Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Лекция №2 Учение о коррупции. Точки зрения, концепции, теории 8 страница






< p class=MsoNormal style='text-align: justify; text-indent: 45.0pt; line-height: > (Казнокрадством вряд ли можно назвать присвоение собственности общественной организации даже в том случае, если таковой является доминирующая партия, а размеры похищенного представляют собой внушительные суммы. В то же время разбазаривание партийных активов - это один из комбинированных инструментов, используемых социальными агентами экономической и политической коррупции, а также НЭК. В Нигерии, по свидетельству Дж. О’Коннела, еще в период Первой республики партийные фондодобытчики присваивали часть собранных средств [917, с. 379]. Эта традиция возродилась в период Второй республики. В 1983 г. были зафиксированы случаи расхищения партийных фондов руководителями предвыборной кампании НПЕ в штате Борно и несколькими кандидатами от этой партии на посты сенаторов [1178, 23.09.1983], а также присвоения партийного имущества [1178, 10.10.1983]. Судя по сообщению из Секретариата ПНА, ее председатель в штате Бенуэ С. Аджеину, а также два другие сотрудника этой организации были уличены в разбазаривании партийных фондов на сумму 18 тыс. найр [1178, 13.07.1983].)

Нигерийские исследователи высказывали предположение, что У. Дикко, которого называли «третьим ухом» администрации Шагари, незаконно накопил личное состояние в размере одного млрд. найр [554, с. 11].; другие источники доводят эту сумму до двух млрд. найр, включая часть денег, которые были собраны сторонниками НПН для ведения предвыборной кампании [1144, 15.07.1984; 1230, 15.07.1984]. Вспомним, что по свидетельству Дж. Рэндла, один из нигерийских сенаторов так охарактеризовал взаимосвязь формирования плуто-клептократических прослоек и избирательных кампаний: «Выборы - это валюта - политического процесса. Ловкие политики делают деньги, не ожидая вступления в должность; лучшее время для добычи - канун и сам период проведения выборов. Именно выборы отделяют настоящих мужчин от мальчишек и настоящих профессиональных политиков от любителей» [985, с. 192].

По некоторым данным, бывший министр финансов Виктор Маси присвоил 1, 7 млн. найр [1161, 11.10.1984, с. 1, 5]. Многие эксгубернаторы обвинялись в нелегальном самообогащении, в частности, М. Мбакве - на сумму 18 млн. найр [1175, 02.10.1987, с. 1-2], Сабо Бакин Зуво - 2.576.270 и 800.000 найр [1178, 22.10.1984, с. 5], М. Абубакар Рими (и ПНВ) - 593 тыс. найр [1178, 29.09.1984, с. 7], А. Алли - одного млн. найр плюс 92 млн., которые, якобы, были выплачены девятью компаниями в качестве кик-бэк [1220, 23.01.1983, с. 1]. А. Атте инкриминировали изъятие двух млн. найр с общественного счета в день губернаторских выборов и обещание вручить каждому члену ассамблеи штата взятку в размере пяти тыс. найр [1235, 01.07.1984, с. 1].

Судебные материалы, содержащие факты коррупционного самообогащения части ведущих государственных и партийных деятелей Второй республики, указывают не столько на подлинные размеры их индивидуального дохода (тем более, что далеко не все обвинения представилось возможным доказать), сколько на «удельный вес» отдельного индивида в клептократической иерархии. Так, например, семипроцентные «комиссионные», якобы выплаченные компанией «Фуджероль Найджириа лтд» с 329 миллионного контракта (в пользу Национальной партии Нигерии), были распределены следующим образом: лидер Сената О. Сараки присвоил 11 млн. найр и 4, 5 млн. долл., тогдашний министр сталелитейной промышленности А.Макеле - два млн. найр и один млн. «в валюте», национальный председатель НПН А. Акинлойе - 1, 5 млн. найр, 500 тыс. ф. ст. и свыше 600 тыс. долл., Али Монгуно, уполномоченный получить деньги от имени партии, забрал один млн. найр, а Майтама Белло Юсуф - 1, 4 млн. найр. Остальными получателями оказались председатель лагосского отделения НПН Б. Акереле - один млн. найр, генеральный секретарь С. Такума - 100 тыс. найр, У. Дикко - 470 тыс. найр. В Секретариат НПН поступило лишь 250 тыс. найр. Здесь следует отметить, что А. Акинлойе в открытом письме редактору «Ньюсуотч» категорически отрицал свое участие в «афере с Фуджиролью», а президент Ш. Шагари, узнав подробности распределения «взноса», был шокирован [1178, 10.01.1986, с. 1, 3; 1161, 07.09.1986, с. 8].

Материалы следствий по делу о коррупционных видах обогащения достаточно репрезентативной части политических и государственных деятелей «второго эшелона» свидетельствуют, что в 1979-1983 гг. многие из них получили в среднем около 100 тыс. найр «грязных денег». При этом размер выявленных нелегальных выплат колебался от пяти тыс. до 870 тыс. найр [1179, 1984, № 1, с. 10-11].

Официально установленными размерами коррупционного богатства бюрократов Второй республики, вероятно, следует считать ту собственность, которая была признана «нечестно нажитой» согласно решению трибунала и предназначалась для возвращения в казну. (Хотя и эти активы клептократов представляли собой в лучшем случае «верхушку айсберга».) В качестве примера отметим, что в штате Анамбра 20 видных сотрудников администрации бывшего губернатора обязывались вернуть государству 239.772, 5 найр [1178, 27.03.1984, с. 9], в штате Баучи 33 экс-законодателя должны были внести в казну 865.753 найры [1216, 14.05.1984, с.16], а в штате Риверс 37 задержанных службой безопасности политиков и госслужащих, как предполагалось, компенсируют правительству от 10 до 15 млн. найр [1223, 01.04.1984, с. 1]. Персональные размеры возмещения могли составлять следующие суммы: 362.600 долл. и 85.000 ф. ст. (один из руководящих работников НННК О. Оканла) - [1178, 22.05.1985], 589.400 найр (бывший губернатор Бола Иге) - [1178, 17.10.1984, с. 1], 983.000 найр (эксгубернатор А. Али) - [1238, 09.10.1989, с. 11], по семь млн. найр (К. Симус и К. Софрониоу), 7.606.707 (альхаджи А. Яро) - [1201, 31.08.1985, с. 4]. Здесь следует вспомнить, что вскоре после свержения режима Шагари начальник генштаба сухопутных сил генерал-майор И. Бабангида объявил, что новое военное правительство надеется возместить от пяти-шести (!) ведущих деятелей низложенной администрации, по крайней мере, один миллиард найр (!), большая часть которого, правда, была незаконно вывезена за границу [1144, 17.01.1984, с. 1].

Многие коррумпированные бюрократы-нигерийцы, как и клептократы ряда других африканских стран, действительно предпочитали «держать на своих личных счетах в банках, функционирующих в зоне того или иного налогового рая, суммы часто большие, чем государственный долг их стран» [640, с. 84]. В числе «финансовых метрополий» африканских клептократов важное место занимала Швейцария. К середине 1990-х годов, подчеркивал О. Обасанджо, ссылаясь на отчет швейцарских банков, только в этой европейской стране от имени африканских лидеров были открыты счета на сумму 20 млрд. долл. США [141, c. 58]. До последнего времени зарубежных клиентов швейцарских банков привлекли минимальные политические риски и целый ряд экономических преимуществ, а именно: безналоговое помещение доходов, полученных в других странах, независимо от их источников; стабильность швейцарского франка; конфиденциальный характер вкладов, которые отличает высокая степень безопасности; использование швейцарских банков в качестве посредников при осуществлении инвестиционных операций; большое разнообразие видов счетов [493, с. 150-151].

Расследование специальных военных трибуналов еще раз подтвердили, что многие политики вопреки конституции 1979 г., открыли крупные банковские счета за границей. Известен случай, когда лидер одной из нигерийских партий открыл в Лондоне банковский счет сразу на 30 млн. ф. ст. [1145, 08.01.1984].

«Грязные деньги» переправлялись за границу различными способами. Политики незаконно вывозили их сами, пользовались услугами профессиональных контрабандистов, отправляли в качестве «легальных» переводов своим родственникам, проживавшим за рубежом. Например, губернатор штата Имо С. Мбакве отправил в США дочери-студентке сразу 50 тыс. найр [1179, 1984, № 1, с. 22]. Нередко в качестве посредников для переправки денег выступали частные иностранные компании, имевшие разрешение переводить валюту за пределы Нигерии. Услугами одной из таких фирм пытался воспользоваться после переворота бывший председатель НПН, планировавший с помощью американских служащих «Севэне бэнк» вывезти из Нигерии 15, 2 млн. найр [1246, 1984, № 3470, с. 412].

Согласно утверждению одного из бонз НПН С.Акуре губернатор штата Бенуэ А. Аке положил на свой счет в Банке Токио сумму, равную четырем млн. найр, в «Барклайз Бэнк Интернэшнл» - семи млн. найр, в «Айриш Бэнк лтд.» - трем млн. найр и в «Юнион Бэнк» - 2, 5 млн. найр [1197, 22.09.1982]. Еще более любопытную информацию приводит А. Нзерибе, который заявил, что якобы четыре члена НПН - без видимых источников доходов - купили в Европе банк за 200 млн. найр [1198, 25.03.1983].

Значительная часть «грязных денег» экспортировалась из Нигерии в западные страны. Именно поэтому высокопоставленные политические и государственные деятели предпочитали принимать от зарубежных фирм «комиссионные» в иностранной валюте. Обыски в домах лидеров Второй республики, проводившиеся сразу после переворота 1983 г., показали, что помимо крупных наличных сумм в найрах (так, в резиденциях губернаторов штатов Имо и Кано было обнаружено соответственно один млн. и 3, 4 млн. найр) они всегда «имели под рукой» десятки тысяч фунтов стерлингов, а также доллары США, швейцарские франки и т. д. [1175, 20.01.1984; 1144, 20.01.1984, с. 1, 18; 1201, 01.02.1984, с. 8]. Отдельные клептократы из других африканских стран также стремились не расставаться со своей финансовой добычей. В частности, диктаторствовавший до 1979 г. лидер Экваториальной Гвинеи М. Нгема держал «под рукой» 12 чемоданов, набитых банкнотами, а деревянную хижину в родной деревне использовал в качестве «казначейства», пожар в котором, как полагают, унес сумму, эквивалентную 60 млн. долларов [1116, 1979, октябрь, № 98, с. 50-51].

Некоторые политические деятели приобрели за границей недвижимую и акционерную собственность. Только в Лондоне домами и особняками владели У. Дикко, И. Ибрагим, Т. Идрис и др. [1178, 22.02.1984]. По меньшей мере 2, 8 млн. долл. удалось вывезти за границу губернатору штата Риверс М. Окило, который инвестировал эти деньги в лондонские фирмы «Мелок инвестмент лтд.» и «Дэйта трейд сервисиз» [1144, 11.02.1984].

Данные об уровне коррупционного самообогащения нигерийской клептократии в период правления И. Бабангиды противоречивы и разрознены. По оценке некоторых представителей финансовых кругов страны, зарубежные банковские вклады коррумпированных бюрократов на начало 1990-х годов, вероятно, превышали 25 млрд. долл. В отчете МБРР отмечалось, что утечка капиталов из Нигерии в 1980-е годы достигла примерно 50 млрд. долл. [1149, 21.08.1993, Survey, с. 10]. Одним из основных объектов расхищения в этот период стала зарубежная кредитная помощь. После проверки размеров и структуры внешнего долга страны в 1990 г. секретарь федерального военного правительства страны вождь Олу Фалае был вынужден констатировать, что более 30 млрд. найр (примерно 4, 5 млрд. долл.), т. е. почти 13% всей внешней задолженности страны существовали только на бумаге или стали предметом мошеннических манипуляций [1246, 25.09-01.10.1990, с. 1614].

Размеры личного состояния И. Бабангиды, накопленного в основном незаконными путями в годы его «президентства», предположительно составляют от шести [887] до восьми млрд. долл. [177]. Анализируя проблему фантастического обогащения Бабангиды, президент Обасанджо вынужден был поставить перед ним несколько вопросов: 1. Как в действительности были потрачены 47 млрд. найр, выделенные для выполнения фактически провалившейся программы перехода к гражданскому правлению? 2. Как пополнялись и использовались открытые в 1983-1993 гг. Бабангидой счета на общую сумму 3, 4 млрд. долл.? 3. Как были израсходованы дополнительные поступления от экспорта нефти (всего - около 12, 4 млрд. долл.), цены на которую неожиданно выросли в начале 1990-х годов в период кризиса в Персидском заливе? 4.Как были использованы четыре млрд. долларов, предназначенные для расходов по линии ЭКОМОГ? [1181, 20.01.2000; 836].

Денежное выражение деятельности нигерийской клептократии в годы правления генерала С. Абачи оценивалось по-разному. В февральском (1999 г.) номере журнала «Жен Африк» было высказано предположение, что в период существования этого режима местные коррумпированные администраторы присвоили и (или) растратили свыше восьми млрд. долл. США.

Наибольшая часть добычи, как и следовало ожидать, приходилась на долю самого Абачи, членов его семьи и ближайших доверенных лиц, которые в целях самообогащения использовали практику фиктивных закупок оружия, завышали стоимость государственных контрактов, осуществляли махинации с якобы оказавшейся материально-финансовой помощью зарубежным странам. Вскоре после смерти этого правителя ряд нигерийских и зарубежных исследователей высказывали мнение, что в европейских банках у Абачи хранится более 3, 6 млрд. долларов, полученных в Нигерии незаконным путем [887; 1119, 1999, июнь, т. 13, № 13, с. 11]. Еще в августе 1998 г. нигерийская газета «Вангард» писала, что за пять лет своего правления С. Абача присвоил богатства больше, чем Мобуту Сессе Секо за три десятилетия правления Заиром, т. е. свыше четырех млрд. долл. [1241, 05.08.1998]. Позднее эта цифра возросла до 4, 3 млрд. долл. [Би-Би-Си, 08.02.2000] и даже пяти млрд. долл.

Значительная часть средств, присвоенных (непосредственно или через подставные фирмы в третьих странах) политическим кланом Абачи, была размещена в Швейцарии, Люксембурге и Лихтенштейне. Любопытно, что 26-летний сын Абачи Мохаммед еще в 1999 г. открыл под чужой фамилией в одном из ведущих швейцарских банков счет сразу на 200 млн. долл. Среди источников обогащения семьи Абачи оказался и нигерийский долг России. Так, правительство Абачи в результате сомнительной сделки выкупило у российского государственного объединения «Тяжпромэкспорт» свой долг (примерно 1, 5 млрд. долл. США) за строительство металлургического комбината полного цикла в Аджаокуте. Центральный банк Нигерии заплатил 53% номинальной стоимости векселей по этому долгу. Из данной суммы 26% получила российская сторона, а 27% - зарегистрированная на Виргинских островах компания «Мекоста», учредителями которой были сын Абачи Мохаммед, его брат Ибрагим и их деловой партнер А. Багуду. В 1996-1997 гг. не менее пяти западных банков участвовали в переводе 973 млн. немецких марок (512 млн. долл.) на счета, связанные с сыном С. Абачи [1117, 04.02.2000, т. 41, № 3, с. 8].

По некоторым сведениям, в начале июля 1998 г. вдова нигерийского диктатора Мариам была задержана в аэропорту при попытки вывезти из страны 38 чемоданов (!) с наличной валютой. В числе наиболее коррумпированных деятелей режима фигурировали также бывший советник главы государства И. Гварзо, экс-министры Том Икими и Дж. Усени. В частности, Гварзо, как сообщалось, присвоил свыше одного млрд. долл., затребовав в их ЦБ якобы на нужды национальной безопасности. Правда, значительная часть этой суммы вскоре после смерти Абачи была возмещена государству [887].

Расследование нигерийских и швейцарских властей, начавшееся вскоре после падения режима Абачи, уже в первые месяцы 1999 г. позволило обнаружить 645 млн. долл. [Би-Би-Си, 08.02.2000 ] на 140 «нигерийских» счетах в целом ряде банков Женевы и Цюриха. В январе 2000 г. в семи банках Швейцарии были обнаружены еще 94 млн. долл., принадлежавшие Абаче и его компаньонам. Часть счетов Абачи (на сумму свыше 750 млн. долл.) была выявлена [1119, 1999, июнь, т. 13, № 1, с. 11], позднее и заблокирована, что позволило новым властях Нигерии надеяться на возвращение в страну примерно 5, 5 млрд. долл. В середине июля 2000 г. в ЦБ Нигерии из Швейцарии поступило 64, 4 млн. долл. (по другим сведениям – 66 млн.) – в качестве первой суммы из того, что было присвоено Абачей и его приближенными [1103, 2000, № 304, с. 81]. Нигерийские власти полагали, что в княжестве Лихтенштейн С. Абача спрятал примерно 100 млн. долл.; вероятно, значительные средства были помещены диктатором в банки США, Франции, Великобритании. По данным «Файнэншл Таймс», к октябрю 2000 г. в 15 лондонских банках был обнаружен след 2, 76 млрд. ф. ст., награбленных Абачей [1155, 20.10.2000].

Наряду с официальной Абуджей и Женевой, поисками, а потом и блокированием «нигерийских денег» в Западной Европе, был занят базировавшийся в Швейцарии магнат Н. Гаон, который еще в 1991 г. пытался выкупить нигерийский долг Советскому Союзу [1117, 04.02.2000, т. 41, № 3 с. 8]. Здесь уместно отметить, что по данным британской организации «Джибуле 2000 коалишн», в банках Соединенного Королевства в конце 1990-х годов хранилось примерно 55 млрд. долл., принадлежавших нигерийским политикам.

В период сравнительно недолгого пребывания у власти генерала А. Абубакара в нигерийскую казну было возвращено около 800 млн. долл. из сумм присвоенных С. Абачей и его приближенными. Однако коррупционное обогащение в форме казнокрадства, незаконных отчислений с контрактов и т. д. не перестало существовать и в условиях этого режима. Как выяснилось уже после прихода к власти президента О. Обасанджо, одним из объектов расхищения послужили инвалютные резервы страны, размер которых якобы сократился всего за пять месяцев (с начала января по конец мая 1999 г.) с 7, 1 млрд. до 3, 7 млрд. долл.

Таким образом, в 1970-1990-е годы количественному и качественному росту нигерийской клептократии сопутствовал процесс имущественной дифференциации коррупционного типа, суть которого нельзя объяснить только тенденциями к плутократизации политической жизни или восхождением на новые, более высокие уровни капиталистического развития.






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.