Форма гос. правления. Монархия и республика как осн-е формы гос-го правления.

Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства.

Основными формами правления, которые существовали в различ­ные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное значение, но в каждую эпоху, применительно к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Юридические свойства монархии:

Республика (от лат. res publica — общественное дело) — это такая форма правления, при которой государственная власть осуществляет­ся выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республика, как и монархия, в различные эпохи воплощала госу­дарственную власть конкретных политических сил, обладающих этой властью, и поэтому принимала конкретно-исторический облик.

История государственно-организованного общества знает несколь­ко основных разновидностей республиканской формы правления, ко­торые зарождаются еще в условиях рабовладения.

Демократическая республика существовала в Афинском государ­стве (V—IV вв> до н. э.), что обусловливалось социальной структурой общества, характером рабовладения, не признающим превращения свободных афинян в рабов, наличием коллективного рабовладения, существованием эффективной системы органов государственной вла­сти, имеющих строго определенные функции. Ведущая роль среди го­сударственных органов отводилась демократическим коллегиальным органам (Народному Собранию и Совету пятисот)г которые решали наиболее важные вопросы государственной жизни, магистратура же выполняла второстепенные функции,

Аристократическими республиками были Спарта (V-IV вв. до н. э.) и Римское государство (V-II вв. до н. э.), выражавшие преиму­щественно интересы аристократической части населения.

В эпоху феодализма существует республиканская форма правления в городах-республиках (Флоренция, Генуя, Венеция — в Италии; Нов­город и Псков — в России; вольные города в Гер1мании> Англии, Фран­ции). Феодальные республики образуются в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов, за которыми при­знается право на самоуправление, издание законов, осуществление суда над горожанами и т. п. Наиболее важная особенность заключа­лась в признании свободы граждан и свободы рыночных отношений.

Эпоха капитализма породила парламентарную (парламентскую) и президентскую республики — формы, неизвестные прежним эпохам. Парламентарная республика — разновидность формы правления, при которой значительная роль в организации! государственной жиз­ни принадлежит парламенту. Правительства формируется парла­ментским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые имеют большинство голосов в парламенте, оно ответственно перед ним, правомочно осуществлять управление страной до тех пор, пока пользуется его доверием. В противном; случае правительство либо уходит 6 отставку, либо через главу государства добивается рос­пуска парламента и назначения новых парламентских выборов.

Главной: функцией парламента является законодательная деятель­ность и контроль за исполнительной властью, разработка и утвержде­ние государственного бюджета, определение основных направлений социально-экономического развития страны, решение вопросов внеш­ней политики.

Глава государства в таких республиках избирается парламентом либо специальной коллегией выборщиков. Он обладает довольно ши­рокими полномочиями: имеет право роспуска парламента; обнародует законы; издает указы; назначает главу правительства; является глав­нокомандующим вооруженными силами и т. д.

Глава правительства (председатель совета министров, премьер-ми­нистр, глава кабинета министров) назначается, как правило, главой государства, а отвечает за свою деятельность; перед парламентом.

Президентская республика — разновидность формы правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государ­ства и главы правительства в одном лице (СЩА), либо непосредствен­но участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. Парламент не вправе отправить в отставку как правительство в целом, так и отдельных его членов. Избирается президент внепарла­ментским путем, обладает более широкими, чем в парламентарной рес­публике, полномочиями главы государства: объявляет чрезвычайное положение; утверждает законы путем их подписания; председатель­ствует на заседаниях правительства; назначает членов Верховного Суда и т. д. Президент не может распустить парламент. Отношения между ним и парламентом строятся на системе сдержек и противо­весов.

Социалистическая республика — особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и согласно марксистской теории должна была бы стать подлинно демо­кратической республикой, обеспечивающей полновластие трудящих­ся во главе с рабочим классом.

Итак, общими юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

ограничение власти главы государства, законодательных и ис­полнительных государственных органов конкретным сроком;

выборность главы государства и других верховных органов госу­дарственной власти;

ответственность главы государства в случаях, определенных за­коном;

представительство им интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответ­ственность личности и государства.

В республике глава государства избирается на определенный срок. В президентской республике взаимоотношения главы государства, парламента, правительства напоминают отношения в дуалистической монархий, но место монарха занимает избираемый народом президент. В парламентарной республике эти взаимоотношения такие же, как и в парламентарной монархии.

В условиях существования тоталитарных систем в республиканских государствах имеются признаки монархической формы правления — несменяемость главы государства. Это не просто резкое усиление вла­сти президента и возникновение суперпрезидентских республик, а воз­никновение президентско-монистической республиканской формы правления. Если в суперпрезидентских республиках в конституции предусматривалось периодическое переизбрание главы государства, то в президентско-монистических республиках в конституции предусмат­ривалось «пожизненное президентство» или «руководство государ­ством» (Сукарно в Индонезии, И. Б. Титр в Югославии, Ф. Маркое на Филиппинах). Пожизненный президент Центральной Африканской Республики Бокасса стал императором.