Тема 4. Особенности организации таможенного контроля отдельных видов товаров.

Наряду с общими правилами перемещения товаров, законодательством РФ предусмотрен особый порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ отдельных видов товаров.

К запрещенным товарам относятся:

-продукция военного и двойного назначения,

-наркотические, психотропные, озоноразрушающие вещества,

-культурные ценности,

-радиоактивные делящие вещества (РДВ),

-продукция специального назначения,

-стратегически важные сырьевые товары.

Особый порядок перемещения данных товаров устанавливается в целях защиты национальных интересов РФ и обеспечения безопасности государства, выполнение международных обязательств с участием России.

Особый порядок выражается во введении соответствующих мер гос. регулирования

-тарифных (пошлины);

-нетарифных(квоты, лицензии, сертификаты).

Распространяется на всех участников ВЭД независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Содержится в постановлениях Правительства РФ, Указах Президента и распоряжениях ФТС.

Порядок пропуска ДРМ:

Правовая основа ФЗ «Об использовании атомной энергии» и «О радиационной безопасности населения», Постановление Правительства РФ «Положение о порядке вывоза из РФ и ввоза в РФ радиоактивных веществ и изделий на их основе». Постановление РФ «Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, соответствующих технологий».

Нормы радиац-ой безопасности, правила безопасности при транспортировке радиоактивных материалов.

Радиоактивные материалы относятся к товарам повышенного риска, т.к. могут причинить вред населению, окружающей среде, используются для создания террористического оружия, имеют высокую стоимость.

Для проведения контроля ДРМ определены специальные таможенные органы приказом ФТС России = 20 таможенных постов. Утвержден перечень документов и сведений, необходимых для декларирования:

1) Лицензии – федерального агентства по атомной энергетике;

2) Сертификат разрешения на соответствие упаковки (упаковочный комплект транспорта);

3) Сертификат разрешения на радиоактивное вещество;

4) Сертификат разрешения на перевозку данным видом транспорта по определенному маршруту;

5) Техническое описание по эксплуатации упаковочного комплекта.

- сопроводительная накладная на радиоактивное вещество.

- спецификация на данную партию товаров.

- проведение осмотра и досмотра радиационных грузов, соблюдение мер радиационной безопасности, специальная подготовка должностных лиц таможенных органов, необходим допуск к работе с источником излучения, применение специальных технических средств для радиационного контроля (гамма-спектрометрическая аппаратура, индивидуальные дозиметры, рентген-аппарат «Янтарь»).

Специфика таможенного контроля состоит в том, что вскрытие контейнеров, содержащих ДРМ не допускается.

Основными потребителями ядерных материалов является: атомные электростанции, промышленные предприятия, медицинские учреждения.

Этапы таможенного контроля:

1. Первичный радиационный контроль. Данный этап предполагает автоматизированный контроль всех без исключения объектов пересекающих таможенную границу в обоих направлениях. Цель: выявить повышенный фон радиации с помощью технических средств, установленных стационаров в пограничных пунктах пропуска в круглосуточном режиме. Датчик технического средства после определения радиационных параметров выявляет конкретное место источника излучения. Технические средства таможенного контроля позволяют непосредственно зафиксировать конкретный объект с повышенным фоном радиации, определить вид радиационного излучения без точных параметров и конкретного места нахождения источника излучения. При этом срабатывает сигнальная функция первичного контроля (в виде звукового и светового сигнала). Основным требованием в техническим средствам таможенного контроля основных ДРМ является высокий уровень чувствительности для надежной фиксации источника излучения при любых погодных условиях и для любых видов излучения. Датчики должны работать в широком диапазоне t -30 до +50 и влажности до 95%. Должна быть надежная защита от механических и вибрационных воздействий. Результатом первичного этапа является своевременное получение оперативной информации о наличии источника излучения должностным лицом таможенного органа дежурной смены. Данные об источнике заносятся в соответствующий журнал, докладывают начальнику оперативной смены, который и принимает решение о переходе ко второму этапу.

2. Дополнительный этап. В обязательном порядке к дополнительному контролю подвергаются:

а) все объекты, которые вызвали срабатывание датчика;

б) отдельные объекты, дающие основание полагать, что они используются для незаконного перемещения (подозрительные объекты);

в) объекты задекларированные как радиоактивные.

Основными задачами дополнительного этапа:

- уточнение причин срабатывания датчика;

- измерение радиационных параметров, выявленного или представленного к таможенному оформлению радиоактивного содержимого объекта;

- оценка степени радиационной безопасности;

- при необходимости отделения объекта с ДРМ от остальных и его изоляция с учетом требований радиационной безопасности.

По результатам дополнительного этапа могут быть приняты решения:

1) По возможности пропустить объект с ДРМ для дальнейшего таможенного оформления;

2) О временном задержании объекта по причине несоответствия в сопроводительных документах;

3) О необходимости уточнения радиационных параметров объекта с последующим выпуском;

4) О задержании объекта и о дальнейшем проведении с ним оперативных мероприятий.

3. Углубленное радиационное обследование. Он делится на 3 стадии:

А) подготовительные мероприятия – это обеспечение радиационной безопасности специалиста и окружения (в том числе открытых площадок и закрытых помещений).

Б) уточняющая локализация радиоактивного содержимого объекта – это определение размера, конфигурации и пространственного положения радиоактивного содержимого в объекте и комплексное измерение радиационного излучения.

В) первичная идентификация радиоактивного содержимого – это отнесение радиоактивного содержимого к 5 группам для определения дальнейших действий таможенных органов.

Необходимость осуществления таможенного контроля ДРМ определяется тем, что радиационные грузы представляют собой товары, имеющие значительную ценность, незаконное перемещение которых может нанести экономический ущерб государству. ДРМ относится к категории опасных грузов, которые в случае нарушения требований к их перевозке, могут нанести вред здоровью граждан, окружающей среде.