Требования к экологическому обоснованию в схемах развития отраслей промышленности

Промышленные проекты на стадии прединвестиций должны содержать информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности и оценки рациональности природо­пользования при ее различных вариантах. Намечаемая деятельность взаимоувязывается с ранее принятыми к реализации программами и проектами долгосрочных интересов региона, функциональной значи­мости преобладающих ландшафтов со сложившимися национальны­ми традициями. Она должна соответствовать принципам устойчивого, экологически безопасного развития территории, не создавать угрозы для здоровья населения; способствовать рациональному использова­нию природных ресурсов, сохранению природных богатств, уникаль­ности природных экосистем региона и его демографических особен­ностей, историко-культурного наследия.

Экологическое обоснование в прединвестиционных материалах дол­жно содержать оценку развития намечаемой деятельности в районе возможного размещения с учетом:

• нормативов качества природной среды;
• существующей системы ограничений на природопользование;
• прогнозируемого состояния окружающей среды при планиру­емых сбросах, выбросах и отходах производства и других видах воздействия.

Прогноз экологической опасности намечаемой деятельности дол­жен базироваться на:

• анализе природно-ресурсного потенциала территорий, суще­ствующего использования природных, трудовых и других ресурсов, состояния природной среды, историко-культурного наследия;
• прогнозных изменениях экологической ситуации при реализа­ции намечаемой деятельности и оценке последствий этих и изменений для социально-экономического развития территории
• потребности в важнейших ресурсах.

В схемах развития различных отраслей промышленности должны быть обоснованы: район размещения вновь создаваемых наиболее крупных хозяйственных объектов, которые будут определять экологическую ситуацию в регионе, и комплекс природоохранных мероприятий обеспечивающих снижение возможного воздействия планируемой до ятельности до уровней, установленных нормативными документами

При разработке экологического обоснования в отраслевых схемах и программах следует руководствоваться следующими принципами:

• сочетания федеральных, республиканских, местных и индивидуальных интересов при выработке направлений развития отрасл и и государственной концепции сохранения природной среды;
• комплексного системного подхода к проблеме развития отрас­ли и территории;
• вариантности разработки предложений по мощности план и руемых производств, регионов их размещения и намечаемым природоохранным мероприятиям;
• обязательности экологической оценки возможности и последствий размещения промышленных объектов;
• альтернативности в удовлетворении потребностей общества в продукции планируемой деятельности;
• ресурсосбережения и минимизации ущерба природной среде и населению;
• достаточности природоохранных мероприятий, в том числе по техническому перевооружению и применению новейших технологий;
• возмещения прогнозируемого ущерба природной среде и населению.

Обосновывающие материалы по выбору места размещения объек­та должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном на­следии, а также состояния экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения.

Источниками исходной информации при обосновании площадки размещения объекта могут быть материалы специально уполномочен­ных государственных органов в области охраны окружающей природ­ной среды и их территориальных подразделений, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания и экологические данные по объектам-аналогам, расчеты и модели прогноза. В качестве исходной информации следует также ис­пользовать кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты-схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и другие и банки данных по отходам производства и потребления.

В состав обосновывающих материалов по месту размещения объекта входят:

• данные о месте размещения объекта; расположении земельного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;
• характеристика природных условий территорий в районе разме­щения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;
• краткие сведения о современном и перспективном использо­вании территории (в соответствии со схемами и программами развития), в том числе пользовании природными ресурсами при реализации намечаемой деятельности;
• ограничения по природопользованию;
• информация о природных и исторических особенностях тер­ритории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды;
• характеристика намечаемой деятельности;
• информация по источникам воздействия — планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы производства (с указанием токсичности привносимых в окру­жающую среду загрязняющих веществ), физические и иные воздействия;
• сведения о планируемой деятельности по использованию ре­сурсного потенциала страны (региона, области); потребность предприятий в ресурсах (энергетических, природных, трудо­вых и т.д.); снабжение отрасли ресурсами, сырьем, комплек­тующими изделиями, энергией, топливом;
• информация об изученности территории, намечаемой к осво­ению; ее природных условиях (региональных особенностях), уникальности, о наличии особо охраняемых природных объек­тах, зон особого режима (чрезвычайных экологических ситуа­циях, экологических бедствиях и т.д.); сведения о культурно-исторических памятниках;
• анализ функционального значения территории (региона, ак­ватории), намечаемой к освоению; оценка природно-хозяй­ственной ценности природно-территориальных комплексов; сведения о хозяйственной деятельности населения в районах, подлежащих освоению;
• оценка экологического потенциала территории (экологичес­кого состояния) с позиции размещения новых производств и

наращивания действующих мощностей (при отсутствии схем расселения, природопользования и организации размещении производительных сил);

• данные о воздействии на окружающую среду планируемых производств, количестве и токсичности отходов в местах их складирования и возможности их утилизации;
• прогноз изменений в окружающей среде при реализации намечаемой деятельности;
• оценка санитарно-эпидемиологического состояния в районах,

подлежащих освоению, прогноз его состояния при реализации планируемых решений;

• оценка экологического риска намечаемой деятельности;
• рекомендации по организации локального экологического мо­ниторинга на территориях, намечаемых к освоению, сведении о финансировании этих работ.