Получение взятки – 290

Родовой объект – совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства, нормальное функционирование государственных органов, относящихся к различным ветвям власти, а также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Видовой объект – совокупность общественных отношений, обеспечивающих правильную, т.е. соответствующую закону деятельность властного публичного аппарата - органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также органов управления в Вооруженных Силах, других войсках и иных воинских формированиях РФ.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие реализацию принципа бюджетного финансирования служебной деятельности публичных служащих и должностных лиц.

Суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в т.ч. иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.). А также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю (его родственникам ил посреднику) безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Возможны в качестве предмета взятки и иные выгоды имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица и т.п. Пленум Верховного Суда РФ указал, что выгоды имущественного характера – это в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Эти выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку. Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера взяточничеством не признается. В соответствующих случаях эти действия можно рассматривать как злоупотребление должностными полномочиями (285). Имущественные ценности (услуги) могут быть переданы (предоставлены) как самому должностному лицу - получателю взятки, так и с его ведома членам семьи, другим лицам, близким взяточнику, а также могут быть непосредственно перечислены в банк на счет взяткополучателя. Встречаются более сложные завуалированные формы совершения этого преступлени я – под видом погашения несуществующего долга лица, посредством продажи-покупки ценных вещей за бесценок, путем заключения фиктивных трудовых соглашений и выплаты по ним взяткополучателю денег за якобы произведенную ими работу, явно завышенных гонораров за лекционную деятельность и т.п.

Объективная сторона – взятка может быть получена должностным лицом:

--за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящие в служебные полномочия должностного лица (ч. 1) – это законные правомерные действия (бездействие) должностного лица, не нарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностной компетенции. Иначе говоря, совершить (не совершать) которые в данном случае он имел право или, более того, был обязан

--за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последнее в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1) - ПП ВС РФ в п. 4 – субъектом преступления может быть и такое должностное лицо, которое хотя и не обладало полномочиями для совершения действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего должностного положения могло способствовать исполнению такого действия (бездействия) другим должностным лицом. При этом оно может использовать значимость и авторитет занимаемой должности. Использование субъектом одних только личных связей для достижения результата, желательного для лица, передавшего ему вознаграждение, не может рассматриваться как использование должностного положения

--за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1) – в этом случае какие-либо конкретные действия (бездействие) должностного лица, принимающего вознаграждение, специально не оговариваются, но участники преступления осознают, что, в конечном счете ценности (услуги) вручаются должностному лицу с целью удовлетворения интересов взяткодателя или представляемых им лиц, поскольку данное общее покровительство или попустительство в итоге выражается (может выразиться) в тех или иных действиях (бездействии) должностного лица. Этот тип характерен при систематических подношениях от подчиненных должностному лицу работников, т.к. он решает вопросы, затрагивающие их интересы. Также характерен для коррумпированного аппарата государственных и муниципальных служащих, взятка со стороны организованной преступности. Покровительствовать – значит защищать, оказывать внимание, помощь, а попустительствовать (потворствовать, потакать) – проявлять снисходительное отношение к чьим-либо недозволенным либо противоправным действиям (п. 4 ПП ВС РФ от 10.02.2000 N 6).

--за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 2) – это неправомерные действия, которые не вытекали из служебных полномочий должностного лица или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления или иного правонарушения (п. 10 ПП ВС РФ от 10.02.2000 N 6).

Состав преступления – формальный. Получение взятки считается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли это лицо обусловленное действие или нет, собиралось оно выполнить это действие или нет.

Действие или бездействие должностного лица, за которое им получается взятка, может быть законным, правомерным, т.е. оно фактически должно было быть совершено независимо от взятки, так и незаконным, противоправным. Иногда должностное лицо, используя свое служебное положение, совершает за взятку деяние, которое само по себе является преступлением – в последнем случае имеет место реальная совокупность преступлений, что и должно получить правовую оценку в квалификации. Ответственность за взяточничество наступает независимо от того, когда вручена взятка – до или после совершения должностным лицом действия или бездействия, и безотносительно к тому, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия в интересах взяткодателя.

Взятка может иметь характер подкупа – передача за совершение в будущем. Может иметь характер незаконной материальной благодарности – передача за уже содеянное, хотя предварительно и не договаривались. В последнем случае проблема – отграничение взятки от подарка. Тут ФЗ «О государственной гражданской службе» – ст. 17 – запрет получать в связи с исполнение должностных обязанностей вознаграждение. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, становятся государственной собственностью. ГК РФ же определил, что дарение возможно в отношении должностных лиц на сумму не более 3000 рублей – важно помнить, что тут речь идет именно о дарении, как договоре, который не предусматривает встречного исполнения обязательств или передачи чего-либо. Отсюда следует, что независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействие) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка в следующих случаях

--если имело место вымогательство этого вознаграждения со стороны должностного лица

--если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица, попустительство или покровительство с его стороны, т.е. его " встречное обязательство".

--вознаграждение должностному лицу носит характер подарка, оно становится взяткой, когда вручено должностному лицу не в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. При этом размер вознаграждения не имеет значения для признания содеянного преступлением (исключение – ст. 14 УК – малозначительность)

Субъект преступления – должностное лицо. Статья 285 – это лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Субъективная сторона – умышленное преступление, совершаемое из корытных побуждений. Получатель осознает, за что он получает взятку.

Если должностное лицо, получая материальные ценности, вводит в заблуждение тех, кто их передает, создает видимость правомерности их получения, утверждая, например, что ценности получаются в качестве оплаты за оказанную учреждением услугу, выполненную работу, в виде штрафа и т.п., содеянное не может рассматриваться как получение взятки. Эти действия квалифицируются как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК).

Квалифицированный состав:

--часть 3 – дача взятки лицу, занимающему государственную должность РФ или субъекта РФ или должность главы органа МС. 285 статья (примечание) – государственные должности – устанавливаемые Конституцией, ФКЗ, ФЗ, конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

--Часть 4 – группа лиц по предварительному сговору – ст. 35 – лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (2 и более должностных лица). Преступление окончено с момента принятия взятки хотя бы одним из лиц и не важно, знал ли взяткодатель о группе лиц. При получении взятки по предварительному сговору группой лиц ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг. Если по предварительному сговору одно лицо должностное, а второе нет – то последнее при получении взятки – соучастие в получении без отягчающих обстоятельств – 33 + ч. 1 ст. 290

--Часть 4 – организованная группа лиц – ст. 35 – устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений. Тут при вхождении наряду с должностными и не должностных – все равно часть 4.

При получении должностными лицами нескольких взяток – совокупность преступлений. Также совокупность – одновременное получение от нескольких лиц, если в отношении каждого отдельное действие за взятку, пусть и одинаковыми по фактическому характеру – выставление положительной оценки на экзамене.

От совокупности преступлений необходимо отличать единое продолжаемое преступление – взятка передается в несколько приемов, охватываемых единым умыслом, за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого для взяткодателя результата – систематические платежи за покровительство или попустительство. Не будет совокупности преступлений и в случаях, когда должностное лицо совершает за взятку действие в общих интересах нескольких взяткодателей.

--Часть 4 – вымогательство – требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина, либо умышленное поставление последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15 ПП ВС РФ от 10.02.2000 N 6). Если взяткодатель заинтересован в неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленный порядок, добиться удовлетворения своих незаконных интересов, получить незаконно льготы, уйти от заслуженной ответственности и т.п., вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки и как обстоятельство, влекущее освобождение взяткодателя от уголовной ответственности, отсутствует.

--Часть 4 – крупный размер – исчисляется в денежном выражении. Стоимость предмета взятки определяется на основании цен на товары, расценок или тарифов за услуги, валютного курса (если взятка давалась в иностранной валюте), существовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии - на основании заключения экспертов. Примечание к статье – 150 000 рублей.

При совершении преступления в соучастии квалифицирующие признаки, характеризующие повышенную общественную опасность самого деяния (вымогательство, крупный размер взятки, группа лиц, действующих по предварительному сговору, или организованная группа; особое положение взяткополучателя, о котором говорится в ч. 3 ст. 290), должны вменяться в вину и соучастникам получения взятки (соисполнителям, организаторам, подстрекателям, пособникам), если эти обстоятельства охватывались их умыслом (п. п. 17 и 18 ПП ВС РФ от 10.02.2000 N 6). Дача взятки - 291

Суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в т.ч. иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.). А также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю (его родственникам ил посреднику) безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Возможны в качестве предмета взятки и иные выгоды имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица и т.п. Пленум Верховного Суда РФ указал, что выгоды имущественного характера – это в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Эти выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку. Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера взяточничеством не признается. В соответствующих случаях эти действия можно рассматривать как злоупотребление должностными полномочиями (285). Имущественные ценности (услуги) могут быть переданы (предоставлены) как самому должностному лицу - получателю взятки, так и с его ведома членам семьи, другим лицам, близким взяточнику, а также могут быть непосредственно перечислены в банк на счет взяткополучателя. Встречаются более сложные завуалированные формы совершения этого преступлени я – под видом погашения несуществующего долга лица, посредством продажи-покупки ценных вещей за бесценок, путем заключения фиктивных трудовых соглашений и выплаты по ним взяткополучателю денег за якобы произведенную ими работу, явно завышенных гонораров за лекционную деятельность и т.п.

Объективная сторона – заключается в незаконном вручении, передаче предмета взятки должностному лицу (только ему!) лично или через посредника: