Российской Федерации. Под системой исполнительной власти субъекта РФ следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных государственных органов

Под системой исполнительной власти субъекта РФ следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных государственных органов, созданных субъектом РФ на основании Конституций, норм действующего федерального законодательства, законодательства субъектов и осуществляющих исполнительную

_______________________________

¹См.: САПП РФ. 1993. № 22. Ст. 2032.

²См.: Там же. 2000. № 34. Ст. 3473.

власть по предметам совместного ведения Российской Федерации и предметам ведения субъекта РФ.

Для нормального функционирования каждого органа системы исполнительной власти субъекта РФ она должна строиться на совокупности определенных правовых принципов. Из анализа Закона об общих принципах организации законодательных органов можно выделить ряд принципов системы исполнительной власти субъекта РФ:

1) принцип государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

2) принцип распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

3) принцип верховенства Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

4) принцип единства системы государственной власти;

5) принцип разделения системы исполнительной власти субъекта РФ с законодательной и судебной властью в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

6) принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ;

7) принцип самостоятельного осуществления исполнительными органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

8) принцип самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

Систему исполнительной власти субъекта РФ образуют:

1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

2. Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ, который:

- обеспечивает исполнение на территории субъекта РФ Конституции, федеральных законов и иных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и других нормативных актов субъектов РФ;

- на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ издает собственные административно-правовые акты, обязательные для исполнения в субъекте РФ;

- выполняет другие административно-правовые функции, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти данного субъекта по представлению Президента РФ в порядке, предусмотренном Законом об общих принципах организации законодательных органов и конституцией (уставом) субъекта РФ.

С учетом исторических, национальных и иных традиций субъекты РФ в нормах собственной конституции (устава) самостоятельно определяют наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, его структуру, порядок формирования, а также наименование руководителя данного органа.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в свою очередь, издает обязательные для исполнения в субъекте указы, в которых определяет структуру подвластных ему исполнительных органов в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Правовую основу системы исполнительной власти субъекта составляют:

1) Конституция;

2) Закон об общих принципах организации законодательных органов;

3) нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, соглашения о передаче полномочий Российской Федерации

органам исполнительной власти субъекта РФ, а также договоры и соглашения о разграничении полномочий федеральньсс органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

4) конституции (уставы) субъектов РФ;

5) законы субъектов РФ, регулирующие административно-правовой статус органов системы исполнительной власти субъектов Федерации и регламентирующие административно-правовые методы и формы деятельности указанных органов;

6) нормативные правовые акты субъекта РФ, определяющие структуру органов исполнительной власти субъекта Федерации и регламентирующие административно-правовые методы и формы деятельности данных органов, в том числе акты высших должностных лиц и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.