Часть II. Практикум по курсу

Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации

ПГОКУРОРСКИЙ
НАДЗОР

Курс лекций и практикум

Издание пятое, переработанное и дополненное

Под научной редакцией доктора юридических
наук, профессора Винокурова Ю.Е.

Рекомендовано к изданию решением ученого совета

Института повышения квалификации руководящих кадров

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Издательство
«ЭКЗАМЕН»

МОСКВА

13ВН 5-94692-362-5

Авторский коллектив: Ю.Е. Винокуров — д.ю.н., проф.
(руководитель авторского коллектива); А.Ю. Винокуров — к.ю.н.,
начальник отдела Генеральной прокуратуры РФ; К.Ю. Винокуров
— практикующий юрист; А.Б. Карлин — к.ю.н., проф., первый за-
меститель министра юстиции РФ; Ф.М. Кобзарев — к.ю.н., доцент,
заведующий кафедрой ИПК Генпрокуратуры РФ; А.Ф. Козусев —
д.ю.н., доцент, первый заместитель директора ИПК Генпрокурату-
ры РФ; Б.В. Коробейников — д.ю.н., проф.; А.Ф. Смирнов — д.ю.н.,
проф., директор ИПК Генпрокуратуры РФ.

Рецензенты:

А.А. Тер-Акопов — д.ю.н., проф.;

А.Т. Мельников — заместитель министра юстиции РФ, глав-
ный судебный пристав РФ

«Прокурорский надзор» (издание пятое, переработанное и до-
полненное) — книга, которая адресована студентам, аспирантам и
преподавателям юридических вузов и факультетов, а также работ-
никам прокуратуры, других правоохранительных органов, органов
государственного контроля, органов власти субъектов РФ и мест-
ного самоуправления, взаимодействующих с органами прокурату-
ры по вопросам укрепления законности и правопорядка.

Издание включает в себя 22 лекции и практикум. Подготовле-
но в соответствии с новыми государственными стандартами для
вузов, позволяет в полной мере освоить дисциплину «Прокурор-
ский надзор», а также закрепить теоретические знания на кон-
кретных примерах, приведенных в разделе «Практикум».

УДК 65.01 ББК 65.529.0-21

I8ВN 5-94692-362-5

© Коллектив авторов, 2003 г.

© Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................5

ЧАСТЬ I. КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПРОКУРОРСКОМУ НАДЗОРУ...............7

ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ. Правовому государству — правозащитную
прокуратуру (о концепции развития прокуратуры

Российской Федерации)....................................................................................8

Лекция 1. Сущность, цели, задачи и основные направления

прокурорского надзора....................................................................................17

Лекция 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры..............37

^Лекция 3. Правовое регулирование прокурорского

надзора в России..............................................................................................44

Лекция 4. Кадровое обеспечение органов прокуратуры.............................59

Лекция 5. Организация работы и управления в органах прокуратуры......77

Лекция 6. Координация деятельности правоохранительных органов

по борьбе с преступностью...........................................................................105

Лекция 7.Тактика и методика прокурорского надзора.............................117

Лекция 8. Сущность, предмет, задачи и основные

направления прокурорского надзора за исполнением законов.................126

Лекция 9. Понятие прокурорских проверок

исполнения законов и методика их проведения.........................................146

Лекция 10. Правовые средства реагирования

прокурора на нарушения законов.................................................................170

Лекция 11. Сущность, предмет и основные
направления прокурорского надзора за соблюдением

прав и свобод человека и гражданина..........................................................182

Лекция 12. Работа прокурора с обращениями граждан............................191

Лекция 13. Прокурорский надзор за исполнением

законов в оперативно-розыскной деятельности..........................................199

Лекция 14. Прокурорский надзор за исполнением

законов в досудебном производстве............................................................228

Лекция 15. Прокурорский надзор за исполнением

законов судебными приставами...................................................................263

Лекция 16. Прокурорский надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание
и назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных и заключенных

под стражу......................................................................................................287

Лекция 17. Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел...320
Лекция 18. Участие прокурора в рассмотрении судами

гражданских дел............................................................................................341

Лекция 19. Участие прокурора в рассмотрении

дел арбитражными судами............................................................................349

Лекция 20. Участие прокурора в рассмотрении

судами дел об административных правонарушениях................................361

Лекция 21. Другие направления деятельности прокуратуры...................370

Лекция 22. Повышение эффективности прокурорского надзора

за исполнением законов и других направлений

деятельности прокуратуры............................................................................392

ЧАСТЬ II. ПРАКТИКУМ ПО КУРСУ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»......................................................................403

Организационно-методические указания по изучению курса...................404

Раздел I. Сущность, задачи, основные направления, принципы
и правовое регулирование

прокурорского надзора..................................................................................408

Раздел II. Кадровое обеспечение, организация работы

и управления в органах прокуратуры..........................................................409

Раздел III. Координация деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью. Тактика и методика

прокурорского надзора..................................................................................429

Раздел IV. Прокурорский надзор за исполнением законов.......................437

Раздел V. Прокурорский надзор за соблюдением прав

и свобод человека и гражданина..................................................................455

Раздел VI. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,

дознание и предварительное следствие.......................................................462

Раздел VII. Прокурорский надзор за исполнением

законов судебными приставами...................................................................470

Разделах. VIII. Прокурорский надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание
и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных

и заключенных под стражу...........................................................................473

Раздел IX. Участие прокурора в рассмотрении дел судами......................480

Раздел X. Другие направления деятельности прокуратуры......................505

Раздел XI. Повышение эффективности прокурорского надзора за
исполнением законов, а также иных направлений деятельности
прокуратуры. Концепция развития прокуратуры.......................................506

Приложение I. Вопросы для проведения тестирования

по дисциплине «прокурорский надзор»...........................................................511

Приложение II. Перечень контрольных вопросов для проведения
итогового зачета или экзамена по дисциплине................................................523

Приложение III. Примерная тематика дипломных работ.............................527

Приложение IV. Список нормативных актов и литературы.........................527