Поняття відповідальності в екологічному праві

Відповідальність в екологічному праві є важливим складавші елементом правового забезпечення раціонального природокористування, відновіення екологічних об'єктів І охорони навколишнього природного середовища Вона являє собою покладання на винну осо-б> в примусовому порядку або без такого майнових або інших несприятливих для нього наслідків у межах, установлених екологічним законодавством за правопорушення в галузі екології. Так, згідно з Конституцією України (ст. 66) кожний зобов'язаний не завдавати шкоди природі. Невиконання цього обов'язку тягне за собою для винної особи несприятливі наслідки правового характеру.

Відповідальність за порушення екологічного законодавства завжди пов'язана з негативними правовими наслідками як результатом неправомірних дій винної особи. У тих випадках, коли, наприклад, при вилученні (викупі) земельних ділянок для державних або громадських потреб землекористувачам або власникам земельних ділянок завдано збитків, питання про відповідальність не виникає. Тут мають місце гарантії захисту порушених прав правомірними діями уповноважених державних органів, а не юридична відповідальність. Юридичну відповідальність в екологічному праві треба відрізняти також і від певних економічних форм впливу, передбачених екологічним законодавством. У даному разі мова йде, наприклад, про плату за забруднення навколишнього середовища у межах визначених нормативів. Хоча тут і виникають несприятливі економічні наслідки для суб'єкта, але такі дії закон не вважає правопорушенням. Якщо ж буде допущене понаднормативне забруднення — наявна Юридична відповідальність.

Відповідальність за порушення екологічного законодавства (рет-Р°спективна) становить певний правовий наслідок порушення еко-л°пмного законодавства. Вона пов'язана з покладанням на особу (фізичну або юридичну) обов'язку відповідати за протиправну пове-

Загальна частина

дінку, що виражається в невиконанні або в неналежному викона екологічних вимог у процесі здійснення конкретної діяльності, лягає дана відповідальність у застосуванні до порушників уповщ женими органами і посадовими особами заходів примусового вґ ву. Такі заходи застосовуються за порушення права власності на І роди і ресурси та права природокористування, суб'єктивних власників природних ресурсів та природокористувачів, недотримв власниками природних ресурсів і природокористувачами покладе на них обов'язків, порушення правил раціонального природоко(тування і правил охорони навколишнього природного середов» тощо. Серед негативних правових наслідків названих порушень ] різняють примусове припинення права власності на природні рес) або права природокористування. Крім того, законом передбачені \ циплінарні стягнення, адміністративні і кримінальні санкції, відц дування збитків, нанесених порушенням екологічного законодавс; Дана відповідальність становить сукупність правових норм І логічного та інших галузей права, які виконують екологічні фуні спрямовані на обов'язкове виконання юридичними і фізичними < бами передбачених законом екологічних норм і правил.

Юридична відповідальність у галузі екології має на меті рання винних, припинення і попередження порушень законодав у галузі природовикористання і охорони навколишнього прирс го середовища, а також поновлення порушених прав власників | родних ресурсів і природокористувачів, відновлення якості на лишнього природного середовища, відтворення природних рес) до стану, придатного для використання за цільовим призначені Юридична відповідальність за порушення екологічного зако* ства виконує важливі функції. У першу чергу вона виступає як засй безпечення виконання вимог екологічного законодавства. Безумі значна більшість суб'єктів екологічного права добровільно, без ПІ су, виконує вимоги норм права про раціональне, ефективне та бер використання об'єктів природи. Але у разі відхилення від вимог ] нодавства виникає потреба в примусовому забезпеченні їх викої; Таким засобом якраз і виступають норми інституту юридичної від дальності за порушення екологічного законодавства.

Не менш важливе значення мають норми про юридичну ві, дальність і в справі забезпечення стабільності екологічних відНЧ Воно досягається внаслідок однакового застосування на всій' торії держави не лише вимог екологічних норм, але і норм юридичної відповідальності за екологічні правопорушення.

Важливою функцією інституту юридичної відповідала функція стимулювання дотримання приписів екологічного за*

а. Вона виявляється в заохоченні суб'єктів екологічних відносин Д0 більш ефективної охорони і раціонального використання природних ресурсів.

Самостійною функцією інституту юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства є компенсаційна функція. В умовах переходу економіки країни до ринкових відносин її роль значно підвищується.

В окремих випадках юридична відповідальність за порушення екологічного законодавства виконує каральну функцію. Вона в основному характеризує кримінальні та адміністративні правопорушення у сфері екології.

У правовій літературі інколи обґрунтовується наявність комплексного соціально-правового інституту екологічної відповідальності. Під екологічною відповідальністю пропонується розуміти негативні наслідки від завданої шкоди природному середовищу. При цьому розрізняються два різновиди такої відповідальності: еколого-економіч-ну та еколого-правову1. Однак у літературі дана точка зору не одержала підтримки більшості вчених. При цьому слід надавати перевагу відповідальності за екологічні правопорушення. Тим більше, що про еколого-правову відповідальність чинне законодавство не згадує, а мова йде в ньому про відповідальність за екологічні правопорушення. Введення ж у дію поряд з традиційними видами відповідальності інших її видів є не тільки доцільним.

Відповідальність за порушення екологічного законодавства є міжгалузевим інститутом. Вона реалізується через застосування усіх традиційних видів відповідальності (кримінальної, адміністративної, цивільно-правової і дисциплінарної). Специфіка застосування відповідальності за порушення еколого-правових вимог при використанні кожного природного об'єкта викладається у Особливій частині цього підручника.