ВОЗРОЖДЕНИЕ кредитной кооперации в России

Возрождение Движения кредитной кооперации в России началось в начале 90-х годов прошлого века. Оно было связано с обострившейся для граждан проблемой потребительского кредита и необходимостью спасения семейных бюджетов от стремительно растущей инфляции. Привычные способы экономической поддержки семьи рушились, люди искали приемлемые формы выживания. С точки зрения зашиты прав граждан в сфере потребительских услуг, в целях финансовой поддержки семьи, логично было искать решение в создании форм самоорганизации и самоконтроля.

Впервые обсуждение новой для современной России формы - кредитных союзов - началось в Международной Конфедерации обществ потребителей (КонфОП), Президентом которой был Александр Аузан. Летом 1991 г. там был заслушан доклад выпускника МГУ, ученика А.А. Аузана - Андрея Арофикина об историческом опыте российской кредитной кооперации, о современном мировом Движении кредитных союзов, а также о деятельности Всемирной организации кредитных союзов - WOCCU и о возможности использования отечественного и мирового опыта в создании организаций финансовой взаимопомощи граждан в России.

В июле 1991г. в Вашингтоне произошла встреча Президента КонфОП Александра Аузана с директором WOCCU Крисом Бейкером, на которой был проявлен взаимный интерес к перспективам развития кредитной кооперации граждан в России, и достигнута предварительная договоренность о сотрудничестве WOCCU и Конф ОП.

24-25 октября 1991 г. проходит конференция в Минске с участием представителей администраций регионов России, Белоруссии, Украины, научных работников и общественных деятелей. Президент КонФОП.А.Аузан, другие лидеры движения в защиту прав потребителей рассказывают о движении кредитных союзов, его значении для формирования региональных товарных рынков, институтов рыночной экономики. Российский Центр по развитию кредитных союзов возник именно как предприятие Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП). Его возглавила кандидат экономических наук, доцент экономического факультета Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова Дина Плахотная

В марте 1992г. Президент КонфОП Аузан А.А. и Председатель Владимирского областного Совета народных депутатов Калягин В.А. подписали Договор о совместной деятельности по созданию новых форм защиты граждан в сфере финансовых услуг. Через два месяца во Владимир и Суздаль выехали специалисты КонфОП, представитель Всемирного Совета кредитных союзов Дин Мэгон и руководители Ирландской Лиги кредитных союзов Пат Фэй, Лори Хили, Джеймс Кевин. В Суздале прошло первое собрание будущих членов кредитного союза - жителей города, и избран первый председатель совета кредитного союза – Молчанов В.В. Во Владимире был обсужден текст Положения о кредитных союзах, утвержденный решением Владимирского областного Совета депутатов трудящихся 20 июля 1992 г. Положение стало первым нормативным документом, определившим официальный статус новой для России формы - кредитные союзы.

Первые кредитные союзы, зарегистрированные в 1992 г.:

- " Суздальский", председатель - Владимир Молчанов;

- " Арго" (г.Туапсе), первый председатель - Андрей Матосьян;

- " Автозаводец" (г. Москва), первый председатель - Сергей Смирнов.

Решающую роль сыграло принятие в 1992 г. федерального закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации»: кредитные союзы стали регистрироваться как потребительские кооперативы или потребительские общества.

В январе 1993г. состоялась I-я Суздальская конференция руководителей и инициаторов создания кредитных союзов, созванная Комитетом по развитию кредитных союзов и КС «Суздальский». Конференция приняла Заявление, провозгласившее основные принципы Движения кредитных союзов и положившее начало их организационному взаимодействию.

Рост численности и накопление опыта деятельности кредитных союзов потребовали их организационного оформления. В ноябре 1994 г. состоялась учредительная Ассамблея Лиги кредитных союзов. Позже стали создаваться региональные ассоциации.

Развитие движения поставило задачу четкого и фундаментального, единого правового поля деятельности кредитных союзов. Почти десять лет пробивал себе дорогу закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Принятый 7 августа 2001 года, этот закон закрепил непредпринимательский характер основной деятельности кредитных союзов, их некоммерческий статус, взаимный, внутренний характер их деятельности, принципы членства в них, прописал меры защиты финансовых интересов пайщиков, ограничения финансовых и управленческих рисков деятельности кредитного союза. В этом его главные плюсы.

В июле 2009 года был принят Федеральный закон «О кредитной кооперации». Принятие этого закона – новый этап в развитии кредитной кооперации Российской Федерации. Впервые кредитная кооперации определена как двухуровневая система потребительских кооперативов различных видов, их союзов (ассоциаций) и иных объединений. С принятием этого федерального закона утрачивает силу Федеральный Закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» № 117-ФЗ, поскольку деятельность всех кредитных потребительских кооперативов, в том числе и граждан, подчиняется единому закону – ФЗ «О кредитной кооперации».

Таким образом, все виды кредитных потребительских кооперативов, за исключением лишь сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, стали унифицированы по структуре органов управления, и по порядку деятельности и, главное, следуют единым нормативам деятельности, прописанным в законе.

Законом устанавливаются принципы и порядок государственного регулирования и саморегулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в одну из созданных саморегулируемых организаций, основной функцией которой является: осуществление проверок деятельности кредитных кооперативов в части соблюдения ими требований законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, положений их уставов и установленных правилами и стандартами СРО требований.

Государственное регулирование осуществлялось органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики, нормативно- правовому регулированию в сфере банковской деятельности – Министерством финансов РФ, контроль и надзор в сфере кредитной кооперации осуществляла Федеральная служба по финансовым рынкам.

24 июля 2013 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон о создании в России единого мегарегулятора на базе Центрального банка с передачей ему полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам.