союзных республик и общесоюзные законы;

· республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными;

· хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства.

Начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик. Принята Конституция 1977.

Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета СССР 7 созыва (1966-1970 гг.).

В июне 1968 г. были приняты Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье.

В декабре 1968 г. - Основы земельного законодательства СССР.

В июле 1969 г.

- Основы исправительно-трудового законодательства

- Положение о предварительном заключении под стражу.

В 1969 г. Всесоюзный съезд колхозников принял примерный устав колхоза, который затем был утвержден ЦК КПСС и СМ СССР.

В 1970 г. Верховный Совет утвердил Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (до 1970 г. общесоюзного КЗоТ не было).

В 1969 г. приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении; о народном образовании.

В декабре 1970 г. были приняты Основы водного законодательства.

В 1976 году был принят Закон об охране и использовании памятников истории и культуры.

В 1975 г. утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах.

В 1977 г. были приняты основы лесного законодательства.

Принятие в 1977 г. Конституции СССР стимулировало дальнейшее развитие права. Президиум ВС СССР в декабре 1977 г. принял специальное постановление о приведении законодательства в соответствии с конституционными нормами.

В 1978-1985 гг. появились законодательные акты, существенно обновившие советское законодательство. Условно их можно разделить на несколько групп.

1.Часть законодательных актов детализировали конституционные положения о правах советских граждан, расширяли участие трудящихся в управлении производством:

· Закон о гражданстве СССР (1978 г.);

· Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик (1981 г.);

· Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями (1983 г.).

2. Вторая группа законодательных актов была нацелена на развитие и совершенствование органов государственной власти и управления, охрану государственных интересов СССР, регламентации правового положения иностранных граждан в СССР. К ним относятся:

· Законы " О выборах в Верховный Совет СССР" (1978 г.);

· " О Совете Министров СССР" (1978 г.);

· " Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов" (1980 г.);

· " О правовом положении иностранных граждан в СССР" (1981 г.);

· " О государственной границе СССР" (1982 г.).

3. К третьей группе следует отнести правовые акты, определяющие полномочия, формы и методы работы правоохранительных органов, в т.ч. законы:

· " О Верховном Суде СССР" (1979 г.);

· " О прокуратуре СССР" (1979 г.);

· " Об адвокатуре СССР" (1979 г.);

· " О народном контроле СССР" (1979 г.);

· " О государственном арбитраже СССР" (1979 г.);

· " Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных нарушениях" (1980 г.) и др.

В отдельную группу можно выделить Законы детализирующие положения Конституции СССР об охране окружающей среды, в т.ч. законы:

· " Об охране атмосферного воздуха" (1980 г.);

· " Об охране и использовании животного мира" (1980 г.).

Отдельно следует сказать о создании Свода законов СССР. ЦК КПСС, Президиум ВС СССР и СМ СССР 2 сентября 1976 г. приняли постановление о создании комиссии по разработке Свода Законов СССР. Его издание планировалось в 1981-1985 гг. в качестве официального издания Президиума ВС СССР и СМ СССР.

В 1986 г. была завершена работа по изданию Свода законов Союза ССР, в который вошли 1367 законодательных актов и постановлений Правительства СССР, из них 350, изданных после принятия Конституции 1977 г.

В ходе подготовки Свода 1, 5 тыс. законодательных актов были признаны частично или полностью утратившими силу, во многие внесены изменения и дополнения.

Свод законов состоял из 7 разделов:

1. Об общественном и государственном устройстве.

2. О социальном развитии и культуре - социально-экономических правах граждан.

3. О рациональном использовании и охране природных ресурсов.

4. О народном хозяйстве.

5. О международных отношениях и внешних экономических связях.

6. Об обороне страны и охране государственных границ.

7. О правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка.

Создание Свода законов СССР и союзных республик было призвано служить базой для укрепления законности, дисциплины, правопорядка в стране, а также для дальнейшего развития права.