Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации. Сда-25 (утв. Ростехнадзором)

По состоянию на 23 января 2008 года

архив обновление

Законодательство по органу принятия по региону

Приняты решением бюро Наблюдательного совета от 20 октября 2006 г. N 6/42 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ПОРЯДОК ИХ АТТЕСТАЦИИ СДА-25 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий документ устанавливает требования к экспертам по сертификации в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Единая система), порядок их подготовки и аттестации. 1.2. Документ разработан с учетом требований: законодательства Российской Федерации; нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор); международных стандартов серии ISO 9000, ISO 14000, ISO 17000, ISO 19000, в том числе ISO/IEC FDIS 17024: 2003 " Общие требования к органам по сертификации физических лиц"; нормативных документов, действующих в рамках Единой системы, в том числе Правил функционирования системы добровольной сертификации в области промышленной безопасности, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (свидетельство о регистрации N РОСС RU.3327.04 БШ 00 от 19.06.06); Общих требований к аккредитации органов оценки соответствия (СДА-01); Правил аттестации экспертов (СДА-12). 1.3. Аттестация экспертов проводится по следующим направлениям деятельности: сертификация продукции; сертификация систем менеджмента качества; сертификация систем управления промышленной безопасностью. 1.4. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности, необходимых для проведения работ по сертификации. 1.5. По результатам аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации. Области аттестации экспертов соответствуют областям аккредитации органов по сертификации. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ Аккредитация органов оценки соответствия (далее - аккредитация) - официально оформленное Центральным органом (органом аккредитации) признание компетентности юридического лица (или его обособленного подразделения) выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Единая система оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору - совокупность участников, норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых осуществляются аккредитация органов оценки соответствия и сама деятельность по оценке соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Заявитель - юридическое или физическое лицо, представляющее в НОА заявление об аттестации сотрудника или себя лично в качестве эксперта по сертификации (продукции, систем менеджмента качества, систем управления промышленной безопасностью) с приложением квалификационных документов, достоверность которых подтверждена. Кандидат - соискатель, который выполнил квалификационные требования, позволяющие ему участвовать в процессе аттестации. Независимый орган по аттестации экспертов (НОА) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения аттестации экспертов, осуществляющих экспертизу экологической и промышленной безопасности, а также сертификацию продукции и систем управления. Орган по сертификации продукции (ОСП) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения сертификации продукции. Орган по сертификации систем управления (ОССУ) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения сертификации систем управления: систем управления промышленной безопасностью, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др. Орган по сертификации систем управления промышленной безопасностью (ОССУПБ) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения сертификации систем управления промышленной безопасностью. Центральный орган (Координирующий орган, орган аккредитации) - полномочный орган, осуществляющий проверку, оценку и организацию аккредитации органов оценки соответствия, периодический контроль за аккредитованными органами, а также координацию деятельности всех участников процедуры аккредитации. Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия. 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ 3.1. Кандидат в эксперты, наряду с приведенными в п. 4 СДА-12 требованиями к заявлению на аттестацию, представляет: копию документа установленного образца (удостоверение, сертификат) о прохождении специального обучения по программе для экспертов в области, соответствующей аттестации эксперта; отчеты о прохождении стажировок; характеристику-представление и другие дополнительные сведения, подтверждающие компетенцию кандидата в эксперты. 3.2. Допускается аттестация экспертов без проведения квалификационного экзамена и стажировок в случае, если кандидат в эксперты является в течение не менее трех лет действующим экспертом по сертификации (продукции, систем менеджмента качества и систем управления промышленной безопасностью) и экспертом по проведению экспертизы промышленной безопасности. При этом области аттестации действующего эксперта и предполагаемой области деятельности кандидата в эксперты должны совпадать. Дополнительные привилегии при аттестации имеют кандидаты, имеющие опыт работы в федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности не менее 5 лет, членство в Российской академии наук либо в других случаях по согласованию с соответствующей технической комиссией. 3.3. В случае положительного решения аттестационной комиссии НОА и эксперт подписывают соглашение о сотрудничестве (Приложение 1), в котором оговариваются их взаимоотношения в течение срока действия квалификационного удостоверения. 3.4. При расширении области аттестации эксперта кандидат, подтвердивший деятельность в течение последних двух лет, проходит сокращенную предаттестационную подготовку и не менее двух стажировок. Ему выдается новое квалификационное удостоверение с другим номером, действующее наряду с уже имеющимся. 3.5. Повторная аттестация (переаттестация) после окончания срока действия квалификационного удостоверения осуществляется в случае, если эксперт выполнял все требования соглашения о сотрудничестве (см. Приложение 1) и прошел курс краткосрочной предаттестационной переподготовки в НОА. 3.6. Квалификационный экзамен в случае повторной аттестации (переаттестации) эксперта может быть заменен собеседованием в том случае, если заявителем представлены сведения о деятельности эксперта в заявленной области аттестации в течение срока действия квалификационного удостоверения. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ 4.1. Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями настоящего документа, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи. 4.2. Эксперт по сертификации продукции должен иметь высшее техническое образование и специальную подготовку в области промышленной и энергетической безопасности. 4.3. Эксперт по сертификации систем менеджмента качества должен иметь высшее техническое образование и пройти специальную подготовку. Объем знаний при специальной подготовке определяется программами обучения, утвержденными технической комиссией. 4.4. Эксперт по сертификации систем управления промышленной безопасностью должен иметь высшее техническое образование и пройти специальную подготовку, в том числе по производственному контролю требований промышленной безопасности. Объем знаний при специальной подготовке определяется программами обучения, утвержденными технической комиссией. 4.5. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 5 лет стажа практической работы в области, соответствующей заявленной области аттестации, из них не менее двух лет стажа работы по стандартизации или сертификации в заявленной области аттестации. Для кандидатов в эксперты по сертификации систем управления промышленной безопасностью часть опыта может быть на должностях в рамках функционирования систем управления промышленной безопасностью. Кандидат в эксперты должен до аттестации приобрести навык практической работы по сертификации в процессе стажировки, участвуя не менее чем в четырех процедурах сертификации. 4.6. В практической деятельности эксперт обязан: обеспечить объективность и достоверность результатов своей деятельности; соблюдать этические нормы, быть доброжелательным и уравновешенным; обеспечить конфиденциальность полученной в результате аудита информации; противостоять попыткам оказания на него давления. 4.7. Эксперт ежегодно представляет в НОА отчет о своей деятельности. При непредставлении отчета либо при отсутствии в отчетном периоде практической деятельности по сертификации аттестационная комиссия может провести досрочную переаттестацию эксперта. 4.8. Требования к теоретическим знаниям экспертов: законодательства Российской Федерации в области сертификации, стандартизации и метрологии; основных принципов международного сотрудничества в области сертификации, стандартизации и метрологии; общих принципов построения систем менеджмента качества; правил сертификации в Российской Федерации. 4.9. Эксперт по сертификации продукции должен обладать знаниями (в области сертификации продукции, основ теории испытаний и контроля, элементов теории вероятности, математической статистики и теории надежности, обработки и анализа результатов испытаний) и навыками для выполнения следующих работ: анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции, и принятие по ним решения; идентификация продукции; отбор образцов для испытаний; анализ результатов испытаний; оценка стабильности качества выпускаемой продукции с использованием информационных материалов о ее качестве; разработка методики оценки состояния производства конкретных видов продукции на основе общих требований к таким методикам; анализ документов предприятия, необходимых для анализа и оценки производства; оценка состояния производства; оформление сертификата соответствия; организация и проведение периодического контроля за сертифицированной продукцией. 4.10. Эксперт по сертификации систем менеджмента качества должен обладать знаниями и навыками для выполнения следующих работ: анализ документации системы менеджмента качества, оценка их соответствия предъявляемым требованиям, принятие решения по соответствию документации; составление программы аудита; осуществление процедурных действий по организации аудита на месте; проверка функционирования системы менеджмента качества, оценка соответствия системы менеджмента качества требованиям нормативных документов и стандартам предприятия на систему; принятие решения по результатам проверки системы менеджмента качества; организация и проведение периодического контроля. 4.11. Эксперт по сертификации систем управления промышленной безопасностью (далее - СУПБ) должен обладать знаниями и навыками для выполнения следующих работ: анализ документации СУПБ, оценка их соответствия предъявляемым требованиям, принятие решения по соответствию документации; составление программы аудитов; осуществление процедурных действий по организации аудитов на месте; проверка функционирования СУПБ, оценка соответствия СУПБ требованиям нормативных документов и стандартам предприятия; принятие решения по результатам проверки СУПБ; организация и проведение периодического контроля. Эксперт по сертификации систем управления промышленной безопасностью должен знать теорию систем менеджмента и ссылочные документы, для того чтобы верно использовать критерии оценки, при этом знания должны охватывать: принципы управления промышленной безопасностью и соответствующую терминологию; нормативные документы, регулирующие вопросы функционирования СУПБ, используемые процедуры и другие элементы, используемые в качестве критериев оценки; вопросы взаимодействия между элементами СУПБ; вопросы применения СУПБ и других систем менеджмента в различных организациях; приоритеты ссылочных документов; использование ссылочных документов в различных ситуациях в процессе оценки СУПБ; способы передачи информации, методы обеспечения безопасности в процессе оценки СУПБ, приемы рассылки и управления документами, данными и записями. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТА 5.1. Предаттестационную подготовку экспертов осуществляют независимые органы по аттестации экспертов, аккредитованные в Единой системе. 5.2. Подготовка проводится по указанным в п. 1.3 настоящих Требований направлениям деятельности. 5.3. Обучение заканчивается сдачей квалификационного экзамена. В случае успешной сдачи выдается документ установленного образца, свидетельствующий о наличии необходимых знаний. 5.4. Кандидаты в эксперты, впервые прошедшие обучение и успешно сдавшие квалификационный экзамен, обязаны пройти стажировку по сертификации. Стажировкой является участие кандидата в эксперты в реальных практических работах по сертификации. Стажировка проводится в органах по сертификации, аккредитованных в области, соответствующей предполагаемой области аттестации кандидата в эксперты, имеющих опыт работы не менее трех лет и включенных в реестр Единой системы. 5.5. В качестве экспертов по сертификации продукции, систем менеджмента качества и систем управления промышленной безопасностью в Единой системе могут быть аттестованы: действующие в соответствии с заявленной областью деятельности эксперты Системы сертификации ГОСТ Р при условии прохождения дополнительной подготовки и сдачи квалификационного экзамена по требованиям промышленной безопасности, а также прошедшие не менее двух стажировок; действующие эксперты, аттестованные в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств, при условии прохождения дополнительной подготовки и сдачи квалификационного экзамена по правилам сертификации продукции, а также прохождения не менее двух стажировок (только для экспертов по сертификации продукции). 5.6. В процессе стажировки кандидат в эксперты должен принять участие в выполнении всех работ, предусмотренных процедурой сертификации и перечисленных в пп. 4.8 - 4.10 настоящих Требований. 6. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ДОКУМЕНТАМ Процедура аттестации экспертов состоит из двух этапов. Первый этап включает: подачу заявителем заявления в НОА на аттестацию кандидата в эксперты и прилагаемых к нему квалификационных документов в соответствии с требованиями п. 4 Правил аттестации экспертов (СДА-12) и п. 3.1 настоящих Требований; регистрацию заявления в НОА, уведомление заявителя о получении заявления с комплектом документов; проведение НОА анализа заявления, оценку достаточности и полноты прилагаемых к нему квалификационных документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения предаттестационной подготовки и квалификационного экзамена и при необходимости запроса о предоставлении дополнительной информации; заключение договора на проведение аттестации; проведение квалификационного экзамена, оценку результатов экзамена. Второй этап при наличии результатов стажировок включает: принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации); оформление, регистрацию и выдачу квалификационного удостоверения эксперта, а также подписание соглашения о сотрудничестве между органом по аттестации и экспертом - при положительном решении; письменное сообщение заявителю о невозможности аттестации с указанием причин - при отрицательном решении; передачу сведений об аттестованных экспертах по сертификации (продукции, систем менеджмента качества и СУПБ) в Центральный орган для ведения реестра. 7. ТРЕБОВАНИЯ К СБОРНИКУ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ Сборники экзаменационных вопросов разрабатываются НОА с учетом Рекомендаций по разработке сборников экзаменационных вопросов для аттестации экспертов и утверждаются техническими комиссиями. Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов по сертификации и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты. Приложение 1 ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ ОРГАНОМ ПО АТТЕСТАЦИИ И ЭКСПЕРТОМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ между органом по аттестации и экспертом N _______ от " __" _________ 200_ года Орган по аттестации в лице ___________________________________ _________________________________________________________________, (приводятся должность, наименование органа по аттестации и Ф.И.О. руководителя) с одной стороны, и эксперт ______________________________________, (Ф.И.О. эксперта) с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем. 1. Эксперт обязуется: действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к экспертам; не участвовать в работах по сертификации по истечении срока действия, при приостановке действия или аннулировании квалификационного удостоверения; обеспечивать объективность и достоверность результатов сертификации; обеспечивать проведение сертификации в объеме требований нормативных документов, относящихся к объекту сертификации; ежегодно представлять в орган по аттестации отчет о своей деятельности по сертификации; обеспечивать сохранность документов, относящихся к проведению сертификации, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организаций - заказчиков работ по сертификации; заявлять о своей аттестации только в той области, на которую распространяется действие квалификационного удостоверения. 2. Эксперт несет ответственность за: своевременность исполнения своих обязанностей в рамках процедуры аккредитации органов по сертификации; объективность и достоверность результатов сертификации; использование своего служебного положения в корыстных целях; разглашение конфиденциальной информации. 3. Эксперт имеет право: отказаться от участия в сертификации, если документы объекта сертификации изложены на языке, которым он не владеет, и члены комиссии не обеспечены квалифицированным переводом на всех этапах сертификационного аудита; знакомиться с необходимой документацией и общаться с персоналом организации - владельца объекта сертификации; запрашивать дополнительную (необходимую для целей сертификации) информацию от сторонних организаций. 4. Орган по аттестации обязуется: осуществлять периодический контроль деятельности эксперта на основе представляемых им отчетов о деятельности в области сертификации; обеспечивать конфиденциальность получаемой от эксперта информации о его деятельности в области сертификации; вести учет деятельности эксперта и выполнения предъявляемых к нему требований, изложенных в документах Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору; периодически проводить переаттестацию эксперта. 5. Настоящий договор (соглашение) вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия выданного эксперту квалификационного удостоверения (регистрационный N ______). Эксперт Руководитель органа по аттестации _____________/____________/ _____________/_____________/ " __" _______________ 200_ г. " __" _______________ 200_ г. Ф.И.О. _______________________________________________________ Адрес: _______________________________________________________ Телефон: _____________________________________________________ Организация: _________________________________________________

© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.