Распределение квот и субсидий субъектам Российской Федерации

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «_____» ________________ г. № _______

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств – участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств – участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _______________ № _______

ПРАВИЛА

Предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств – участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств – участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с осуществлением мероприятий по оказанию ими содействия организациям, осуществляющим свою деятельность на территории данных субъектов Российской Федерации, в целях обновления подвижного состава экологически безопасными транспортными средствами - автобусами, работающими на газомоторном топливе, трамваями и троллейбусами, произведенными на территории государств – участников Единого экономического пространства (за исключением Республики Казахстан), в том числе по закупке указанного подвижного состава субъектами Российской Федерации (далее соответственно – мероприятия по обновлению подвижного состава, транспортные средства).

3. Условием предоставления субсидий является:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на 2012 год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия, в размере не менее 20 процентов от общего объема финансового обеспечения мероприятий по обновлению подвижного состава транспортных средств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также предусматривающего перечень мероприятий по обновлению подвижного состава транспортных средств;

в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением между Министерством транспорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии;

г) обязательство субъекта Российской Федерации в срок до 1 июля
2013 г. принять программу по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств.

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на 2012 год Министерству транспорта Российской Федерации на предоставление субсидий.

5. Размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

где:

– вид приобретаемого транспортного средства;

– количество j-ых видов транспортных средств, указанных
в заявке i-ым субъектом Российской Федерации;

– количество единиц транспортных средств j-го вида (квота транспортных средств), установленное в приложениях 1-3 настоящих Правил;

– размер субсидии в расчете на единицу транспортного средства j-го вида.

6. Определение квоты на обновление подвижного состава транспортных средств - трамваев и троллейбусов, по субъектам Российской Федерации рассчитывается, по следующей формуле:

БА_трм = ОБ * N_трм /(N_трм + N_трл)

БА_трл= ОБ - БА_трм

где:

ОБ – объем бюджетных ассигнований на мероприятия по обновлению подвижного состава транспортных средств - трамваев и троллейбусов равный 1 млрд. рублей;

БА_трм - распределение бюджетных ассигнований на мероприятия по обновлению подвижного состава трамваями;

БА_трл - распределение бюджетных ассигнований на мероприятия по обновлению подвижного состава троллейбусами;

N_трм - общее число трамвайных вагонов в Российской Федерации (определяется по данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 января 2011 г.);

N_трл - общее число троллейбусов в Российской Федерации (определяется по данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 января 2011 г.);

Определение квот на мероприятия по обновлению подвижного состава трамваями (N_трм) по субъектам Российской Федерации осуществляется по формуле:

N_{трм i} = БА_трм * TV_i/ * 1/С_трм

где:

TV_i – общее количество трамвайных вагонов i-го субъекта Российской Федерации,

v – число субъектов Российской Федерации, в которых функционирует трамвайное сообщение,

С_трм – размер субсидии в расчете на единицу трамвая, установленный на уровне 5 млн. рублей.

Определение квот на мероприятия по обновлению подвижного состава троллейбусами (N_трл) по субъектам Российской Федерации осуществляется по формуле:

N_{трл i} = БА_трл TB/ * 1/С_трл

Где:

TB_i – общее количество троллейбусов i-го субъекта Российской Федерации,

b – число субъектов Российской Федерации, в которых функционирует троллейбусное сообщение,

С_трл – размер субсидии в расчете на единицу троллейбуса, установленный на уровне 3 млн. рублей.

7. Определение квоты на мероприятия по обновлению подвижного состава автобусами, работающих на газовом топливе по субъектам Российской Федерации, осуществляется по следующей формуле:

N_{авт i} = (БА - ОБ * (S_i/ + H_i/ ) * ½) / С_авт

где

БА - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на 2012 год Министерству транспорта Российской Федерации на предоставление субсидий;

S_i – площадь территории i-го субъекта Российской Федерации,

Н_i – численность населения i-го субъекта Российской Федерации,

n – число субъектов Российской Федерации,

С_авт – размер субсидии в расчете на единицу автобуса, установленный на уровне 2, 5 млн. рублей.

8. Субъект Российской Федерации, имеющий право на получение субсидии не позднее 15 октября 2012 г. представляет в Министерство транспорта Российской Федерации составленную в произвольной форме заявку на предоставление субсидии, с указанием видов и количества обновляемого подвижного состава транспортных средств с приложением следующих документов:

документ, подтверждающий наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на 2012 год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство, указанного в подпункте «б» пункта 3 настоящего постановления.

При этом в заявке на предоставление субсидии субъекту Российской Федерации может быть указано количество транспортных средств, превышающее квоты по обновлению подвижного состава транспортных средств, установленные в Приложениях 1-3 к настоящим Правилам. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации сверх указанных квот осуществляется с учетом пункта 10 настоящих Правил.

9. В случае если субъектом Российской Федерации не представлены заявки на предоставление субсидии либо объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации или в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации на финансирование на мероприятия по обновлению подвижного состава, не соответствует установленному уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Правительством Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии на основании предложения Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

10. Расчет размера субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при наличии высвободившихся средств для перераспределения между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии, осуществляется по указанным в подпунктах 10.1 – 10.3 настоящего пункта формулам. При этом размер предоставляемой субсидии должен быть кратным размеру субсидии в расчете на единицу транспортного средства j-го вида (Cj).

10.1. Расчет размера субсидии на мероприятия по обновлению подвижного состава автобусами, работающими на газовом топливе:

PC_{доп. авт. i} = (БА – ОБ – _{авт i}) *Z_{авт t} / _{авт t}

где:

БА – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013
и 2014 годов», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
в установленном порядке на 2012 год Министерству транспорта Российской Федерации на предоставление субсидий;

ОБ – объем бюджетных ассигнований на мероприятия по обновлению подвижного состава транспортных средств - трамваев и троллейбусов равный 1 млрд. рублей;

_{авт i} – общий объем субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации по их заявкам в рамках квот, установленных
в приложении 1 к настоящим Правилам;

f – число субъектов Российской Федерации, представивших заявку на получение субсидии на мероприятия по обновлению подвижного состава автобусами согласно квотам, установленным Приложении 1 к настоящим Правилам;

Z_авт – количество автобусов, заявленных субъектами Российской Федерации, сверх квот, установленных в приложении 1 к настоящим Правилам;

d – число субъектов Российской Федерации, представивших заявку на получение субсидии с количеством автобусов сверх установленного
в приложении 1 к настоящим Правилам.

10.2. Расчет размера субсидии на мероприятия по обновлению подвижного состава трамваями:

PC_{доп. трм. i} = (БА_трм – _{трм i}) *Z_трм / _трм.i

где:

БА_трм - распределение бюджетных ассигнований на мероприятия по обновлению подвижного состава трамваями;

_{трм i} – общий объем субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации по их заявкам в рамках квот, установленных
в приложении 2 к настоящим Правилам;

s – число субъектов Российской Федерации, представивших заявку на получение субсидии на обновление подвижного состава трамваями согласно квотам, установленным в приложении 2 к настоящим Правилам;

Z_трм – количество трамваев, заявленных субъектами Российской Федерации, сверх квот, установленных в приложении 2 к настоящим Правилам;

r – число субъектов Российской Федерации, представивших заявку на получение субсидии с количеством трамваев сверх установленного
в приложении 2 к настоящим Правилам.

10.3. Расчет размера субсидии на мероприятия по обновлению подвижного состава троллейбусами:

PC_{доп. трл. i} = (БА_трл – _{трл i}) *Z_трл / _трл.i

где:

БА_трл - распределение бюджетных ассигнований на мероприятия по обновлению подвижного состава троллейбусами;

_{трл i} – общий объем субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации по их заявкам в рамках квот, установленных
в приложении 3 к настоящим Правилам;

u – число субъектов Российской Федерации, представивших заявку на получение субсидии на мероприятия по обновлению подвижного состава троллейбусами согласно квотам, установленным в приложении 3 к настоящим Правилам;

Z_трл – количество троллейбусов, заявленных субъектами Российской Федерации, сверх квот, установленных в приложении 2 к настоящим Правилам;

w – число субъектов Российской Федерации, представивших заявку на получение субсидии с количеством троллейбусов сверх установленного
в приложении 3 к настоящим Правилам.

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством транспорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – соглашение), в которых должны быть предусмотрены:

а) размер предоставляемой субсидии, условия ее предоставления;

б) перечень транспортных средств (с указанием количества), в рамках мероприятий по обновлению подвижного состава транспортных средств;

в) обязательство субъекта Российской Федерации в срок до 1 июля
2013 г. принять программу по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств;

г) значения показателя результативности предоставления субсидии;

д) сроки, порядок и форма представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением мероприятий по обновлению подвижного состава, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий;

е) порядок осуществления контроля за соблюдением высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидий, установленных в пункте 3 настоящих Правил;

ж) последствия недостижения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии.

12. Уровень софинансирования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

13. Оценка эффективности осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением мероприятий по обновлению подвижного состава, осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации значения показателя результативности предоставления субсидии, определяемого как отношение количества транспортных средств приобретенных в рамках мероприятий по обновлению подвижного состава транспортных средств по видам к количеству транспортных средств, планируемых к приобретению, установленному в соглашении и настоящими Правилами.

14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке бюджетам субъектов Российской Федерации.

15. В случае если по состоянию на 1 июля 2013 года субъектом Российской Федерации не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии, субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета в размере, определяемом по формуле:

где,

– количество единиц транспортных средств j-го вида, планируемых к приобретению i-ым субъектом Российской Федерации в рамках мероприятий по обновлению подвижного состава транспортных средств и определенных в соглашении;

– количество единиц транспортных средств j-го вида, фактически приобретенных в рамках мероприятий по обновлению подвижного состава транспортных средств и реализованных i-ым субъектом Российской Федерации.

16. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке по предложению Министерства транспорта Российской Федерации.

При этом Министерство транспорта Российской Федерации информирует в течение 10 рабочих дней субъект Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин.

17. Министерство транспорта Российской Федерации учитывает информацию об объемах и о сроках предоставления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января 2013 г., осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

19. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии
с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением Министерства транспорта Российской Федерации о наличии потребности в не использованных на 1 января 2013 г. субсидий расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующие целям предоставления субсидий, могут быть увеличены
в установленном порядке на суммы, не превышающие остатки субсидий.

20. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Приложение 1

к Правилам предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств – участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов

Распределение квот и субсидий субъектам Российской Федерации