Лекция 1

• опережающее развитие стандартизации– совершенствование процесса стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов стандартизации. Опережение достигается благодаря установлению к объектам стандартизации норм и требований, повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню. При этом ожидаемые нормы и требования формируются в соответствии с прогнозами, предсказывающими оптимальный уровень в последующее время. С момента утверждения опережающего стандарта у потребителей появляются юридические права на использование продукции при проектировании новых разработок, а производитель обязан начать выпуск продукции с параметрами, установленными в утвержденном опережающем стандарте;

• классификация– заключается в выделении у объекта стандартизации классификационных признаков и их ранжировании по значимости для определения объекта.

Существуют следующие разновидности стандартизации:

• фактическая стандартизация– отражает некоторые исторически сложившиеся особенности и правила жизни общества (календарь, письменность, счет и т. д.). При этом фактическая стандартизация лишь закрепляет установившиеся нормы, характеризуя их в нормативных документах;

• официальная стандартизация– является результатом целенаправленной деятельности и всегда завершается выпуском нормативной документации, составляемой по установленной форме, имеющей определенную сферу и конкретные сроки действия. Официальная стандартизация призвана отразить в нормативных документах новые (или уже действующие до определенного времени) уровни требований к качеству объектов стандартизации. В большинстве случаев стандарты разрабатываются специалистами определенной сферы деятельности, не только глубоко знающими предметную область, но и владеющими необходимыми знаниями ожидаемых перспектив и особенностей ее развития.

В области международной стандартизации работает большое число организаций, среди которых наиболее представительной является Международная организация по стандартизации (InternationalOrganizationforStandardization, или сокращенно –ISO, в русской транскрипции – ИСО). Она была создана решением Комитета по координации стандартов ООН в 1946 г., официальную деятельность начала с февраля 1947 г. после ратификации ее создания 33 странами. ИСО является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН. Основной целью деятельности этой организации, декларируемой Уставом ИСО, определено «содействие стандартизации в мировом масштабе».

В Европе наиболее представительным органом международной стандартизации является Европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг и технологий CEN (TheEuropeanCommitteeforStandardization). Кроме того, существуют европейские организации, занимающиеся вопросами стандартизации в различных предметных областях. К таким организациям относятся, например, CENELEC (TheEuropeanCommitteeforElectrotechnicalStandardization)– Европейский комитет стандартизации решений в электротех­нике и ETSI (EuropeanTelecommunicationsStandardsInstitute) – Европейский институт стандартизации в области телекоммуникаций.

В странах СНГ действует Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независисых Государств (EuroAsianInterstateCouncilforStandardization, MetrologyandCertification). МГС является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и региональ­ного Информационного центра. При Совете создано 270 межгосудар­ственных технических комитетов по стандартизации. МГС признан ISO– Региональной Организацией по стандартизации как Евразийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC).

2. Виды стандартов обеспечения качества

Рассматривая вопросы стандартизации, нельзя не вспомнить о нормативной документации, одной из категорий которой они являются.

Рис. 5. Причины разработки стандартов

Нормативная документация– совокупность официальных документов, регламентирующих на определенном уровне обязательность применения нормативов, стандартов, правил и условий для создания какой-либо продукции или предоставления каких-либо услуг.

В связи с этим стандарты являются лишь одним видом из комплекса нормативных документов (рис. 6).

Рис. 6. Разновидности нормативных документов

Стандарт – это нормативный документ, разработанный на основе соглашения, утвержденный признанным органом и направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. Для всеобщего и многократного использования в стандарте устанавливаются общие принципы, правила, характеристики рекомендательного характера, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Стандарты разрабатываются по следующим причинам (рис. 3.6):

• аккумулируют лучшее из практической деятельности создания продукции (в том числе и разработки программных средств) и позволяют избежать повторения прошлых ошибок;

• предоставляют необходимую основу для процесса обеспечения качества – достаточно контролировать соблюдение стандартов при реализации проектов, чтобы обеспечить требуемый уровень характеристик создаваемого продукта;

• позволяют упорядочить процесс разработки, что делает разработку прозрачной и снижает затраты на обучение профессиональной деятельности в конкретной предметной области при ротации кадров.

Классификационная модель комплекса стандартов определяет деление стандартов на виды.

Вид стандарта– характеристика, которая определяется его содержанием в зависимости от объекта стандартизации.

Основные виды стандартов установлены действующим стандартом ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения». К ним относятся следующие виды стандартов (рис. 7):

Рис. 7. Классификация видов стандартов

• стандарты основополагающие;

• стандарты на продукцию;

• стандарты на услуги;

• стандарты на процессы (работы);

• стандарты на методы контроля;

• стандарты на термины и определения.

2.1. Основополагающий стандарт

Основополагающий стандарт– стандарт, имеющий широкую область распространения и (или) содержащий общие положения для определенной области. Такой вид может применяться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для разработки других стандартов и иных нормативных или технических документов.

Существует два подвида основополагающих стандартов – организационно-методические и общетехнические (рис. 8).

Рис. 8. Характеристика основополагающих стандартов

При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг. К таким процессам относятся, например, следующие:

• организация работ по стандартизации;

• разработка и постановка продукции на производство;

• правила оформления информационно-библиографической, технической, управленческой документации;

• общие правила обеспечения качества продукции.

Основополагающие организационно-методические стандартыустанавливают общие организационно-технические положения по проведению работ в определенной области (например, ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены»).

Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают:

• научно-технические термины, многократно используемые в науке, технике, производстве;

• условные обозначения различных объектов стандартизации коды, метки, символы (например, ГОСТ 14192-96 «Маркировка грузов»);

• требования по обеспечению единства измерений (ГОСТ Р 8.000-2000 «Государственная система обеспечения единства измерений») и проч.

2.2. Стандарт на продукцию

Стандарт на продукцию устанавливает требования, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции, с тем чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению.

На продукцию разрабатываются следующие основные подвиды стандартов:

• стандарт общих технических условий, который должен содер­жать общие требования к группам однородной продукции;

• стандарт технических условий, определяющий требования к конкретной продукции.

Указанные стандарты в общем случае включают следующие разделы:

• классификация, основные параметры и (или) размеры;

• общие технические требования;

• правила приемки;

• маркировка, упаковка, транспортирование, хранение.

По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения:

• стандарты технических требований;

• стандарты правил приемки;

• стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.

Технические условия на создаваемую продукцию (ТУ) имеет двойное назначение – технического и нормативного документа. В соответствии с ГОСТ 2.114 технические условия разрабатываются на конкретное изделие, материал, вещество и другие виды продукции. Этот документ может также разрабатываться на несколько конкретных изделий, материалов, веществ – это характерно для групповых ТУ. Технические условия являются очень распространенным документом, они составляются на многие конкретные марки и модели товаров. Типичными объектами выпуска на основе ТУ являются изделия, выпускаемые мелкими сериями, изделия часто изменяющегося ассортимента, изделия на основе новых рецептур или технологий. В отличие от стандартов ТУ разрабатываются в короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции.

Технические условия, как правило, содержат следующие разделы:

• технические требования (ТТ);

• требования безопасности;

• требования охраны окружающей среды;

• правила приемки;

• методы контроля;

• транспортирование и хранение;

• указания по эксплуатации;

• гарантии изготовителя.

В соответствии со статусом документа ТТ не должны противоречить положениям государственных стандартов. Несмотря на то, что ТУ утверждает непосредственно разработчик продукции, вопросы соблюдения требований государственных стандартов и соответствия им возлагаются на самого составителя документа.

2.3. Стандарт на процесс

Стандарт на процесс устанавливает требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах ЖЦ продукции или услуги (разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация) для обеспечения их технического единства и оптимальности.

В частности, такие стандарты могут включать требования к методам автоматизированного проектирования продукции, модульного конструирования, принципиальным схемам технологического процесса изготовления продукта, технологическим режимам или нормам. Особое место занимают требования безопасности для жизни и здоровья людей при осуществлении технологических процессов, которые могут конкретизироваться по отношению к использованию определенного оборудования, инструмента, приспособлений и вспо­могательных материалов.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг) – управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и проч. Данные стандарты имеют особое значение при постановке систем менеджмента качества.

Сегодняшние компании, предоставляющие различного рода услуги, борются за получение сертификата ISO, подтверждающего наличие на предприятии поставленной системы менеджмента качества. Наличие данного сертификата означает высокий уровень проработки процессов при предоставлении услуг. Для клиентов и заказчиков таких компаний свидетельство о качестве процессов на предприятии исполнителя служит гарантией надежности в получении услуг тре­буемого качества.

2.4. Стандарт на методы контроля

Стандарт на методы контроля прежде всего должен обеспечивать всестороннюю проверку всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений и других характеристик, предусмотренных комплексом стандартов, выполненных на основе международных стандартов ИСО. Точность измерений является той мерой, которая может гарантировать доверие к результатам испытаний, поэтому весьма высок уровень требований к средствам измерений.

Необходимо применять стандартизованные методы контроля, испытаний, измерений и анализа, поскольку они базируются на международном опыте и передовых достижениях. Каждый из методов имеет свою специфику, связанную с конкретным объектом контроля. Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукта. Это нужно для того, чтобы одна из предлагаемых методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость в решении спорных вопросов. Правда, надо иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.

Для каждого метода в зависимости от специфики его проведения устанавливаются:

• средства испытаний и вспомогательные устройства;

• порядок подготовки к проведению испытаний;

• порядок проведения испытаний;

• правила обработки результатов испытаний;

• правила оформления результатов испытаний;

• допустимую погрешность испытаний.

Основные требования, входящие в состав таких стандартов, указываются часто в программах испытаний, формируемых для проведения этапов сдачи созданных продуктов в эксплуатацию.

Стандарты могут быть узкого назначения, в которых предусматривается проверка одного показателя качества (например, стандарт на метод определения паропроницаемости чистошерстяных и полушерстяных тканей). Могут формироваться и стандарты широкого назначения, в которых устанавливаются требования к проверке ком­плекса показателей (по аналогии с предыдущим примером - стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).

Практика обязательной сертификации продукции вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида – стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования безопасности к продукции (услуге) и методы контроля безопасности. Пример: ГОСТ 25779 «Игрушки. Общие требования к безопасности и методы контроля». Особенно актуальным стало использование таких стандартов в последние годы, когда некоторые производители в погоне за прибылью сочли для себя возможным снизить уровень требований при выпуске продукции до такой степени, что некоторые виды продукции стали угрожать здоровью потребителей.

2.5. Стандарт на услугу, терминологический стандарт

Стандарт на услугу устанавливает требования, которым должна удовлетворять группа однородных услуг (услуги туристские, услуги транспортные) или конкретные услуги (классификация гостиниц, грузовые перевозки) с тем, чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению.

Стандарт на термины и определения –стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия. Терминологические стандарты выполняют одну из главных задач стандартизации – обеспечение взаимопонимания между всеми сторонами, заинтересованными в объекте стандартизации.

3. Принципы стандартизации

Являясь одним из элементов технического регулирования, стандартизация базируется на ряде базовых исходных положений - принципов, которые отражают основные закономерности процесса разработки стандартов, обеспечивают достижение целей и задач развития стандартизации, определяют условия ее эффективной реализации.

1. Принцип добровольного применения стандартов. В контексте Закона «О техническом регулировании» добровольность стандартов рассматривается не только как главный принцип стандартизации, но и основной элемент, определяющий правовой статус стандартов в Российской Федерации как документов, не имеющих обязательного характера и применяемых исключительно на добровольной основе. Однако, говоря о добровольности стандартов, необходимо учитывать следующие положения:

• требования, предусмотренные в стандартах, приобретают обязательную силу, если изготовитель той или иной продукции добровольно решил следовать им, указав на это, например, при маркировании продукции;

• нельзя исключить возможность обязательного применения стандартов как в целом, так и отдельных положений, если это напрямую указано в договорах и контрактах. Если стороны договора выразили свое согласие придать требованиям того или иного стандарта обязательную силу, то исполнение этих требований будет обязательным для обеих сторон. Такое положение соответствует общим нормам Гражданского кодекса РФ о договорах и обязательствах (в том числе об их исполнении).

Таким образом, принцип добровольного применения стандартов указывает на право изготовителя (а также продавца и исполнителя) добровольно (т. е. по собственному желанию, без принуждения) возложить на себя ответственность за выполнение требований, предусмотренных в стандартах. Добровольность – это возможность выбора.

Разработка и применение межгосударственных стандартов осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.8-95 «Государственная система стандартизации РФ. Порядок разработки и при­менения межгосударственных стандартов». Постановление Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № 63 признало национальными стандартами действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в Российской Федерации. В соответствии с этим же постановлением до вступления в силу вновь разработанных соответствующих правил, норм и рекомендаций по стандартизации признано целесообразным сохранить для действующих государственных и межгосударственных стандартов и разрабатываемых национальных стандартов условные обозначения «ГОСТ» и «ГОСТ России».

К настоящему времени уже сложилось мнение, что принцип добровольного применения стандарта нужно было бы сформулировать по-другому. В стандартизующих документах стран Европы добровольность обозначена более корректно: рекомендуется к применению. По европейскому законодательству и на практике нет понятия «добровольность»: если осуществляется деятельность в той или иной сфере, то все, что рекомендуется для этой сферы, должно использоваться полностью. В США, где стандарты являются добровольными регла­ментирующими документами, в случае судебного разбирательства при нарушении контракта суды констатируют: данная компания пренебрегла национальным стандартом. И с этого момента, можно быть уверенным, с ней ни одна фирма не заключит ни одного контракта. Таким образом рынком регулируются партнерские отношения.

2. Принцип максимального учета законных интересов заинтересованных лиц при разработке стандартов. Объективный учет мнений при разработке стандартов обеспечивает возможность удовлетворения необходимых потребностей всех заинтересованных в этом сторон. Разработка национальных стандартов должна выполняться открыто с участием технических комитетов по стандартизации. Такие комитеты объединяют на добровольной основе наиболее компетентных юридических и физических лиц, заинтересованных в стан­дартизации того или иного объекта. Учет мнений заинтересованных сторон при разработке национальных стандартов достигается в результате процедуры публичного обсуждения проекта стандарта. При обсуждении принимаются во внимание все замечания, поскольку участвующие в обсуждении стороны абсолютно равноправны, и сближаются несовпадающие точки зрения. При разработке стандартов организации, кроме того, должны обеспечиваться условия для свободного участия в обсуждении проектов стандартов представителей заинтересованных структурных подразделений организации. При разработке стандартов организации на продукцию, поставляемую на внутренний или внешний рынок, на работы, выполняемые сторонней организацией, или на оказываемые ею на стороне услуги, следует учитывать мнение и представителей других организаций, заказчиков или приобретателей поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.

3. Принцип применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта. Применение этого принципа ограничивается случаями, если такое применение признано невозможным ввиду несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим или технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

Международные стандарты отражают передовой опыт экономически развитых стран мира, результаты научных исследований, требования широкого круга потребителей и государственных органов и представляют собой правила, общие принципы или характеристики для большинства стран, поэтому применение международных стандартов при разработке национальных стандартов является одним из важных условий вывода отечественной продукции на мировой рынок. В связи с этим преимущественное использование международных стандартов как составной части (а иногда и основы) разработки национальных стандартов должно иметь место, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным.

Данный принцип в целом отражает положения абз. 1 п. 8 ст. 7 Закона «О техническом регулировании» с той разницей, что при разработке проектов технических регламентов международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве их основы. При этом долженствование подразумевает обязательность. В рассматриваемом принципе такая обязательность не предусматривается.

4. Принцип недопустимости создания препятствий производст­ву и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации. Этот принцип указывает на невозможность установления в стандартах требований к продукции, связанным с ней процессам, а также работам и услугам, которые могут создать дополнительные барьеры, ограничивающие свободу предпринимательской деятельности. Подобные случаи означают возможность появления препятствий к достижению целей стандартизации либо могут даже противоречить им. Это может происходить, например, при установлении необоснованных ограничений или завышенных требований.

5. Принцип недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам. Одной из целей стандартизации является содействие соблюдению требований технических регламентов. Соответственно этой цели стандарты могут дополнять, конкретизировать (но не дублировать) какие-либо требования технических регламентов, обеспечивая тем самым повышение минимально установленного в них уровня безопасности, но никак не противоречить им.

6. Принцип обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Это положение следует воспринимать с учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 15 Закона «О техническом регулировании». В соответствии с этими положениями национальные стандарты подлежат применению равным образом и в равной мере независимо от страны или места происхождения объектов технического регулирования, а также выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продав­цами, приобретателями.

В стандартах организаций могут содержаться сведения, составляющие коммерческую тайну (секрет производства). Применение таких стандартов лицами, не являющимися работниками организации, разработавшей и утвердившей стандарт, может осуществляться только с согласия самой организации на договорной основе. Кроме того, порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно. В соответствии с этим не всегда просто обеспечить условия для единообразного применения стандартов организаций. Единообразие в применении может проявляться в том случае, если стандарты организаций разработаны, например, в рамках холдинга или акционерного обще­ства, имеющего несколько дочерних обществ. В таком случае входящие в их состав общества будут равным образом и в равной мере применять утвержденные головной организацией стандарты.

Интересно отметить, что ранее в Законе РФ «О стандартизации» было напрямую указано, что государственные (ныне - национальные) стандарты, а также стандарты отраслей не являются объектом авторского права (п. 4 ст. 6). В отношении стандартов предприятий (ныне - стандартов организаций) и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений такой оговорки сделано не было.

В Концепции развития национальной системы стандартизации в качестве принципов стандартизации вместе с уже указанными принципами выступают следующие:

• обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Федерации;

• обоснованность разработки национальных стандартов;

• открытость процессов разработки национальных стандартов;

• обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей;

• однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты;

• прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов;

• применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем.

Следует обратить внимание на то, что в этой Концепции в качестве первостепенного указан принцип добровольного применения национальных стандартов и обязательности их соблюдения в случае принятия решения об их использовании. В ГОСТ Р 1.0-2004 также закреплено, что национальный стандарт применяют добровольно, однако после добровольного принятия стандарта все его требования становятся обязательными для соблюдения (п. 6.2).

В Законе «О техническом регулировании» (ни в одной из его статей, ни в одной из существующих редакций) нет положений о том, что если изготовитель, продавец или исполнитель добровольно принимает на себя обязательства по выполнению требований стандартов (например, производит продукцию в соответствии с требованиями определенного стандарта), то соблюдение этих требований становится для него обязательным. Такое дополнение очень важно, потому что позволяет связать нормы гражданского законодательства (в том числе в сфере защиты прав потребителей) и законодательства в области технического регулирования, и вполне заслуживает официального закрепления в Законе.

Не было бы лишним дополнить Закон и принципом обязательного соблюдения требований стандартов в случае указания на применение их в договорах, контрактах, заключаемых между изготовителем (продавцом, исполнителем) и приобретателем. Следует отметить, что подобное положение, касающееся стандартов предприятий, которые (так же как и ныне существующие национальные стандарты и стандарты организаций) имели статус добровольных, содержалось в Законе РФ «О стандартизации». Так, в частности, в абз. 2 п. 2 ст. 8 устанавливалось, что требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг указана ссылка на эти стандарты.

4. Стандарты разработки информационных систем

Процесс стандартизации разработки информационных систем ведется практически с самого начала использования вычислительной техники. В современном движении к развитому обществу одним из необходимых условий является создание мощной инфраструктуры, в которой интегрированы вычислительные, информационные и коммуникационные ресурсы. Создание таких интегрированных систем, технологий и услуг может быть связано с возможной проблемой сопряжения технических и других средств, что приводит к непроизводительным затратам, связанным, например, с проблемой переучивания персонала при освоении новых средств. Особенно это проявляется при совершенствовании систем, необходимости включения новых компонентов, появлении новых поколений технических средств и программного обеспечения, при их тиражировании и повторном использовании.

При создании информационных систем должны рационально использоваться типовые, унифицированные и стандартизованные элементы, проектные решения, пакеты прикладных программ, комплексы, компоненты. Информационные системы и их компоненты стараются разрабатывать таким образом, чтобы они подходили к возможно более широкому кругу задач. Игнорирование этого прин­ципа приводит к тому, что, несмотря на традиционный перечень задач и алгоритмов их решения, на каждом предприятии такие системы пытаются разрабатывать самостоятельно, что приводит к неоправданному расходу трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также времени.

Стандарты ISO являются наиболее известными и распространенными в мире. Они достаточно универсальны, их можно применять в качестве моделей независимо от отрасли, в которой функционирует организация. Вследствие этого у модели ISO есть свои неоспоримые преимущества и недостатки. Однако основным преимуществом модели ISO является известность, распространенность, признание на мировом уровне. Сейчас стандарты ISO являются обязательным минимумом, который должна иметь любая организация, существующая на рынке. При этом необходимо отметить, что вследствие своей универсальности модель на основе стандартов ISO серии 9000 получилась достаточно «высокоуровневой», т. е. обобщенной, недостаточно детализированной. Поэтому для построения полноценной системы качества, основанной на модели ISO, следует использовать большое количество вспомогательных отраслевых и ISO стандартов.

Несмотря на распространенность международных стандартов, все же необходимо руководствоваться прежде всего российскими нормативными документами, среди которых до сих пор действующими являются и те, которые были разработаны и приняты еще в советское время. К таким стандартам в сфере разработки информационных систем относятся стандарты ГОСТ серий 24 и 34.

4.1. ГОСТ серии 24

В ГОСТ серии 24 изложены требования к содержанию ряда осно­вополагающих документов, разрабатываемых на начальных стадиях подготовки информационных систем к проектированию.

ГОСТ 24.204-80 разработан для определения требований к содержанию документа «Описание постановки задачи». Сам документ «Описание постановки задачи» предназначен для описания характеристик комплекса задач (задачи), условий, необходимых для его решения, входной и выходной информации и (совместно с «Техническим заданием» на создание системы) определяет требования к видам ее обеспечения. Это наиболее содержательный в смысловом отношении документ, который существенно помогает разработчикам понять особенности создаваемой информационной системы, поскольку среди всех вопросов данный стандарт предусматривает в постановке задачи изложение очень важных вопросов:

• цель, назначение, технико-экономическую (организационно-техническую) сущность комплекса задач и обоснование целесообразности его решения (в частности, для задач оптимизации – критерии управления и ограничения);

• перечень объектов (технологических, объектов управления, подразделений, предприятий и т. д.), при управлении которыми решают комплекс задач, при необходимости, – описание структуры объектов управления и перечень показателей, характеризующих их состояние.

ГОСТ 24.201-79 приводит требования к содержанию документа «Техническое задание», который, как известно, представляет собой обязательный и, пожалуй, основной документ, в котором излагаются характеристики и особенности будущей системы. Именно по Техническому заданию впоследствии осуществляется проверка соответствия созданной системы заявленным требованиям.

ГОСТ 24.202-80 содержит требования к документу «Технико-экономическое обоснование создания АСУ» и предназначен для обоснования производственно-хозяйственной необходимости и технико-экономической целесообразности создания или развития АСУ. Следует заметить, что 20 и более лет назад к вопросам экономики при создании систем относились «свысока» (главную роль играли вопросы обоснования необходимости построения систем). Зато в наше время, в рыночных условиях, стоимостные вопросы становятся едва ли не определяющими. Ведь при проведении тендеров оценочная стоимость создания системы – один из определяющих факторов выбора подрядчиков.

ГОСТ 24.207-80 устанавливает требования к содержанию документов по программному обеспечению. Определены необходимые разделы и их структура для изложения проектных решений, касающихся программного обеспечения информационных систем. Среди прочих характеристик в документе приводятся:

• структура программного обеспечения;

• основные функции частей программного обеспечения;

• методы и средства разработки программного обеспечения;

• операционная система;

• средства, расширяющие возможности операционной системы;

• наименование, обозначение и краткая характеристика выбранной операционной системы и ее версии, в рамках которой будут выполнять разрабатываемые программы, с обоснованием выбора и указанием источников, где дано подробное описание выбранной версии;

• наименование, обозначение использованных программных средств, описание процедур, необходимых для их настройки;

• описание контрольного примера.

4.2. Стандарты ГОСТ серии 34

Стандарты ГОСТ серии 34 были выбраны в качестве методологи­ческой основы создания информационных систем благодаря ряду присущих им достоинств:

• приемлемый уровень разумности и исполнимости;

• самая широкая распространенность (по сравнению с другими стандартами);

• привычность терминологии и базовых понятий большинству существующих и потенциальных заказчиков;

• минимальный набор жестких требований;

• возможность адаптации требований стандартов под конкрет­ные условия тех или иных проектов.

Серия 34 достаточно обширна и включает в себя значительное количество стандартов, устанавливающих требования различным аспектам разработки информационных систем.

ГОСТ 34.601-90 приводит к единообразию стадии создания систем, определяя процесс создания информационных систем как «совокуп­ность упорядоченных во времени, взаимосвязанных, объединенных в стадии и этапы работ, выполнение которых необходимо и достаточно для создания автоматизированной системы, соответствующей задан­ным требованиям» (нормативный документ оперирует термином «ав­томатизированная система», который в настоящее время чаще заменя­ется понятием «информационная система»). Этот стандарт устанавли­вает не только терминологию, но и содержание этапов и стадий процес­са создания систем, что используется до сих пор для структуризации процесса разработки.

ГОСТ 34.602-89 определяет содержание «Технического задания на создание автоматизированной системы», причем данный документ ус­танавливает требования к Техническому заданию более детально, чем схожий по назначению ГОСТ серии 24. Следует отметить, что требова­ниями данного ГОСТ руководствуются и в настоящее время при подго­товке документации по проекту создания информационных систем.

Несмотря на ряд достоинств, стандарты ГОСТ серии 34 обладают и рядом существенных недостатков:

• эта серия стандартов не образует целостной системы, посколь­ку разработка данной серии ГОСТ была прервана в начале 1990-х гг. и с тех пор эти нормативные документы не актуализируются, хотя не отменены и используются до сих пор;

• автоматизированные системы не рассматриваются как инстру­мент автоматизации бизнес-процессов, и как следствие в стандартах серии 34 не прорабатываются вопросы изменения бизнес-процессов организации, вызванные внедрением автоматизированной системы;

• очень поверхностно рассматриваются аспекты обслуживания внедренной автоматизированной системы: обучение персонала, вы­полнение регламентных процедур и т. п.;

• целый ряд ключевых понятий современного управления проек­тами, таких как риски, программы проектов и портфели проектов, в ГОСТ серии 34 отсутствуют вовсе, а как следствие их проработка стандартом не предусмотрена.

5. Стандарты разработки программного обеспечения (Начать 26.10.2015)

Стандартизация разработки программного обеспечения регламентируется довольно обширной серией документов, относящихся к комплексу Единой системы программной документации, объединенной совокупностью ГОСТ серии 19.

Единая система программной документации (ЕСПД) – отечественный комплекс стандартов на программную документацию. В профессиональном просторечии его еще называют «девятнадцатым ГОСТом», что не совсем правильно, поскольку речь идет не об одном, а при­мерно о 30 разных нормативно-технических документах, объединен­ных единой серией стандартов.

В основном стандарты требования ЕСПД содержат к составу, со­держанию и оформлению документов, описывающих программное средство на разных стадиях его жизненного цикла. Кроме того, не­сколько документов посвящено порядку хранения и обновления до­кументации.

Стандарты ЕСПД практически лишены методической состав­ляющей. Они не объясняют разработчику, как надо писать докумен­тацию, чтобы она получилась полезной, понятной, информативной, удобной... Они предоставляют разработчику только перечень типов документов и список разделов первого уровня для каждого из них. Однако надо отметить, что для каждого раздела есть уточнения, ка­кие сведения должны быть в нем изложены.

Стандарты ЕСПД были приняты в конце 1970-х гг. и дошли до нас в виде, близком к первоначальному. В них отражена практика работы ведомственных вычислительных центров, где эксплуатировались большие ЭВМ. Взаимодействие человека с компьютерной системой тогда было построено совсем не так, как теперь, и осуществлялось че­рез громоздкие пульты, перфокарты и распечатки, а для «простых смертных», решающих прикладные задачи, еще и при непосредствен­ном участии квалифицированного персонала. Ведь только в середине 1980-х гг. появились диалоговые системы отладки и выполнения про­грамм вместе с появлением вычислительных машин серии ЕС. Надо ли объяснять, насколько эти стандарты к настоящему времени устарели? И все-таки ими продолжают активно пользоваться. Формально «де­вятнадцатой серии» есть современная альтернатива. Переведены на русский язык и приняты в России на правах национальных некоторые стандарты ИСО в области системной и программной инженерии. Од­нако крупные (в том числе и государственные) заказчики переходить на них не торопятся. Это можно объяснить их верностью традицион­ным методам формирования требований.

Каждый стандарт ЕСПД при достаточно небольшом объеме представляет собой набор довольно формальных и поэтому легко проверяемых требований к документу или к комплекту документа­ции. Строго говоря, это не мешает разработчику документации пи­сать нелепости, хотя и правильно оформленные, в полном соответст­вии со стандартом. Однако поскольку стандарт ЕСПД четко опреде­ляет, из чего должен состоять и как должен выглядеть результат, мы можем, проверив документацию, представленную исполнителем, ис­ключить документы, которые не соответствуют требованиям стан­дарта. Это существенно упрощает задачу сдачи-приемки документа­ции как для заказчика, так и для исполнителя.

Стандарты ИСО (в отличие от документов ЕСПД) содержат достаточное количество разумных правил именно содержательного характера, но совершенно не позволяют сформировать процесс приемки документации, поэтому сложно представить себе процедуру их формальной проверки. Впрочем, никто не мешает применять оба ряда стандартов одновременно, тем более что они касаются разных аспектов документирования и практически не противоречат друг другу.

ГОСТ 19.101-77 определяет виды программ и программных доку­ментов. Так, под комплексом понимается «программа, состоящая из двух или более компонентов и (или) комплексов, выполняющих взаи­мосвязанные функции, и применяемая самостоятельно или в составе другого комплекса», а под компонентом - «программа, рассматривае­мая как единое целое, выполняющая законченную функцию и приме­няемая самостоятельно или в составе комплекса». В данном документе указано, какая документация должна разрабатываться на разных ста­диях разработки программного обеспечения.

ГОСТ 19.102-77 «Стадии разработки» устанавливает перечень и характеристику стадий разработки программ и программной доку­ментации для вычислительных машин, комплексов и систем независимо от их назначения и области применения. В этом нормативном документе более детально определены стадии и этапы работ по созда­нию программного обеспечения, а также указано содержание работ на каждом этапе.

ГОСТ 19.404-79 «Пояснительная записка. Требования к содержа­нию и оформлению» определяет требования к содержанию и оформ­лению программного документа «Пояснительная записка», опреде­ленного ГОСТ 19.101-77 и входящего в состав документации на ста­диях разработки эскизного и технического проекта программы. Определяется содержание разделов документации, описывающей созданный программный продукт. Например, устанавливается, что раздел «Технические характеристики» должен содержать следующие подразделы:

• постановка задачи на разработку программы, описание приме­няемых математических методов и, при необходимости, описание допущений и ограничений, связанных с выбранным математическим материалом;

• описание алгоритма и (или) функционирования программы с обоснованием выбора схемы алгоритма решения задачи, возможные взаимодействия программы с другими программами;

• описание и обоснование выбора метода организации входных и выходных данных;

• описание и обоснование выбора состава технических и про­граммных средств на основании проведенных расчетов и (или) ана­лизов, распределение носителей данных, которые использует про­грамма.

ГОСТ 19.002-80 устанавливает правила выполнения схем алго­ритмов и программ. Вполне понятно, что знание этого стандарта по­лезно разработчикам и в современных условиях, потому что данный нормативный документ распространяется на алгоритмы и программы программного обеспечения вычислительных машин, комплексов и систем независимо от их назначения и области применения и уста­навливает правила выполнения схем алгоритмов и программ, выпол­няемых автоматическим способом или от руки.

К основным недостаткам ЕСПД можно отнести следующие:

• ориентацию на единственную, «каскадную» модель ЖЦ про­граммы;

• отсутствие четких рекомендаций по документированию харак­теристик качества;

• отсутствие связей с другими действующими отечественными системами стандартов, например с Единой системой конструктор­ской документации (ЕСКД);

• плохо выраженный подход к документированию программы как товарной продукции (в современных условиях это было бы акту­ально, поскольку уже давно разрабатываемые программные продук­ты являются достаточно продаваемой и покупаемой продукцией);

• отсутствие рекомендаций по внутреннему документированию, как, например, экранные меню, справка по работе с программой и т. д.;

• отсутствие рекомендаций по составу, содержанию и оформле­нию документов на программу, согласованных с международными и региональными стандартами.

Из этого можно сделать вывод, что отказываться от ЕСПД нет оснований, но ЕСПД нуждается в существенном пересмотре (напри­мер, на основе стандарта ИСО/МЭК 12207-95). Специалисты в облас­ти стандартизации считают, что кроме ЕСПД в официальной норма­тивной базе РФ в области документирования программ и в смежных областях есть ряд перспективных стандартов, например международ­ный стандарт ISO/IEC 12207: 1995-08-01 на организацию жизненного цикла продуктов программного обеспечения.

В то же время, несмотря на свои недостатки, многие стандарты ЕСПД могут до сих пор с пользой применяться для документирова­ния программных средств по следующим основаниям:

• стандарты ЕСПД вносят порядок в организацию процесса до­кументирования программного обеспечения;

• предусмотренный стандартами ЕСПД состав программных документов можно несколько видоизменять, внося в комплект документации дополнительные виды документов. Это очень полезное качество, позволяющее разработчику дополнять документацию необходимыми сведениями с характеристикой особенностей создаваемого программного обеспечения;

• стандарты ЕСПД позволяют изменять структуру и содержание документации исходя из конкретных требований заказчика и пользователя.

При этом заказчик и исполнитель проекта вправе совместно принять для конкретного проекта такое подмножество стандартов и такой состав документации, чтобы исключить ненужные и дополнить необходимые разделы, согласовать создание этих документов с той схемой, которая используется в конкретном проекте.

6. Проблемы стандартизации в современных условиях

По мнению специалистов в области стандартизации, это направление деятельности в качестве одного из элементов технического регулирования в условиях рыночной экономики может обеспечить вклад в экономический рост, превышающий соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий. По данным экспертов, в Германии, например, треть ежегодного экономического прироста относилась к эффекту от применения стандартов.

О масштабах и эффективности работ по стандартизации свидетельствует следующий факт, оценивающий экономический эффект этого направления. Когда общая сумма вложений промышленности и правительственных организаций в различные виды деятельности, связанные с разработкой и применением стандартов, в США достигала 70 млрд. долл. в год, прибыль могла достичь отдачи в 1000 %.

Однако проблемы стандартизации в России не позволяют получить такие потрясающие результаты.

Современные проблемы стандартизации можно охарактеризовать следующими положениями:

• Низкий динамизм стандартизации. При общем объеме в 24 600 стандартов его ежегодное обновление должно составлять минимум 3, 5^1 тыс. стандартов. В последнее время максимальное число пересмотренных и вновь утвержденных стандартов составило около 900 единиц в год. Фонд стандартов стремительно стареет, и при этом нет ясной перспективы ускорения темпов этой работы. Планирование стандартизации осуществляется в годовом разрезе, в то время как в Японии действует система планирования на двух горизонтах: 5-10-летнего и годового планирования. При разработке стандартов не учитываются прогнозы развития науки и техники, хотя Академия стандартизации, метрологии и сертификации имеет материалы прогнозирования с глубиной 30 лет. Другая сторона низкого динамизма – недостаточные темпы освоения международных, региональных и национальных стандартов: перевод, редактирование, утверждение, внедрение. Многие международные стандарты, которые были бы полезны в современных условиях, до сих пор не размещены в российских источниках для широкого ознакомления;

• Слабая работа в области технологической стандартизации. Работы по стандартизации и внедрению передовых технологий взаимно не увязаны. Особенно эффективно такая взаимосвязь действовала бы на предприятиях малого и среднего бизнеса. В современных условиях многие такие предприятия являются проводниками новых идей и перспективных технологий. Яркий пример такой деятельности показывает Национальный институт стандартов и технологии США, осуществляющий национальную технологическую программу пре­имущественно среди предприятий малого бизнеса;

• Недостаточно высокое качество работы технических комитетов. Имея глубокие познания в конкретных отраслях деятельности, члены комитетов слабо знакомы с теорией и практикой международной и отечественной стандартизации. Этот пробел может быть нивелирован с помощью дополнения составов технических комитетов специалистами в области стандартизации. Аналог возможности достижения положительного эффекта – использование знаний профессиональных патентоведов при оформлении заявок на изобретения, которым известны все нюансы этой достаточно непростой работы;

• Необходимость восстановления утерянных в последние десятилетия служб по стандартизации на предприятиях. Достаточно длительное время в организациях и на предприятиях было снижено внимание к разработке внутренних стандартов и регламентации деятельности. Тем не менее в последние годы интерес к такому виду деятельности вновь возрождается в том или ином виде. В компаниях появляются специалисты в области менеджмента качества, в числе руководящих работников можно уже увидеть директоров по качеству. А это означает, что процесс восстановления процессов стандартизации и управления качеством в компаниях понемногу прогрессирует.

Вопросы для самоконтроля

1. Как определить понятие сертификации?

2. Какие цели преследует сертификация продукции?

3. Что относится к объектам сертификации?

4. Какой правовой документ регламентирует процедуру сертификации?

5. Что включает в себя понятие правового регулирования?

6. Что является центральным органом по сертификации в России?

7. Кто относится к участникам сертификации?

8. Каков порядок проведения сертификации, установленный Росстандартом?

9. Какие действия осуществляются при проведении сертификации?

10.Каковы особенности сертификации программного обеспечения?