Проведение прокурорских проверок

По общему правилу, прокурорская проверка проводится в том случае, если вопрос, подлежащий проверке, не относится к компетенции иного органа. Статья 21 закона «О прокуратуре» устанавливает общее правило – проверка может быть проведена только при наличии сообщения о правонарушении.

Поводы для проверок:

1) Обращения лиц

2) Материалы судебных и административных дел

3) Сообщение в СМИ

4) Сообщение иных контролирующих и административных органов

Исключения – в рамках общего надзора могут быть также проведены инициативные проверки соблюдения законодательства, исполняющих различные меры изоляции от общества или ограничения основных конституционных прав на основании решения внесудебных органов (комнаты временного содержания, центры социальной реабилитации и т.д.)

Виды проверок:

1) Проверки, проводимые по инициативе прокурора (при наличии признаков правонарушения)

Среди них выделяют плановые проверки соблюдения законодательства. В отличие от всех прочих они проводятся регулярно в течение определенного срока (согласно установленному регламенту). Для их проведения нет необходимости в обращении.

2) Проверки, проводимые в общем порядке (помимо обнаруженных признаков преступления необходимо наличие обращения или сигналов)

3) Проверки, проводимые отдельно прокуратурой

4) Совместные проверки

Порядок осуществления проверки:

1) Подготовительный этап

Включает в себя:

· Изучение законодательства

· Определение цели проверок

· Ознакомление с материалами ранее проведенных проверок

· Анализ типичных нарушений

· Определение тактики и методики проверки

· Формулирование вопросов или предмета проверки

· Определение круга специалистов, которые будут участвовать

· Определение формы проверки

Действующий закон «О прокуратуре» не определяет ни порядка, ни любого другого вопроса о проведении проверок. Поэтому они все решаются либо директивами либо практикой.

Проверяемое должностное лицо, учреждение или орган в обязательном порядке информируется прокуратурой заранее. Прокурор отправляет информационное письмо, где указаны сроки проверки, предмет проверки, перечень должностных лиц, список участвующих специалистов, требования о необходимости подготовки соответствующего пакета документов.

2) Непосредственное получение информации на поднадзорном объекте

Либо прокурорские работники сами приходят в проверяемый орган или учреждение; либо должностные лица вызываются в прокуратуру на основании требования о явке с соответствующими документами.

3) Вынесение итогового акта

После проведения проверки, если не было обнаружено никаких правонарушений, прокурорские работники составляют и подписывают акт проверки 1 экземпляр которого оставляют у себя, а второй – в органе или учреждении, где осуществлялась проверка.

Если в ходе проверки были обнаружены случаи нарушения закона, составляется также акт проверки, но в нем в обязательном порядке указывается, каким образом прокурор отреагировал на выявленные нарушения закона.