Прокурорского надзора

А. Упражнения и задачи к практическому
занятию по теме «Координация деятельности
правоохранительных органов в борьбе
с преступностью»

1. Дайте определение координации деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью.

Поясните существо различий понятий «взаимодействие» и «коорди-
нация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступно-
стью».

2. Что понимается под словосочетанием «борьба с преступностью»?

3. Назовите уровни координационной деятельности органов прокура-
туры.

4. Какова периодичность проведения координационных совещаний?

5. На ваш взгляд, имеются ли различия в понятиях «координационное
совещание» и «межведомственное совещание»?

6. Укажите порядок контроля за исполнением решений координаци-
онных совещаний.

7. Почему судебные органы не могут быть участниками координаци-
онной деятельности правоохранительных органов?

8. Как вы относитесь к предложению о наделении прокуроров правом
координировать деятельность правоохранительных органов не только в
борьбе с преступностью, но и с иными правонарушениями?

9. При проведении очередного координационного совещания руко-
водителей правоохранительных органов района по вопросу борьбы с
налоговыми преступлениями на заседание не явился начальник район-
ной Госналогинспекции. Прокурор района (председатель координацион-
ного совещания) потребовал у него объяснения о причинах неявки и за-
явил, что внесет представление вышестоящему начальнику налогового
органа о привлечении его к дисциплинарной ответственности за невы-

полнение требований прокурора о необходимости прибытия на совеща-
ние. Оцените правомерность действий прокурора.

10. В районной газете была опубликована статья, в которой критико-
валась деятельность председателя суда по отправлению правосудия за его
якобы «зависимость» от прокуратуры. В качестве примера автор привел
участие и выступление председателя суда на семинарах следователей
прокуратуры и РОВД относительно вопросов судебной практики по уго-
ловным делам.

Обоснована ли критика подобных действий председателя суда?

11. Во исполнении постановления координационного совещания «О
мерах по усилению борьбы с кражами чужого имущества» прокурор рай-
она своим постановлением по уголовному делу создал оперативно-
следственную группу, в состав которой включил наряду со следователя-
ми участкового инспектора Смирнова А.В. и заместителя начальника
уголовного розыска Коева К.С. Начальник РОВД, ознакомившись с этим
постановлением, на оперативном совещании в милиции дал указание
Смирнову и Коеву не исполнять это постановление, так как оно не согла-
совано с ним. Кто прав в данной ситуации?

12. В постановлении координационного совещания руководителей
правоохранительных органов района прокуратура обязывалась совместно
с торговой инспекцией провести проверку исполнения соблюдения пра-
вил торговли — в том числе алкогольной продукцией. При проверке ра-
боты прокуратуры района представителями областной прокуратуры про-
курору было указано на нецелесообразность подобной прокурорской
проверки. Дайте оценку обоснованности такого указания.

13. Глава администрации района в целях улучшения координации
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью
своим распоряжением создал координационный совет, в состав которо-
го включил прокурора района, начальника РОВД, начальника отдела
ФСБ, а председателем координационного совета назначил своего замес-
тителя.

Проанализируйте законность распоряжения главы администрации.
Какие действия должен предпринять прокурор?

14. Согласно ст. 41 Федерального закона «О наркотических средствах и
психотропных веществах» координация деятельности в области противо-
действия незаконному (преступному) обороту наркотических, психотроп-
ных веществ и их прекурсоров осуществляется органами, специально
уполномоченными на решение задач в сфере незаконного оборота нарко-
430

тических средств, психотропных веществ и в области противодействия их
незаконному обороту.

Сравните положение данного закона со ст. 8 Закона о прокуратуре РФ
и найдите разночтение в определении субъектов координации.

Б. Упражнения и задачи к практическому
занятию по теме «Тактика и методика
прокурорского надзора»

1. Сформулируйте определение тактики прокурорского надзора.

2. Раскройте содержание понятия «тактика прокурорского надзора».

3. В чем проявляется взаимосвязь тактики прокурорского надзора и
следственной тактики?

4. Что понимается под тактикой отрасли прокурорского надзора, так-
тикой прокурорской проверки и тактикой прокурорского реагирования на
нарушения закона?

5. Сформулируйте определение методики прокурорского надзора.

6. В каком соотношении находятся тактика и методика прокурорского
надзора?

7. Что такое тактические и методические приемы и в чем они отлича-
ются друг от друга?

8. Что имеют в виду, когда говорят о методическом обеспечении про-
куратуры?

9. Какова примерная структура методических пособий или методичес-
ких разработок (рекомендаций)?

10. На 9 час. 30 мин. в прокуратуре района, в штате которой три про-
курорских работника и два следователя, сложилась следующая ситуация.

Прокурор района с 10 час. должен участвовать в работе сессии пред-
ставительного органа власти, на которой будет рассматриваться протест
прокурора, принесенный на незаконное решение представительного ор-
гана. Заместитель прокурора района с 10 час. 30 мин. участвует в суде в
качестве государственного обвинителя. Помощник прокурора района и
следователь находятся в командировке, где расследуют уголовное дело.
Второй следователь находится в отпуске за выездом.

В 9 час. 45 мин. в прокуратуру поступило сообщение из районного от-
деления милиции о том, что в селе Ровное совершено убийство двух жите-
лей неизвестными лицами. Кроме того, в указанное время в прокуратуру
добровольно явился гражданин, совершивший тяжкое преступление. Срок
представления докладной записки в областную прокуратуру истекает.

Какую тактику следует избрать в сложившейся ситуации прокурору
района? Какую работу надлежит выполнить в первую очередь? Какую
можно поручить другим органам?

11. На прием к военному прокурору прибыл Блинов, житель села Гор-
ное, и заявил, что некоторые призывники, проживающие в селе, незакон-
но освобождены от призыва на действительную военную службу. От од-
ного из жителей села Блинов слышал — родители за освобождение
сыновей от службы заплатили большие суммы денег райвоенкому. В ро-
ли военного прокурора определите наиболее целесообразную тактику
прокурора (его действий) в связи с получением этого заявления.

12. В последние три-четыре месяца имели место факты отказов со сто-
роны руководителей коммерческих структур (органов) в предоставлении
прокурорам приказов, иных документов по мотивам сохранения сведе-
ний, составляющих коммерческую тайну. Так, в прокуратуру г. Энска из
областного отдела юстиции поступили сведения о том, что генеральный
директор НПО «Квант» Кудряшов 14 мая по результатам проведенной
ревизии издал приказ о хозяйственной деятельности совхоза Ванино,
ущемляющий права работников совхоза, — в нарушение действующего
законодательства.

В 2001 г. часть имущества этого совхоза передана в аренду НПО
«Квант». Прокурор города истребовал названный приказ для проверки
соответствия его закону. Однако генеральный директор отказал прокуро-
ру в предоставлении требуемого приказа по мотивам содержащихся в нем
сведений, составляющих коммерческую тайну. Кудряшов является депу-
татом областного органа представительной власти.

Соответствуют ли закону действия руководителей коммерческих
структур, выражающиеся в непредоставлении прокурорам приказов и
других документов? Если эти действия неправомерны, что необходимо
предпринять прокурору в целях их прекращения и недопущения в бу-
дущем?

13. В прокуратуру района обратилась с заявлением гражданка Ива-
нова. Ее муж часто приходит домой в нетрезвом состоянии, оскорбляет
ее и детей, выражается нецензурно. После ее жалоб начальнику РОВД
муж стал избивать ее и грозит выбросить детей с балкона. Несколько
раз он гонялся за ней с топором. Ей часто приходится ночевать у сосе-
дей. В настоящее время муж нигде не работает, продает ее вещи и вещи
детей, употребляет спиртные напитки. Обращение к участковому ин-
спектору результатов не дало. Она просит воздействовать на мужа.

Какие действия может предпринять прокурор?

14. Начальник РОВД издал распоряжение, согласно которому следова-
тели РОВД все решения о задержании подозреваемых в совершении пре-
ступлений, а также постановления об избрании меры пресечения — со-
держание под стражей — должны согласовывать с ним и лишь после
визирования им постановления обращаться за санкцией в суд. Кроме то-
го, начальник РОВД разъяснил: все указания следователей, даваемые ими
органам дознания, должны также визироваться у него, а применяемые
средства звукозаписи и киносъемки использоваться только по его лично-
му разрешению. Начальник следственного отдела РОВД по поводу дан-
ных распоряжений обратился к прокурору.

Проанализируйте с точки зрения соответствия закону распоряжения
начальника РОВД. Какое решение должен принять прокурор?

15. Командир части, недавно назначенный на должность, отдал уст-
ное распоряжение о запрещении офицерам и прапорщикам посещать в
форменной одежде городские рынки. Как установлено в ходе проверки,
этот командир правовых актов, не соответствующих закону, ранее не
издавал.

Поясните какая тактика реагирования на это нарушение может быть
избрана прокурором?