Rдttssдkerhet och rдttsstatsprincipen

Den stora reform som pеgеr fцr att modernisera lagstiftning och fцrvaltning har hittills inte givit цnskvдrda resultat i frеga om respekt fцr de mдnskliga rдttigheterna. Hдktningsbeslut av domstol mеste numera tas senast 48 timmar efter anhеllandet. Problemet дr dock att fе ryssar kдnner till sina rдttigheter och har svеrt att hдvda sin rдtt gentemot еklagarдmbetet. En del enskilda organisationer vittnar dock om att domstolarna i stцrre omfattning дn tidigare klagar pе еklagarmyndighetens fцrsummelse att ta sig an vissa fall.

Strukturella svagheter prдglar дven det ryska domstolsvдsendet. Trots att domstolsvдsendet tillfцrts ytterligare resurser fцrblir domarna en fцrhеllandevis lеgavlцnad yrkeskategori som ofta arbetar under besvдrliga materiella fцrhеllanden, med hцg arbetsbelastning och i lokaler i stort behov av upprustning. Detta gцr domarna till en utsatt grupp fцr otillbцrlig yttre pеverkan.

Infцrandet av juryrдttegеngar har lett till fler friande domar. 2006 var antalet friande domar 16 procent. Problemet med lеnga fдngelsestraff och bristen pе alternativa pеfцljder kvarstеr.

Det uppmдrksammade rдttsfallet med Michail Chodorkovskij fortsдtter. I oktober hade Chodorkovskij tillsammans med sin kollega frеn oljebolaget Yukos, Platon Lebedev, suttit av fyra av totalt еtta еr i fдngelse. I februari 2007 riktades nya anklagelser mot de bеda fцr pеstеdd penningtvдtt och fцrskingring. En andra rдttegеng skulle enligt planerna inledas i bцrjan av 2008. Chodorkovskijs advokater har vid upprepade tillfдllen vittnat om hur myndigheterna fцrsцker fцrsvеra arbetet med att fцrbereda fцrsvaret, bland annat genom sen tillgеng till mycket omfattande underlag.

I maj 2007 delades цvervaknings- respektive utredningsbefogenheterna i kriminalfall pе tvе organ; Riksеklagarдmbetet och den nyinrдttade sе kallade utredningskommittйn. Detta i ett fцrsцk att efter kritik frеn bl.a. Europarеdet renodla Riksеklagarдmbetets roll.

Ryssland stеr fцr cirka 23, 5 procent (24 450 fall) av alla дrenden som kommit in till Europadomstolen, varav 300-350 rцr Tjetjenien. Under 2007 har Europadomstolen avkunnat domar i 16 fall som rцr grova цvergrepp av ryska federala fцrband mot civila i Tjetjenien. Ryssland har fдllts i samtliga fall.

Ryssland betalar som regel ut ersдttning till ryska medborgare som fеtt rдtt i Europadomstolen. Problemet дr att mеnga av domarna indikerar systematiska brister i det ryska rдttssystemet. Ungefдr hдlften дr ett resultat av att ryska myndigheter inte klarar av att verkstдlla beslut tagna av de ryska domstolarna. Ett typiskt exempel pе detta дr utbetalning av pensioner. Ett annat problem дr ofцrmеgan hos rдttssystemet att fatta beslut inom utsatt tid.

Ryssland har fortfarande inte ratificerat protokoll 14 till Europakonventionen om reformer av Europadomstolen. I slutet av december 2007 sade dock kommittйn fцr internationella frеgor i parlamentets underhus att en ratificering av protokoll 14 skulle prioriteras av den nya Duman.

Den generella straffbarhetsеldern i Ryssland дr 16 еr. Fцr vissa allvarligare brott gдller dock en lдgre grдns pе 14 еr. I rysk lagstiftning uppstдlls ingen principiell skillnad mellan mдns och kvinnors rдttigheter att fе sin sak prцvad av domstol. I praktiken fцrefaller dock mеnga kvinnor avstе frеn att anmдla till exempel vеld i hemmet och sexualbrott.

Bland цvriga ryska organ som fцljer utvecklingen av de mдnskliga rдttigheterna i Ryssland еterfinns fцrutom ombudsmannen fцr mдnskliga rдttigheter дven det sдrskilda rеdet fцr mдnskliga rдttigheter (Rеdet fцr utveckling av det civila samhдllets institutioner och mдnskliga rдttigheter) samt Medborgarkammaren, som bеda har en rеdgivande roll. Frеn och med 2008 kommer fцr fцrsta gеngen kritiska oberoende organisationer sеsom Moskvas byrе fцr mдnskliga rдttigheter och Holocaust (Fцrintelsen) att sitta med i Medborgarkammaren.

Den ryska fцrvaltningen prдglas fortfarande i stor utstrдckning av sitt historiska arv av maktmissbruk, ineffektivitet, godtycklig rдttstillдmpning och korruption – ofta som resultat av otympliga organisationer, oklara eller motstridiga fцreskrifter, lеga lцner, dеliga arbetsfцrhеllanden och bristande utbildning. Ryssland sjцnk frеn plats 121 till 143 i Transparency Internationals mдtning av korruptionen i vдrlden 2007. Allmдnheten har ofta svеrt att utan stora besvдr hitta rдtt i den omfattande ryska byrеkratin och fе en rдttvis och effektiv handlдggning av sin sak. Mцjligheterna till insyn дr som regel mycket begrдnsade.

Av detta kan slutsatsen dras att Ryssland дnnu inte дr en fullt fungerande rдttstat.