До нач. 1990-х гг.).

История российско-японских отношений

(проблема островов)

В 1855 году Симодский договор о мире и дружбе закреплял право России на северную часть Курильских островов. При этом, к Японии отходили о-ва Хабомаи, Шикотан, Кунашир, Итуруп. Остров Сахалин, принадлежав­ший России, объявлялся совместным владением.

В 1875 г. Петербург­ский договор признал остров Сахалин исключительно российским. В обмен Россия передала Японии все Курильские ост­рова, северные границы Японии подходили к Камчатке.

Впоследствии, в 1905 году по итогам русско-японской войны, к Японии перешла южная часть Сахалина.

………………………………………………………………………………………

В годы вооруженной интервенции на территории советской России Япония захватила северную часть Сахалина, некоторые материковые территории Забайкалья (в 1918-1922 гг.), оккупация которых продолжалась до 1925 года.

Комиссии по выяснению убытков и жертв интервенции начали свою ра­боту по мере вытеснения японских войск на юг, в Приморье, еще при Даль­невосточной республике, и первые папки с анализом ущерба были готовы к 1921 году.

Более всего пострадал Хабаровск, где дома расстреливались из ору­дий. Железнодорожное хозяйство станции Хабаровск 5 апреля понесло убытков на 2 392 231 руб. золотом. Амурская железная дорога предъявила японским интервентам счет с сентября 1918 г. по апрель 1920-го на 12 776 174 руб. золотом. Разгром базы Амурской флотилии оценивался в 13 000 000 руб. золотом.

Одновременно грабилось население. Лишь в Амурской области япон­скими военными было " изъято" у крестьян 286 490 пудов фуража и продо­вольствия. Были угнаны тысячи лошадей и голов скота. " Реквизировались" пароходы и баржи. Вывозились трубы, станки, инструменты, котлы, рель­сы и шпалы, пряжа, чугун, сталь, цветные металлы, сера и фосфор, воск, резина и селитра, квасцы, спички, кофе, чай, нафталин, военное обмунди­рование и снаряжение, балки и трос и т.д и т.п., громились школы, теле­графные станции.

По данным Владивостокской таможни, вывоз в Японию в одном 1920 г. составил: цинка - 106 831 пуд, серы комовой - 58 678 пудов, проволоки -83 962 пуда, серной кислоты - 15 832, мануфактуры - 12 619, машин -7629 пудов, суперфосфата - 10 889, меди - 3334, кофе (в зернах) - 5635, аппаратов связи - 909 пудов, разных грузов - 51 410 пудов. Одного зерна в 1921-22 годах было вывезено в Японию 8 284 000 пудов.

С рыболовных участков Приморья японскими рыбопромышленника­ми было вывезено сельди: в 1919 г. - 14 374 449 штук (52% всего улова), в 1920-м - 14 889 864 шт. (63% всего улова), в 1921 - 25 924 361 штук (75% всего улова). Из района Николаевска-на-Амуре в 1922 г. - 1 185 950 пудов рыбы (81, 1% всего улова).

За годы интервенции в Японию ушло более 20 млн куб. футов леса. Все это было вывезено без таможенной уплаты.

Таким образом, Приморской области японские интервенты нанесли ущерб, оцениваемый в 206 632 126 рублей золотом.

(см. Рубан Л.С. Указ. соч. С. 111-112).

К моменту заключения 20 января 1925 г конвенции об основных принципах взаимо­отношений между СССР и Японией фактически не существовало какого-либо дейст­вующего двустороннего соглашения, определявшего принадлежность Курильских островов.

В конвенции 1925 г обе стороны провозглашали желание жить в мире и дружбе и обязались в своих взаимоотношениях исходить из принципа невмешательства во внутренние дела, воздерживаться от всякой открытой или скрытой враждебной деятельности друг против друга.

В 1924 г. Япония предложила правительству СССР продать Северный Сахалин за 1 млрд иен. И хоть эта сделка, в конце концов, не состоялась, Токио удалось получить на советской части острова нефтяные и угольные концессии.

В 1925 г. в специальном Пекинском договоре указывалось согласие СССР с положе­ниями Портсмутского договора. Япония выводила свои войска из северного Сахалина, оставаясь на юге.

Захват в 1931 г. Маньч­журии, выход японских вооруженных сил на советскую границу на материке увели­чили опасность нападения Японии на СССР В 30-е годы активная подготовка к войне против СССР проводилась не только на территории Маньчжурии и Кореи, но и на Южном Сахалине, Хоккайдо и Курильских островах Размещенные на этих территориях японские войска должны были участвовать в захвате Северного Саха­лина, Приморья и Камчатки. Во время хасанских (1938 г.) и халхингольских событий (1939 г.) эти войска находились в повышенной боевой готовности.

Во время переговоров о заключении советско-японского пакта о нейтра­литете в марте-апреле 1941 г. японцами был поднят вопрос о продаже Се­верного Сахалина. Обсуждать этот территориально-финансовый проект Москва отказалась, а 13 апреля 1941 г. при подписании пакта о нейтралите­те обе стороны сняли территориальные проблемы с повестки дня. Через несколько месяцев Япония согласилась на ликвидацию ее нефтяных и уголь­ных концессий на Северном Сахалине.

Тем не менее, после нападения Германии на СССР Япония стала разрабатывать план войны с северным соседом.

4 августа 1941 г. на заседании правительства и императорской ставки документе «Основные принципы дипломатических переговоров с Советским Союзом» В нем предписывалось заставить советскую сторону прекратить помощь Китаю, передать или продать Японии Северный Сахалин, Камчатку, советские территории к востоку от Амура, добиться вывода советских войск со всей территории Дальнего Востока».

Одновременно проводилась подготовка к проведению возможных наступательных операций на советском Дальнем Востоке и в Сибири. Вдоль границ с Советским Союзом было сосредото­чено около миллиона солдат и офицеров японской армии. В боевую готовность были также приведены части 7-й дивизии на Хоккайдо, смешанной бригады на Южном Сахалине, воинские формирования на Курильских островах. Начало воен­ных действий было запланировано на 29 августа 1941 года.

По мнению современного историка А.А. Кошкина, Японию удержал от нападения на СССР отнюдь не пакт о нейтралитете, а наличие на его дальневосточ­ных рубежах советских дивизий. На Дальнем Востоке и у южных границ СССР находилось около 30% общего состава Красной Армии. В определённом смысле Япония играла на руку Германии, сковывая действия КА на европейском театре.

На Ялтинской конференции (февраль 1945 г) лидеры СССР, США и Великобритании окончательно договорились о том, что после завершения войны с Японией южная часть Сахалина и Курильские острова перейдут к Советскому Союзу. Эта до­говоренность была закреплена в специальном документе глав великих держав по вопросам Дальнего Востока.

Готовясь к войне с Японией, Советский Союз действовал в соответствии с нормами международного права. 5 апреля 1945 г его правительство заявило о денонсации советско-японского пакта о нейтралитете, который был подписан до нападения Германии на СССР и до возникновения войны между Японией, с одной стороны, и Англией и США — с другой. В заявлении говорилось «С того времени обстановка изменилась в корне. Германия напала на СССР, а Япония, союзница Германии, помогает последней в ее войне против СССР. Кроме того, Япония воюет с США и Англией, которые являются союзниками Советского Союза При таком положении Пакт о нейтралитете между Японией и СССР потерял смысл и продле­ние этого Пакта стало невозможным».

2 сент. 1945 г. Япония подписала Акт о капитуляции. В его 1 статье указывалась, что японская сторона принимает условия Потсдамской (Берлинской) декларации СССР, США, Англии. В свою очередь отметим, что в ст. 8. Потсдамской декларации указывалось, что после капитуляции Японии японский суверенитет будет «ограничен о-вами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем».

Согласно специальной директиве союзных держав японскому правительству от 29 января 1946 года указывалось, что из под юрисдикции Японии в пользу СССР исключаются все находящиеся к северу от Хоккайдо территории, то есть Курильские о-ва, при этом, в тексте документа существовала важная оговорка, что окончательное определе­ние статуса указанных островов будет осуществлено при мир­ном урегулировании СССР с Японией.

Япония приняла данную директиву. Таким образом, изъятие указан­ных территорий, в том числе и южных Курил, из территории Японии осуществлялось по согласованию с союзниками, с их официальной санкции и никак не может рассматриваться, как односторонний, несогласованный и тем более — как незакон­ный акт Советского Союза.)

2 февраля 1946 г. по указу Пре­зидиума Верховного Совета СССР территория Курильских ост­ровов и южного Сахалина со всеми ее недрами и омывающими водами была объявлена государственной собственностью с 20 сентября 1945 года. Она была объединена Южно-Сахалинской областью в составе Хабаровского края. 2 января 1947 г. была образована самостоятельная Сахалинская область, название ко­торой было включено 25 февраля 1947 г. в текст Конституции СССР.

Однако двусторонний договор СССР и Японии в отношении территориального урегулирования так и не был подписан. Более того, изменилось само отношение США к данному вопросу.

………………………………………………………………………………………

Как отмечает современный исследователь А.А. Кошкин, по свидетельству рассекреченных сведений архивов США в конце второй мировой войны в американских штабах разрабатывался план разделения Японии на четыре оккупационные зоны: американскую, советскую, английскую и китайскую. Успешные испытания атомной бомбы привели к отказу США от данного плана. Американское прави­тельство предполагало, что использование атомного оружия позволит США одним занять всю японскую территорию.

После окончания 2 мировой войны в связи с обострением противоречий союзников, после успешных испытаний атомной бомбы в СССР, после образования КНР (1949) США стали рассматривать Японию как «один из барьеров против распространения коммунизма в Азии».

Уже в годы Корейской войны 1950-53 гг. Япония использовалась как тыловая база американской армии.

В феврале 1951 г. советский дипломат констатировал: «Практика последних лет показывает, что Мак'Артур и подчиненные ему оккупационные власти грубо нарушают согласованные решения союзных держав о демилитаризации Японии и, не считаясь также с интересами самого японского народа, на деле осуществля­ют возрождение японских вооруженных сил, военно-морского и военно-воздушного флотов, восстанавливают и модернизируют бывшие японские военно-морские и военно-воздушные базы, восстанавливают и расширяют работу бывших военных арсеналов, предприятий военного назначения, возобновляют и активизируют де­ятельность всякого рода милитаристских организаций».

В сентябре 1951 г. в Сан-Франциско открылась мирная конференция, на которую США не пригласили делегации КНДР, Китая, Вьетнама, Монголии, Индии, тем самым, рассчитывая, что и СССР не пришлёт своей делегации. Однако советская делегация появилась.

Основным содержанием договора был вопрос об продлении оккупационного режима Японии американскими войсками, кроме того, был поднят территориальный вопрос.

Так, в одном из проектов договора предусматривалось, что «Япония отказывается от всех прав, право оснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г.». Так, или иначе, японская сторона ещё раз подтвердила своё согласие на с условиями безоговорочной капитуляции. В то же время не оговаривался суверенитет СССР над островами, то есть в пользу кого отказывается Япония? Советская делегация потребовала более конкретной формулировки, но американская и японская стороны завуалировали этот вопрос. Тогда СССР отказался подписывать такой проект договора.

В итоге, японская сторона воспользовалась данной ситуацией и сделала вывод о том, что раз СССР не подписал Сан-Францисский мирный договор, - значит он не предоставляет ей никаких прав в отношении островов [1].

С согласия американцев глава японской делегации С. Ёсида сделал на конференции заявление о том, что Южные Курилы вообще «не входят в Курилы, которые должны быть отданы».

В то же время у некоторых официальных кругов в начале 1950-х голов сложилось понимание необоснованности предъявле­ния СССР каких-либо территориальных претензий.

Так, например, заведущий договорным департаментом МИД Японии Кумао Нисимура 6 октября 1951 г. сделал в палате представителей парламента заявление: «Поскольку Японии пришлось отказаться от суверенитета на Курильские острова, она утратила право голоса на окончательное решение вопроса об их принадлежности. Так как Япония по мирному договору согласилась отказать­ся от суверенитета над этими территориями, данный вопрос, в той мере, в какой он имеет к ней отношение, является разрешенным».

19 октября 1951 г на заседании специального комитета по мирному договору палаты представителей парламента Японии он уточнил понятие «Курильские острова», заявив «Я считаю, что тер­риториальные пределы Курильских островов, о которых говорится в договоре, включают в себя как северные Курильские, так и южные Курильские острова»

Неурегулированность отношений снабиравшим экономический вес дальневос­точным соседом, сохранение военно-политической напряженности на Дальнем Вос­токе и в Восточной Азии в целом не отвечали интересам Советского Союза. В Москве не желали мириться с положением, когда Япония политически и экономи­чески все больше отдалялась от СССР и вовлекалась в антисоветскую стратегию США.

Для Японии важное значение имело официальное оформление решение вопросов рыболовства в Охотском море и северо-западной части Тихого океана.

11 сентября 1954 г. министр иностранных дел СССР В М. Молотов в беседе с японскими журналистами заявил о готовности Советского Союза «нормализовать отношения с Японией, имея в виду, что со стороны Японии будет проявлена такая же готовность».

3 июня 1955 г. в посольстве СССР в Лондоне начались официальные советско-японские переговоры, призванные прекратить состояние войны, заключить мирный договор и восстановить дипломатические и торговые отношения.

При этом, японские дипломаты давали понять СССР, что по территориальному вопросу они не могут принимать самосто­ятельные решения без согласования с США.

16 августа 1955 г., они заявили о необходимости передачи Японии Южного Сахалина и всех Курильских островов.

В результате Н.С. Хрущев 21 сентября 1955 г. в беседе с японскими парламентариями заявил, что «Хабомаи и Шикотан настолько близко подходят к Японским островам, что надо учесть интересы Япо­нии».

Однако японская сторона настаивала на передаче ещё 2-х островов южнокурильской гряды – Кунашир и Итуруп. переговоры зашли в тупик и 20 марта 1956г. были прерваны.

В июне 1956 г. они вновь возобновились. В конечном счёте японская сторона согласилась подписать договор на предложенных ранее СССР условиях. В то же время США настаивали перед японским правительством о необходимости придерживаться прежних условий. В ноте госдепартамента США, направленной японскому правительству в сентябре 1956 г., было заявлено: «Прави­тельство США пришло к заключению, что острова Итуруп и Кунашир (наряду с островами Хабомаи и Шикотан, которые являются частью Хоккайдо) всегда были частью Японии и должны по справедливости рассматриваться как принадлежащие Японии». В ноте говорилось, что «Соединенные Штаты рассматривали Ялтинское соглашение просто как декларацию об общих целях стран-участниц Ялтинского совещания, а не как имеющее законную силу окончательное решение этих держав по территориальным вопросам».

В конце августа, не скрывая своего намерения сорвать эти переговоры, Даллес пригрозил японцам, что в случае, если по мирному договору с СССР Япония согласится признать Южный Сахалин и Курильские острова владениями Советско­го Союза, США навечно сохранят за собой остров Окинаву и все острова Рюкю. А.А. Кошкин подчёркивает, что в отличие от открытых и освоенных Россией Курильских островов, остров Окинава никогда не принадлежал США, а являлся оккупированной во время войны японской территорией. Поэтому попытка «приравнять» Курилы и Окинаву не имела ни малейшего основания и являлась ничем иным, как произволом со стороны американцев.