Тема № 8 «государство и административно-территориальные единицы как субъекты 7 страница

ТЕМА № 23 «ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА»

Цель: формирование у курсантов:

- знаний об ограниченных вещных правах;

- умений использовать полученные знания для анализа гражданско-правовых норм, регулирующих понятие, виды, правомочия обладателей вещных прав, их значение для практической деятельности органов внутренних дел.

Опорный конспект по теме № 23:

Понятие и виды ограниченных вещных прав. Соотношение их с правом собственности.

Ограниченные вещные права – это права несобственника на чужое имущество. Они могут принадлежать только титульному владельцу.

Они являются производными от права собственности, но, как и право собственности, носят абсолютный характер, им предоставляется та же защита, что и праву собственности.

Право следования, также характерное для ограниченных вещных прав, означает, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на имущество.

Ст. 217 ГК содержит примерный перечень ограниченных вещных прав:

- право хозяйственного ведения и право оперативного управления (ст. 276 и 277 ГК);

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- право постоянного пользования земельным участком и право временного пользования земельным участком;

- сервитуты (ст. 268 ГК).

Ограниченные вещные права юридических лиц: право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления предоставляется собственником юридическим лицам – не собственникам на закрепленное за ними имущество.

Это ограниченные вещные права с тремя правомочиями – владение, пользование, распоряжение.

Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления регламентируются ст. 280 ГК.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия, учреждения или государственного объединения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности. Право собственности на эти плоды, продукцию, доходы и имущество приобретает собственник имущества указанных юридических лиц.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются:

- по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности;

- в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия, учреждения или государственного объединения по решению собственника.

При переходе права собственности на предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику юридическое лицо, которому это предприятие принадлежит на праве хозяйственного ведения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или договором, сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему предприятие.

При переходе права собственности на имущество учреждения к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество (ст. 281 ГК).

Право хозяйственного ведения – это ограниченное вещное право, которое принадлежит юридическому лицу – несобственнику.

Субъекты права хозяйственного ведения – унитарное предприятие или государственное объединение, а в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь, иное юридическое лицо

Пределы осуществления определены ст. 276 ГК: собственник имущества в соответствии с законодательством решает вопросы создания унитарного предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя унитарного предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью этого имущества, а также имеет право на получение части прибыли от его использования.

Юридические лица не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим юридическим лицам на праве хозяйственного ведения, они распоряжаются самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества.

Право оперативного управления принадлежит юридическому лицу -несобственнику на закрепленное за ним имущество.

Субъекты права оперативного управления – казенное предприятие, учреждение или государственное объединение, за которыми имуществозакреплено на праве оперативного управления, в отношении закрепленного за ними имущества

Пределы осуществления определены законодательством, целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Согласно ст. 277 ГК казенное предприятие, учреждение или государственное объединение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, учреждением или государственным объединением на праве оперативного управления, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Имущество республиканского государственно-общественного объединения, закрепленное за его организационными структурами в виде юридического лица, принадлежит им на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено уставом республиканского государственно-общественного объединения.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Казенное предприятие самостоятельно реализует товары (работы, услуги), если иное не установлено законодательством.

Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества (ст. 278 ГК).

Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему, если иное не установлено законодательными актами.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (отдельно в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения), если иное не предусмотрено законодательством (ст. 279 ГК).

Ограниченные вещные права на землю. Сервитут.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. В соответствии со ст. 14 Кодекса Республики Беларусь о земле на праве пожизненного наследуемого владения могут находиться земельные участки, предоставленные гражданам Республики Беларусь до вступления в силу кодекса для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, ведения коллективного садоводства, дачного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для традиционных народных промыслов (ремесел).

Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь:

- для строительства и обслуживания жилого дома в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона;

- обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;

- ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах;

- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- коллективного садоводства;

- дачного строительства;

- традиционных народных промыслов (ремесел);

- в случае наследования земельного участка, ранее предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.

Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, для обслуживания переданных по наследству жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, расположенных на земельных участках, предоставленных наследодателю в пожизненное наследуемое владение.

Земельные участки могут находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение, если иное не установлено законодательными актами.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляется для бессрочного владения и пользования земельным участком по целевому назначению.

Земельные участки предоставляются в постоянное пользование (пользование без заранее установленного срока) перечисленным в ст. 15 Кодекса Республики Беларусь о земле, например, государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) для осуществления задач и функций,. предусмотренных законодательством, негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности; сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства.

Земельные участки также предоставляются в постоянное пользование:

- научным организациям, учреждениям образования для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

- государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, для ведения лесного хозяйства;

- религиозным организациям для строительства культовых строений и мест погребения;

- гаражным (гаражно-строительным) кооперативам и кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок, для строительства и эксплуатации гаражей, автомобильных стоянок для хранения транспортных средств граждан Республики Беларусь – членов таких кооперативов;

- организациям граждан-застройщиков для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), а также для обслуживания многоквартирных жилых домов;

- садоводческим товариществам и дачным кооперативам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства (земельные участки общего пользования садоводческих товариществ, дачных кооперативов) и др.

Во временное пользование земельные участки могут предоставляться:

- тем же лицам и для тех же целей, что и в постоянное пользование на срок до 10 лет; гражданам Республики Беларусь для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных на срок до 10 лет;

- для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей в населенных пунктах – инвалидам I и II группы, инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам Великой Отечественной войны либо гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС на срок до 10 лет;

- национальным и иностранным инвесторам, на основании концессионных договоров на срок до 99 лет.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков во временное пользование.

Сервитут (ст. 268-270 ГК Республики Беларусь). Собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего недвижимого имущества, а в необходимых случаях – и от собственника другого недвижимого имущества предоставления права ограниченного пользования недвижимым имуществом (сервитута).

Обременение недвижимого имущества сервитутом не лишает собственника недвижимого имущества прав владения, пользования и распоряжения этим недвижимым имуществом.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником недвижимого имущества и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник недвижимого имущества, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законодательством, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование недвижимым имуществом.

Отношения, связанные с правом ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут), регулируются законодательством об охране и использовании земель. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут) устанавливается и прекращается в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на недвижимое имущество, которое обременено этим сервитутом, к другому лицу.

Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (ст. 269 ГК). Согласно ст. 270 ГК прекращение сервитута возможно: по требованию собственника имущества, обремененного сервитутом, этот сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен, в случаях, когда недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Материалы для самоконтроля:

Вопросы для самоконтроля:

1. Что означает термин «ограниченные вещные права»?

2. Какие виды ограниченных вещных прав Вы знаете?

3. Что представляет собой право хозяйственного ведения?

4. Кто является субъектом права хозяйственного ведения? Какие правомочия составляют содержание права хозяйственного ведения?

5. Что такое право оперативного управления? Какие субъекты наделяются правом оперативного управления? В каком порядке они осуществляют принадлежащее им право оперативного управления?

6. В чем суть и особенности права пожизненного наследуемого владения земельным участком? В чем его отличия от права собственности?

7. Какие правомочия принадлежат обладателю права пожизненного наследуемого владения земельным участком? Вправе ли он распорядиться земельным участком?

8. Что представляет собой право постоянного пользования земельным участком? В каком порядке оно возникает и прекращается? Какие правомочия предоставлены гражданским законодательством обладателям данного ограниченного вещного права?

9. Что означает термин «сервитут»? Какие правила установлены для установления сервитута? В каких случаях он может быть прекращен? Может ли сервитут быть самостоятельным предметом купли-продажи?

Тестовые задания:

1. К ограниченным вещным правам не относится:

а) право собственности;

б) право постоянного пользования земельным участком;

в) сервитут;

г) право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

2. Для ограниченных вещных прав не является характерным:

а) право следования;

б) производный характер от права собственности;

в) вещно-правовые способы защиты;

г) относительный характер.

3. Имуществом на праве хозяйственного ведения обладает:

а) общество с ограниченной ответственностью;

б) учреждение;

в) казенное предприятие;

г) частное унитарное предприятие.

4. Имущество не закреплено на праве оперативного управления:

а) за казенным предприятием;

б) частным унитарным предприятием;

в) учреждением;

г) государственным объединением.

5. Унитарное предприятие вправе без согласия собственника:

а) продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество;

б) пользоваться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом;

в) передавать в залог принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество;

г) сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество.

6. Сервитут устанавливается:

а) по соглашению между собственником участка и третьими лицами в случае пользования ими земельным участком;

б) по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка;

в) по соглашению между собственником соседнего участка, требующим установления сервитута и государством;

г) по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и государством.

7. В случае перехода прав на недвижимое имущество, которое обременено сервитутом, к другому лицу сервитут:

а) может быть продан третьим лицам;

б) сохраняется;

в) прекращается;

г) остается за прежним собственником.

8. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам:

а) поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление собственника предприятия или учреждения;

б) подлежит передаче собственнику предприятия или учреждения в собственность;

в) поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности;

г) поступает в собственность предприятия или учреждения.

9. Кто может быть субъектом права пожизненного наследуемого владения земельным участком:

а) граждане Республики Беларусь;

б) только юридические лица;

в) граждане Республики Беларусь и созданные ими предприятия;

г) как граждане Республики Беларусь, так и юридические лица, в том числе и иностранные.

10. Лицо, владеющее земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, не вправе:

а) пользоваться земельным участком без согласия собственника;

б) применять способы защиты, предназначенные для права собственности;

в) возводить хозяйственные или иные постройки;

г) распоряжаться земельным участком.

Вопросы, вынесенные на самостоятельное изучение:

1. Историко-правовые аспекты возникновения и развития ограниченных вещных прав.

2. Право хозяйственного ведения юридических лиц.

3. Право оперативного управления юридических лиц.

Рекомендуемая литература по теме № 23:

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Республики Беларусь о земле: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 г., Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г.: с изм. и доп.

2. Жилищный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 31 мая 2012 г., Одобрен Советом Республики 22 июня 2012 г.: с изм. и доп.

3. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь, 27 декабря 2007 г., № 667: с изм. и доп.

4. О порядке распоряжения государственным имуществом: Указ Президента Республики Беларусь, 4 июля 2012 г., № 294: с изм. и доп.

Литературные источники:

1. Белявский, А. Понятие и содержание жилищного сервитута / А. Белявский // Право Беларуси – 2004. – № 40. – с. 81–84.

2. Ваулин, В., Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, юридическими лицами, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления / В. Ваулин, П. Витко // Юрист. – 2001. – № 1. – С. 74–79.

3. Гриневич, Ж. Сервитут: на все ли вопросы есть ответы / Ж. Гринкевич // Юрист. – 2001. – № 4. – с. 80–82.

4. Медведев, С. Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства / С. Медведев // Хозяйство и право. – 2003. – № 11. – с. 109–115.