Анализ проблем и угроз устойчивого развития Гомельской области

Проблемы и угрозы устойчивого развития Гомельской области можно разделить на 4 группы, структурированно представленные в матрице проблем и угроз (таблица Е.1).

Таблица Е.1 – Матрица проблем и угроз устойчивого развития Гомельской области

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Окончание таблицы Е.1

v Существующие угрозы устойчивого развития и региональной безопасности общие для Беларуси и проявляющиеся в Гомельском регионе:

Ø Экономические:

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

– открытость белорусского рынка для импорта иностранных товаров (в т.ч. и стран ЕАЭС) и ужесточение требований и ухудшение условий торговли экспортируемой отечественной продукцией. Так, индексы физического объема и цен экспорта в 2014 г. по Беларуси составили 82, 6% и 97, 8% соответственно, а отрицательное сальдо внешней торговли Гомельской области товарами со странами СНГ в 2013 г. составило -945, 5 млн. долл. (в 2012 г. – -1635, 5 млн. долл.), в т.ч. с Россией – -1171, 7 и -1843, 1 млн. долл. соответственно. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. экспорт минеральных продуктов из Гомельской области сократился на 35, 6 млн. долл., черных металлов и изделий из них – на 253, 6 млн. долл., древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 22, 2 млн. долл. Кроме того, постоянно ужесточение экологических (например, для нефтепродуктов), санитарных (например, для пищевой продукции) и других требований к экспортируемой продукции требует постоянной модернизации капиталоемких производств, что в сложившихся условиях высокой стоимости инвестиционных ресурсов представляет собой большую проблему;

– низкая инновационная активность субъектов хозяйствования, в том числе вследствие их недостаточной интеграции с научно-исследовательскими организациями и учреждениями образования, сотрудничества с субъектами инновационной инфраструктуры, риск технологического отставания при новой волне инноваций в зарубежных странах. Так, занимая 1 место в стране по величине промышленного и 2 место – инновационного потенциала, Гомельская область находится только на 4 месте в стране по удельному весу инновационно-активных организаций промышленности, 3 месте – по удельному весу отгруженной инновационной продукции (таблица Е.2), что неблагоприятно сказывается на конкурентоспособности предприятий, прежде всего, обрабатывающей промышленности области.

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Таблица Е.2 – Показатели инновационной активности Гомельской области

– низкая эффективность (убыточная работа, загруженность складов готовой продукцией, отсутствие привлекательных рынков сбыта) и ухудшение финансового состояния предприятий, прежде всего, с высокой долей государства, вало- и градообразующих, приводящие к недостаточности собственных ресурсов для развития. Если по величине рентабельности продаж Гомельская область стабильно занимает 3 место в стране, то по показателю снижения затрат на тысячу рублей продукции – только 5 место (таблица Е.3), по величине дебиторской (27688, 2 млрд руб.) и кредиторской (37090, 9 млрд руб.) задолженности (на 1 января 2014 г.) область занимала 3 место в стране, а по соотношению кредиторской и дебиторской задолженности (134, 0%) – 2 место;

Таблица Е.3 – Показатели эффективности и финансового состояния предприятий Гомельской области

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Окончание таблицы Е.3

– нехватка источников финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры, приводящая к усилению дифференциации территорий по уровню социального развития и качеству жизни населения.

Ø Социально-политические:

– обострение политических противоречий, политическая нестабильность в странах-торговых партнерах и экономические санкции против России как стратегического партнера Республики Беларусь, приводящие к снижению темпов экономического роста стран-партнеров (в России среднегодовой темп роста ВВП в 2010-2013 гг. составил 3, 4%, а в 2014 г. – 0, 6%; в Украине в 2014 г. реальный ВВП сократился на 12, 9%), сокращению спроса на продукцию белорусских предприятий (в 2014 г. экспорт товаров в Россию сократился по сравнению с 2013 г. на 1491, 8 млн. долл., Украину – на 106, 3 млн. долл.) и переделу рынков сбыта в пользу национальных или иностранных (из ЕС или США) производителей;

– миграция населения с высоким человеческим потенциалом из сельских поселений и малых городов в областной центр и за пределы области, сокращение демографического и трудового потенциала в малых городских населенных пунктах и сельской местности, формирование неблагоприятной возрастной структуры населения, высокие показатели смертности (особенно мужчин), невысокие показатели рождаемости вследствие значительной территориальной дифференциации благосостояния населения, неравной доступности материальных благ, торговых, социальных и бытовых услуг, услуг транспорта, приводящая к угрозе потери интеллектуального потенциала в условиях растущей конкуренции за высококвалифицированные кадры,. Так в 2013 г. для административных районов Гомельской области имела место тесная положительная корреляция между

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

соотношением номинальной начисленной среднемесячной заработной платы к среднеобластному уровню (в %) и коэффициентом миграционного прироста населения (0, 34), коэффициентом естественного прироста населения (0, 67), а также между коэффициентами естественного и миграционного прироста населения (0, 36) (таблица Е.4). Таким образом, миграция населения в регионы с большим уровнем благосостояния не вызывает сомнений. Неблагоприятная также для Гомельского региона ситуация с межобластной миграцией в рамках Беларуси. В 2013 г. положительная величина миграция населения между Гомельской областью, другими областями Беларуси и г. Минском имела место только с Брестской областью – 251 чел., с остальными регионами она была отрицательной и составила: г. Минск – -2409 чел., Минская область – -371 чел., Могилевская – -173 чел.

Таблица Е.4 – Результаты анализа социальных и экономических диспропорций в Гомельском регионе

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Окончание таблицы Е.4

Примечание – Анализ социальных и экономических диспропорций в Гомельской области проведен Региональным центром по Гомельской области ГНУ «НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь» за период с 2008 по 2013 годы по 78 показателям (44 – экономическим, 34 – социальным), разделенным по важнейшим сферам деятельности: инвестиции и строительство, производство, торговля и услуги, предпринимательство, финансы. Для анализа социального развития АТЕ выбраны все основные соответствующие сферы: население (демография), доходы и обеспеченность жильем; образование и культура; здравоохранение; правопорядок и экология. Для возможности более объективного сравнения и представления показателей в более сопоставимом виде они пересчитаны в долл. США и на душу населения (либо на 1000 населения или на одного работающего/занятого) (Источник: research.by/webroot/delivery/files/KEF2013P3_03Zaytsev.pdf).

Согласно результатам анализа социальных и экономических диспропорций в Гомельском регионе, проведенному Региональным центром по Гомельской области ГНУ «НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь» за период с 2008 по 2013 годы по 78 показателям (44 – экономическим, 34 – социальным) по уровню экономического развития лидируют Жлобинский, Рогачевский, Речицкий, Гомельский, Светлогорский и Калинковичский районы, являются аутсайдерами – Кормянский, Лоевский, Лельчицкий, Чечерский и Брагинский районы (таблица Е.4).

v Потенциальные угрозы устойчивого развития и региональной безопасности общие для Беларуси и проявляющиеся в Гомельском регионе:

Ø Экономические:

– экономические давление и попытки вовлечения Республики Беларусь в международные конфликты, ограничение доступа к иностранным займам и прямым иностранным инвестициям, современным западным технологиям, потенциально приводящие к снижению инвестиционной привлекательности экономики и нарушающие социальную стабильность в обществе;

– замедление экономического роста в основных странах-торговых партнерах (Китай, Европейский Союз), снижение спроса на продукцию добывающих отраслей, нефтепереработки, черной металлургии, машиностроения;

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

– дефицит квалифицированных рабочих кадров вследствие деградации системы профессионально-технического обучения, оптимизации численности персонала в период экономического кризиса 2014-2015 гг., низкой популярности рабочих профессий среди молодежи и выхода на пенсию рабочих старших поколений.

Ø Социально-политические:

– проблемы обеспечения демографической безопасности рост демографической нагрузки, в том числе вследствие старения населения (с 422 в 2015 г. до 575 чел. старше пенсионного возраста на 1000 чел. трудоспособных граждан в 2030 г. в целом по Беларуси);

– недостаточное развитие гражданского общества, низкая гражданская активность местных сообществ в т.ч. и в области решения задач устойчивого развития региона.

Ø Экологические:

– риск увеличения техногенной нагрузки и нарушение способности природы к самовосстановлению; трансграничный перенос вредных и опасных веществ с территорий других государств вследствие экономического роста на имеющейся в регионе промышленной базе без структурной перестройки экономики региона и повышения доли услуг в ВРП;

– проблема исчерпаемости невозобновляемых природных ресурсов. Для Гомельского региона это касается, прежде всего, нефти и попутного газа.

v Существующие угрозы устойчивого развития и региональной безопасности, специфичные для Гомельского региона:

Ø Экономические:

– нерациональная структура экономики региона, характеризующаяся недостаточной ролью сферы услуг в формировании валового регионального продукта, высокой долей добывающей промышленности в ВРП и неблагоприятной структурой обрабатывающей промышленности, низким уровнем диверсификации и неэффективными в современных условиях формами организации промышленности, ее специализацией на производстве сырьевых и промежуточных товаров. Так, если в целом по Беларуси доля сферы производства в ВВП составляет 44-45%, то в

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Гомельской области – 63-64% и в период 2010-2013 гг. она продолжала расти, а доля услуг снижаться, что является уникальной тенденцией в период перехода Беларуси к постиндустриальному этапу развития (таблица Е.5).

Таблица Е.5 – Структура валового регионального продукта Гомельской области, %

Высока также доля горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства области – 4, 9% против 1, 6% в целом по Беларуси. По данному показателю область занимает 1 место в стране. В то время как по доле обрабатывающей промышленности, производству и распределению электроэнергии, газа и воды – только 5 и 6 места соответственно (таблица Е.6). Это связано с функционированием на территории региона РУП «Беларуснефть» – единственного предприятия в стране, осуществляющего добычу нефти и попутного газа. В условиях истощения месторождений и снижения добычи нефти данная ситуация является угрозой устойчивости роста экономики региона.

Таблица Е.6 – Структура промышленного производства Гомельской области

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Окончание таблицы Е.6

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Видами экономической деятельности, занимающими наибольший удельный вес в объемах производства обрабатывающей промышленности региона, являются: производство пищевых продуктов и табака – 13, 4% (рост доли за период 2010-2013 гг. – 2, 1 п.п.), производство кокса, нефтепродуктов, ядерных материалов – 43, 3% (снижение на 2, 8 п.п.), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 15, 6% (снижение на 1, 6 п.п.), производство машин и оборудования – 8, 6% (рост на 0, 5 п.п.). В то же время видами специализации обрабатывающей промышленности региона в масштабах национальной экономики Беларуси являются: целлюлозно-бумажное производство и издательская деятельность (2 место в стране по доле в объеме регионального производства), производство кокса, нефтепродуктов, ядерных материалов (2 место), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (1 место). В целом, в отличие от обрабатывающей промышленности г. Минска, специализирующейся на производстве готовой продукции, специализация Гомельского региона – производство сырья и промежуточной продукции. Это же касается и товарной структуры экспорта области. Наибольший удельный вес в ней составляет экспорт минеральных продуктов (30, 3%), черных металлов и изделий из них (27, 7%), машин, оборудования и транспортных средств (11, 7%), а также продукции пищевой промышленности (11, 3%). Важнейшими экспортными товарами являются: мясо, молоко, масло сливочное, соль пищевая, нефть и нефтепродукты, сжиженный газ, удобрения минеральные, синтетические нити, обои, изделия из цемента и бетона, стекло полированное, черные металлы, трубы из черных металлов, металлокорд, метизы, сельскохозяйственные машины, провода изолированные и кабели. Таким образом, товарный экспорт Гомельской области состоит преимущественно из сырьевых и промежуточных товаров. Сладо диверсифицированы и экспортные рынки – экспорт товаров из Гомельской области главным образом осуществляется в Россию (43, 4%), Германию (27, 4%), Украину (5, 8%). Все это оказывает негативное влияние на устойчивость экономики региона и ее подверженность влиянию циклических колебаний экономического роста мировой экономики и конъюнктуры сырьевых рынков и рынков инвестиционных товаров, что и показал кризис 2014-2015 гг. Еще одним негативным моментом является то,

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

что удельный вес отдельных видов экономической деятельности остается фактически постоянным, что не соответствует не только мировым, но и тенденциям развития национальной экономики Беларуси.

– значительная дифференциация промышленного (а в условиях структуры экономики области – экономического и социального) развития отдельных территорий области, концентрация промышленного производства в областном центре и ряде районных центров региона. Для промышленности региона характерен высокий уровень концентрации, поскольку основной объем производства в большинстве видов экономической деятельности сосредоточен на одном-двух очень крупных вало- и градообразующих предприятиях. Например, добывающая промышленность – РУП «Беларуснефть» и ОАО «Мозырьсоль», целлюлозно-бумажное производство – ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат», производство кокса, нефтепродуктов, ядерных материалов – ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», химическое производство – ОАО «Гомельский химический завод», металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – ОАО «БМЗ» - управляющая компания холдинга «БМК», производство машин и оборудования – ОАО «Гомсельмаш». Промышленность региона является концентрированной не только экономически, но и территориально. Основной объем промышленного производства сосредоточен в 5 городах области: Гомеле, Мозыре, Жлобине, Речице и Светлогорске, что с одной стороны позволяет обеспечить крупные предприятия рабочей силой и необходимой инфраструктурой, с другой – делает эти предприятия градообразующими, а также способствует неравенству экономического развития территорий области;

– недостаточный уровень развития частного малого и среднего бизнеса. Высокий уровень человеческого потенциала области в настоящее время пока не находит выражения в высокой предпринимательской активности населения (таблица Е.7). В регионе в настоящее время работает только 10, 9% от общей численности индивидуальных предпринимателей (5 место в стране), а также 9, 6% микро- и малых организаций (4 место). Микро- и малые организации Гомельской области среди регионов Республики Беларусь по величине созданного валового внутреннего продукта занимают 5 место, списочной численности работников в

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

среднем за год – 4 место, объему производства продукции (работ, услуг) – 5 место, объему промышленного производства – 7 место, инвестициям в основной капитал – 3 место, что является одними из самых низких показателей в стране. Недостаточное развитие частного бизнеса препятствует структурной перестройке экономики региона, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, особенно в малых и сельских населенных пунктах;

Таблица Е.7 – Показатели предпринимательской активности в Гомельском регионе

– неэффективное использование выгодного географического положения и проходящих по территории региона транспортных коридоров вследствие недостаточного развития современной транспортно-логистической инфраструктуры. Так, несмотря на то, что в объеме грузоперевозок в регионе ведущая роль принадлежит железнодорожному транспорту, протяженность его эксплуатационных путей общего пользования в Гомельской области составляет 911 км. (3 место в стране) или 16, 6% от общей их протяженности в Беларуси, а густота железнодорожных путей в расчёте на 1000 км² территории только 22, 5 км. (5 место в стране) или 85, 2% от среднереспубликанского уровня. Шесть районов области – Ветковский, Кормянский, Лельчиский, Лоевский, Наровлянский, Чечерский – не имеют на своей территории железных дорог, что затрудняет их экономическое и

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

социальное развитие. Более того, на всех линиях, за исключением Минск – Жлобин и Чернигов – Овруч используется тепловозная тяга, что удорожает грузоперевозки.

Не получила достаточного развития и логистическая инфраструктура. В настоящее время на территории области функционирует только 2 (из 34 в Беларуси) транспортно-логистических центра:

– Гомель-Белтаможсервис РУП «Белтаможсервис» (г. Гомель, ул. Борисенко, 3). Площадь территории 2 га, расположен в 1, 5 км от автодороги М-10 и в 6 км от кольцевой автодороги г. Гомеля. Имеются автомобильные подъездные пути и необходимая инженерная инфраструктура;

– Белинтертранс – транспортно-логистический центр Белорусской железной дороги ГП Гомельский филиал (г. Гомель, ул. Киселева, 1), функциями которого являются международные, внутриреспубликанские перевозки грузов всех видов и объемов, экспедирование, хранение груза, складская логистика, контейнерные перевозки, аренда контейнеров, вагонов, таможенное оформление, терминальные услуги. Филиалы ТЛЦ находятся в районных центрах Житковичи, Калинковичи, Ельск, Хойники, Речица, Светлогорск, Жлобин, Рогачев, Буда-Кошелево.

Слабое развитие логистической инфраструктуры делает регион непривлекательным в качестве коридора для транзита грузов;

– низкая экономическая эффективность сельского хозяйства региона. Сельское хозяйство является одной из значимых отраслей экономики Гомельской области. Его вклад в ВРП составляет 11, 2%, а удельный вес в общем объеме сельскохозяйственного производства Беларуси – 15, 7% (4 место среди регионов) (таблица Е.8). В 2013 г. в области функционировало 216 сельхозорганизаций разных форм собственности (14, 4% от итога по стране, 4 место) и 363 фермерских хозяйства (14, 7%, 3 место). В них было занято 47, 7 тыс. чел. (14, 3% от итога по стране, 5 место), номинальная начисленная среднемесячная заработная плата которых составила 3847, 7 тыс. руб. (101, 7% от средней по стране, 3 место среди регионов). Объем производства продукции сельского хозяйства региона в 2013 г. в текущих ценах составил 16585 млрд руб. или 15, 7% от итога по стране (4 место среди регионов), в т.ч. продукции растениеводства – 7550 млрд руб. или 15, 4% от итога по стране (4 место среди регионов), продукции животноводства – 9035 млрд руб. или 15, 9% от

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

итога по стране (4 место среди регионов). Таким образом, в общем объеме производства 45, 5% приходится на растениеводства, 54, 5% – животноводства. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в области составил 4237, 1 млрд руб. (15, 5% от итога по стране, 3 место), экспорта – 591, 7 млн. долл. (10, 2% от итога по стране, 4 место). Рентабельность продаж в сельскохозяйственных организациях сложилась в размере 2, 0% (5 место), крестьянских (фермерских хозяйствах) – 21, 5% (5 место).

Таблица Е.8 – Основные показатели развития сельского хозяйства Гомельской области

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

Окончание таблицы Е.8

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

В то же время, основными проблемами, препятствующими устойчивому развитию сельского хозяйства области, являются:

а) недостаточная эффективность растениеводства и животноводства региона. В структуре посевных площадей основную долю занимают зерновые и зернобобовые культуры – 42, 4% (3 место среди регионов), а также кормовые культуры – 42, 2% (4 место). На остальные культуры (картофель, овощи, лен, сахарную свеклу, рапс) приходится лишь 15, 4% посевных площадей. В то же время по величине посевных площадей, занятых под овощи, область занимает 2 место среди регионов, картофель – 3 место. Однако из-за низкой урожайности (по зерновым и зернобобовым – 93, 6% от среднего по стране и 5 место среди регионов, картофелю – 89, 7% и 5 место, овощам – 78, 5% и 6 место, льноволокну – 88, 1% и 5 место) вследствие невысокой бальности почв по величине валового сбора сельскохозяйственных культур регион занимает одни из последних мест в стране. Это не только снижает эффективность растениеводства, но и не способствует росту кормовой базы животноводства. Не в последнюю очередь по этой причине по величине поголовья крупного рогатого скота и лошадей регион занимает только 3 место в стране, свиней, овец и коз – 4 место, а птицы – 6 место. Это, а также недостаточная эффективность животноводства области приводит к тому, что по реализации скота и птицы на убой в живом весе Гомельский регион находится только на 5 месте в стране, производству молока (средний удой от коровы находится на уровне 95, 9% от среднереспубликанского значения, 4 место в стране) и яиц – 4 месте;

б) неспособность сельскохозяйственных организаций региона использовать положительные тенденции увеличения производственного потенциала, роста производительности труда и товарности производства для улучшения экономических и финансовых результатов деятельности. Реализация целого ряда государственных программ развития агропромышленного комплекса Беларуси, прежде всего, Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 гг. и Государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 гг. позволила добиться целого ряда положительных тенденций в сельском хозяйстве региона. Так, снижение коэффициента износа основных средств за анализируемый период составило 1, 6 п.п. до 38, 6% в 2013 г., а рост энерговооружённости труда –

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

21, 3% до 61, 6 л.с. на одного работника. Введено в эксплуатацию 62, 2 тыс. мест содержания КРС и 22, 1 – свиней, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов на 74, 8 тыс. т. единовременного хранения, 76 молочнотоварных ферм, в т.ч. 37 – в результате реконструкции и модернизации. Посевные площади за период 2010-2013 гг. увеличились как в абсолютном выражении (на 137, 1 тыс. га), так и в процентах к итогу (на 11, 5 п.п.) до 73, 9%, а рост поголовья КРС составил 40, 0 тыс. голов. Повысилась доля крупнотоварного производства – за период 2010-2013 гг. доля продукции сельхозорганизаций в общем ее объеме выросла на 13, 3 п.п. до 75, 4%, фермерских хозяйств – на 0, 3 п.п. до 1, 2%, а хозяйств населения снизилась на 13, 6 п.п. до 23, 4%. Это связано с тем, что темпы роста производства продукции в сопоставимых ценах за анализируемый период составили в сельхозорганизациях 119, 9%, фермерских хозяйствах – 155, 3%, а хозяйствах населения – только 104, 6%. Обеспечен рост удельного веса продукции животноводства в общем ее объеме на 9, 8 п.п. до 54, 5%. Все это позволило в анализируемом периоде обеспечить рост номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве региона, с 68, 0% до 79, 9% от среднеобластного уровня, достичь превышения темпов роста реальной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве, над средними по области значениями (2011 – 106, 1% против 101, 4%, 2012 – 139, 3% против 123, 4%, 2013 – 115, 0% против 115, 8%), а также высоких темпов роста производительности труда в сельском хозяйстве, например, темп роста данного показателя в 2011 г. к предыдущему году составил 117, 4%, в 2012 г. – 111, 2%, роста экспорта сельскохозяйственной продукции в анализируемом периоде на 266, 5 млн. долл. (прирост на 81, 4%) до 591, 7 млн. долл.

Однако описанные выше положительные тенденции не привели к существенному улучшению финансовых и экономических показателей деятельности сельхозорганизаций области, их инвестиционной активности и роли в экономике региона. Так, за период 2010-2013 гг. произошло сокращение доли сельского хозяйства в ВРП региона на 2, 7 п.п. до 11, 2% в 2013 г., доля инвестиций в сельское хозяйство снизилась с 14, 2% в 2010 г. до 12, 8% в 2013 г. от их итогового значения по области, имело место сокращение поголовья свиней на 34, 1 тыс. голов. Рентабельность продаж в сельском хозяйстве области сократилась с 10, 8% в 2011 г. и

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

13, 6% в 2012 г. до 2, 4% в 2013 г., рентабельность реализованной продукции – с 13, 6% в 2011 г. и 17, 8% в 2012 г. до 2, 7% в 2013 г. Количество убыточных сельхозорганизаций увеличилось на 57, 9% до 30 в 2013 г., а их удельный вес в общем количестве на 1, 8 п.п. до 6, 1%. Произошел также рост величины просроченной дебиторской задолженности в сельском хозяйстве в 3, 1 раза до 104 млрд руб., а ее удельного веса в общей сумме до 14, 2%, просроченной кредиторской задолженности – в 5 раз до 1010 млрд руб., а ее удельного веса в общей сумме до 18, 0%. Это делает невозможным дальнейшее развитие сельского хозяйства региона без существенной государственной поддержки, а также усиление его роли как базы устойчивого развития сельских территорий.

Социальные и экологические:

– негативное воздействие последствий аварии на Чернобыльской АЭС, наличие больших площадей, загрязненных радионуклидами. Одна из основных проблем, препятствующая устойчивому развитию Гомельской области, связана с тем, что наибольшая тяжесть последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, случившейся на территории Украины, пришлась на Республику Беларусь и, в первую очередь, на Гомельскую область. Радиационному воздействию оказались подвержены 20 из 21 района Гомельской области. В настоящее время площадь радиоактивного загрязнения территории области – 18, 3 тыс. кв. км, что составляет более 45% общей площади. На загрязненных землях расположено 1308 населенных пунктов с численностью проживающих более 889 тыс. чел. Несмотря на то, что с момента аварии на Чернобыльской АЭС прошло уже 29 лет, ее последствия продолжают оказывать негативное воздействие на устойчивое развитие Гомельской области. Так, в 2013 г. в продукции личных подсобных хозяйств продолжали регистрироваться пробы с превышением РДУ-99. Выявлена 741 (7, 7%) проба пищевых продуктов с превышением РДУ-99 по содержанию цезия¹³⁷, 9 (2, 3%) проб по содержанию стронция⁹⁰. Превышения РДУ-99 по содержанию стронция⁹⁰ регистрировались только в пробах молока. В структуре нестандартных проб по содержанию цезия¹³⁷ в 2013 г. наибольший удельный вес составляют пробы дикорастущих грибов - 66%, пробы дикорастущих ягод - 17%, пробы мяса диких животных - 14%, пробы молока - 2%, прочие продукты - 1%. Загрязнение почв радионуклидами требует проведения

ОКОНЧАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ Е

дорогостоящих агротехнических мероприятий, что удорожает продукцию сельского хозяйства, создает ей необоснованно негативный имидж на рынках сбыта. Более того, представление в общественном сознании о ряде районов области как о «загрязнённых» не способствует долгосрочной социальной и демографической стабильности, а также повышению инвестиционной привлекательности данных территорий.

v Потенциальные угрозы устойчивого развития и региональной безопасности, специфичные для Гомельского региона:

Ø Экономические:

– неблагоприятная конъюнктура рынков сырья и промежуточных товаров, являющихся важнейшими статьями экспорта Гомельской области (нефть и нефтепродукты, металлопрокат, металлокорд, трубы).

Ø Социальные:

– появление депрессивных территорий, не способных к устойчивому развитию. Наибольший риск реализации данной угрозы касается периферических по отношению к экономическому «центру» области – Гомельскому, Речицкому, Жлобинскому. Светлогорскому, Рогачевскому, Калинковичскому, Мозырскому – районам, особенно Лоевского, Брагинского, Кормянского, Чечерского, Лельчицкого районов;

– отсутствие увязки строительства жилья и развития социальной сферы (особенно в малых населенных пунктах), не позволяющее решить проблемы миграции населения и демографической безопасности (вследствие невысокого роста качества жизни только за счет доступности жилья), но отвлекающее дефицитные инвестиционные ресурсы с других направлений социального развития области;

– потеря культурной идентичности региона (как «Полесья») и как следствие снижение его привлекательности для туристическо-рекреационной деятельности.

[1] Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг. приняты за основу Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 10.03.2015 г. №5).

[2] Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее» // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1987. – Режим доступа: www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf. – Дата доступа: 02.05.2015 г.

[3] Повестка дня на XXI век // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1992. – Режим доступа: www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml. – Дата доступа: 02.05.2015 г.

[4] Хартия Земли // Хартия Земли - Россия [Электронный ресурс]. – 2000. – Режим доступа: https://www.earthcharter.ru/index.php? cnt=5. – Дата доступа: 02.05.2015 г.

[5] Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 2002. – Режим доступа: https://www.un.o