Обжалование прокурором незаконных и необоснованных решений мирового судьи по уголовным делам в апелляционном порядке.

Право обжалования (ст. 123 УПК) судебных решений по уголовным делам в суд вышестоящей инстанции является одной из важнейших конституционных гарантий прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве.

В УПК РФ апелляционный порядок обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, объединен и выделен в отдельную гл. 45.1.

С. 37 УПК РФ устанавливает, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Согласно ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны дела о преступлениях, за совершение которых максималь­ное наказание не превышает 3 лет лишения свободы за исключением преступлений, перечисленных в том же п. 1 ст. 31 УПК РФ.

В число подсуд­ных мировому судье дел включаются дела частного обвине­ния (115, 116, 128.1 УК РФ). Уголовное преследование по этим делам, в том числе в суде, прокурор не осуществляет. Тем не менее, с учетом конкретных обстоятельств дела, их актуальности для конкретного региона, необходимости за­щиты прав потерпевших, которые сами не могут защитить свои права, в соответствии с п. 3 ст. 21 УПК РФ прокурор может возбуждать дела част­ного обвинения, направлять их для производства предвари­тельного следствия, а затем участвовать в их рассмотре­нии мировым судьей.

Согласно ст. 323 УПК РФ приговор мирового судьи (по подсудным ему уголовным делам частного обвинения) может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения в порядке, установленном статьями 389.1 и 389.3 Кодекса. В тот же срок со дня вынесения могут быть обжалованы постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела и иные его постановления.

Согласно ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ до вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат постановления мирового судьи:

·

• о возвращении заявления лицу, его подавшему, либо об отказе в принятии заявления к производству;
• судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору;
• другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки и препятствующие дальнейшему движению дела, а также
• частные определения или постановления.

Апелляционное представление на судебное решение (незаконное, необоснованное и несправедливое) вправе приносить:

1.

1. государственный обвинитель, иной прокурор, принимавший участие в рассмотрении жалоб в судебном порядке, в том числе на решения о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора, а также при разрешении судом в порядке, предусмотренном ст. 399 УПК РФ, вопросов, связанных с исполнением приговора, и других;

2. вышестоящий по отношению к государственному обвинителю прокурор (его заместитель), имеющий в соответствии с уголовно-процессуальным законом право принести представление.

Однако п. 17 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства” устанавливает, что в апелляционном производстве районного суда по жалобам, представлениям на решения мирового судьи участвуют государственный обвинитель или иной прокурор, принимавший участие в заседании суда первой инстанции.

П. 16 того же приказа предписывает уделять особое внимание качеству и полноте апелляционных представлений, которые должны соответствовать требованиям закона и быть конкретными, ясными, мотивированными, основанными на материалах дела.

В случае несоответствия представления требованиям закона, что препятствует рассмотрению уголовного дела в суде апелляционной инстанции, судья возвращает его автору для пересоставления с указанием срока, в течение которого это должно быть сделано. Если требование судьи не выполнено и представление в установленный судьей срок не поступило, оно считается не поданным, а судебное решение (при отсутствии жалоб иных участников процесса) вступает в законную силу (ст. 389.6 УПК РФ).

Роль прокурора в суде апелляционной инстанции:

·

• действует от имени государства и общества, обеспечивая применение уголовного закона с учетом прав и законных интересов граждан.

В апелляционной инстанции участие гособвинителя обязательно. Приказ Генпрокурора РФ от 20.11.2007 N 185 предписывает руководителям прокуратур обеспечить участие гособвинителей в судебных заседаниях апелляционной инстанции по всем уголовным делам, по которым прокуроры принимали участие в суде первой инстанции. В суде второй инстанции прокурорам надлежит активно участвовать в исследовании доказательств. Как и в суде первой инстанции, в заседании апелляционного суда по завершении судебного следствия происходят прения сторон, причем первым выступает лицо, подавшее жалобу или представление.

Проверяя по апелляционным жалобам и (или) представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность постановления мирового судьи, суд апелляционной инстанции обязан устранить ошибки и нарушения закона и рассмотреть уголовное дело по существу с вынесением итогового судебного решения, за исключением случаев, когда при производстве дознания или предварительного следствия по делу были допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, без устранения которых невозможно вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора или иного решения, а также когда мировым судьей уголовное дело не рассмотрено по существу (принято решение о возвращении уголовного дела прокурору, об отказе в принятии заявления к производству, о возвращении заявления для приведения его в соответствие с требованиями закона, о прекращении уголовного дела в связи с неявкой потерпевшего в судебное заседание и т.п.). В этих случаях суд апелляционной инстанции вправе своим постановлением отменить приговор или постановление мирового судьи и возвратить уголовное дело прокурору либо отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое судебное разбирательство тому же мировому судье.

Порядок принесения представления определен ст. 389.3 УПК РФ, согласно которой апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.

Ст. 323 УПК РФ определяет, что представление прокурора подается мировому судье и направляются им вместе с материалами уголовного дела в районный суд для рассмотрения в апелляционном порядке.

Апелляционные жалоба, представление подаются:

1.

1. на приговор или иное решение мирового судьи - в районный суд;

2. на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда - в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

3. на промежуточное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего суда;

4. на приговор или иное итоговое решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - соответственно в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

5. на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации - в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Представление, внесенное с пропуском срока, остается без рассмотрения (ст. 389.4 УПК), однако законом определен порядок восстановления срока обжалования, если будут установлены уважительные причины его пропуска (ст. 389.5 УПК).

В соответствии с п. 13 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства” пропуск гособвинителем по неуважительной причине установленного законом срока для принесения представления должен расцениваться как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Ст. 389.8 УПК РФ устанавливает, что подача апелляционных жалобы, представления приостанавливает приведение приговора, определения, постановления в исполнение (за исключением случаев, предусмотренных ст. 311 и частью четвертой ст. 389.2 Кодекса).

Лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, вправе отозвать их до начала заседания суда апелляционной инстанции. В этом случае апелляционное производство по этим жалобе, представлению прекращается.

74. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
судом присяжных.

К особенностям участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных можно отнести:

1.

1. наличие права государственного обвинителя на немотивированный отвод присяжного заседателя (ст. 327 УПК РФ);

2. участие прокурора в постановке и формулировании вопросов, подлежащих разрешению кол­легией присяжных заседателей (ст. 338 УПК РФ);

3. наличие права заявить в судебном процессе возражения по поводу на­рушения принципа объективности (ст. 340 УПК РФ).

Особенностью участия прокурора в разбирательстве дел судом присяжных является его участие в постановке и формулировании вопросов, подлежащих разрешению кол­легией присяжных заседателей. Согласно ст. 338 УПК РФ государственный обвинитель, как и представители другой стороны в процессе, может предложить поправки к сфор­мулированным председательствующим вопросам, поста­вить дополнительные к ним вопросы.

В связи с напутственным словом председательствующего присяжным заседателям государственный обвинитель впра­ве заявить в судебном процессе возражения по поводу на­рушения принципа объективности (ст. 340 УПК РФ). Если такие возражения своевременно заявлены не были, то в последующем проку­рор не имеет права ссылаться на нарушение объективности председательствующего при последующем пересмотре это­го дела вышестоящим судом.

Уголовно-процессуальное законодательство (ст. 344 УПК РФ) предусматривает возможность возобновления су­дебного следствия по просьбе присяжных заседателей или уточнения вопросов, поставленных перед ними председа­тельствующим. В таких случаях государственный обвини­тель по тем же правилам принимает участие в судебном следствии и формулировании или уточнении поставленных вопросов.

Существенное значение имеет деятельность прокурора в суде после вынесения вердикта присяжных заседателей. Согласно ст. 347 УПК РФ государственный обвинитель с участием представителей сторон, но уже в отсутствие при­сяжных заседателей может исследовать доказательства, не подлежавшие исследованию с участием присяжных заседа­телей, выступать по вопросам, связанным с юридическими последствиями вынесенного вердикта, включая вопросы квалификации содеянного подсудимым, назначения ему на­казания и разрешения гражданского иска. При этом в своих выступлениях прокурор не имеет права ставить под со­мнение правильность вынесенного присяжными заседате­лями вердикта.

Особенность надзорной деятельности прокурора при обжаловании решений по делам, рассмотренным судом присяж­ных, состоит в том, что закон (п. 5 ст. 348, п. 2 ст. 352 УПК РФ) четко определяет, какие из не вступивших в законную силу постановлений суда не могут быть обжало­ваны.

Другие постановления, вынесенные председательствую­щим в суде присяжных судьей, и приговор подлежат обжа­лованию.

Основания для принесения представления на приговоры и постановления суда присяжных:

1.

1. несоответствие выводов суда, изложенных в пригово­ре фактическим обстоятельствам дела;

2. нарушение уголовно-процессуального закона;

3. неправильное применение уголовного закона;

4. несправедливость приговора.

75. Принесение прокурором кассационных и частных представлений
на незаконные и необоснованные решения судов по уголовным делам.

Согласно ст. 401.1 УПК РФ суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу.

Статья 401.2 УПК РФ устанавливает, что с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения вправе обратиться:

1.

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой суд кассационной инстанции;

2. прокурор субъекта Российской Федерации, приравненный к нему военный прокурор и их заместители - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 1 года со дня его вступления в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 389.5 УПК РФ.

П. 21 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства” предписывает прокурорам в случае пропуска указанного срока по уважительной причине ходатайствовать о его восстановлении. Одновременно с таким ходатайством в суд направляется соответствующее кассационное или надзорное представление.

П. 22 приказа уточняет, что основаниями для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке и в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела (ст. 401.15 ГПК РФ), обязывая при этом учитывать правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и практику Европейского Суда по правам человека.

При решении вопроса о принесении кассационных и надзорных представлений в целях отмены судебных решений по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, прокуроры должны руководствоваться тем, что основанием для этого являются допущенные в ходе судебного разбирательства и повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.

В приказе: "...о принесении кассационных и надзорных представлений..." (аналогично - в ГПК РФ).

Между тем, в ст. 23 Федерального закона " О прокуратуре Российской Федерации": " Прокурор или его заместитель приносит протест...", а в ст. 24 ФЗ: " Представление об устранении нарушений закона вносится..."

Вывод:

1. " вносится, приносится" - не имеет принципиального значения или

2. небрежность при составлении приказа?

Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, правомочный в соответствии с частью второй ст. 401.3 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение (а именно: в президиумы соответствующих судов, в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации).

П. 24. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 предписывает прокурорам при наличии оснований для обжалования судебных решений прокурорам в пределах их компетенции

·

• приносить кассационное представление в соответствующий суд либо
• направлять ходатайство вышестоящему прокурору о принесении кассационного представления с приложением проекта представления.

К представлению, ходатайству прилагаются заверенные судами копии оспариваемых судебных постановлений, при необходимости - иные документы, в том числе копии материалов уголовного дела, подтверждающих изложенную позицию.

Кассационные жалоба, представление подаются на:

1. приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, апелляционные постановления и определения, а также промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2. судебные решения, указанные выше, если они являлись предметом рассмотрения президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; приговор или иное итоговое судебное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном порядке; постановления президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа - в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

3. приговор, определение и постановление гарнизонного военного суда, апелляционные определения и постановления окружного (флотского) военного суда - в президиум окружного (флотского) военного суда;

4. промежуточные судебные решения окружного (флотского) военного суда, вынесенные им в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, - в президиум окружного (флотского) военного суда;

5. судебные решения, указанные в пункте 3, если они являлись предметом рассмотрения президиума окружного (флотского) военного суда; приговор или иное итоговое судебное решение окружного (флотского) военного суда, если они не были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном порядке; постановления президиума окружного (флотского) военного суда - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

При решении вопроса о принесении кассационного (надзорного) представления прокурор должен выяснять, пересматривались ли соответствующие судебные решения в кассационном (надзорном) порядке по жалобам иных участников уголовного процесса. Кроме того, при подготовке к участию в рассмотрении кассационного представления необходимо выяснять наличие по этому же делу кассационных жалоб других участников процесса и быть готовым выразить свое отношение к ним.

Ст. 401.13 ГПК РФ устанавливает, что в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по кассационным жалобе, представлению участие прокурора обязательно.