Розділ 6 спеціальні економічні зони: створення

І ФУНКЦІОНУВАННЯ............................................... 377

6.1. Сутність спеціальних економічних зон.................. 377

6.2. Характеристика спеціальних економічних зон...... 381

6.3. Оцінка виробничої діяльності в умовах спеціальних

економічних зон............................................................ 408

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки... 411

Розділ 7 МАЛІ МІСТА ЯК ОБ'ЄКТИ ЕКОНОМІЧНОГО

ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ.............................. 413

7.1. Характеристика малих міст.................................... 413

7.2. Основні напрями соціально-економічного розвитку

малих міст...................................................................... 417

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки... 421

Частина друга

УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМ ЕКОНОМІЧНИМ І

СОЦІАЛЬНИМ РОЗВИТКОМ................................................. 422

Розділ 8 СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНО-
ЕКОНОМІЧНИМИ ПРОЦЕСАМИ В РЕГІОНІ...... 422

8.1. Сутність регіонального управління та місцевого самоврядування 422

8.2. Склад та структура органів регіонального управління та місцевого самоврядування 426

8.3. Повноваження представницьких органів влади..... 429

8.4. Повноваження виконавчих органів влади.............. 432

8.5. Підготовка кадрів для органів регіонального управління 442

8.6. Основні напрями вдосконалення системи

регіонального управління............................................. 462

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки... 466

Розділ 9 ПЛАНУВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ
ПРОЦЕСІВ — ОСНОВА РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ................................................................... 468

9.1. Планування — центральна функція управління. Сутність поняття планування 468

9.2. Теоретичні основи планування розвитку регіональних соціально-економічних процесів 471

9.3. Характеристика програм соціально-економічного

розвитку регіону............................................................ 479

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки... 482

Розділ 10 ФІНАНСОВА ОСНОВА РЕГІОНАЛЬНОГО

УПРАВЛІННЯ............................................................ 484

10.1. Сутність місцевих бюджетів................................. 484

10.2. Принципи формування місцевих бюджетів......... 486

10.3. Доходи місцевого бюджету.................................. 487

10.4. Видатки місцевого бюджету................................. 490

10.5. Норматив бюджетної забезпеченості.

Міжбюджетні трансферти............................................. 494

Контрольні запитання та завдання для самоперевірки... 496

Список літератури..................................................................... 497

Додаток........................................................................................ 508

Стислий термінологічний словник............................... 508

Б

В економіці України відбуваються складні соціально-економічні процеси: здійснюється перехід до основних ринкових форм господа­рювання, здійснюється система управління на державному та регіо­нальному рівнях, формується інфраструктура ринкової економіки, з'являється певний досвід роботи підприємств в нових умовах функ­ціонування, відбуваються значні зміни в кадровій роботі, до системи управління залучаються нові підготовлені фахівці.

Соціально-економічному розвитку регіонів приділяється значна увага. Від економічного стану, діяльності підприємництва залежить матеріальна основа існування суспільства, працевлаштування людей, покращення соціальних умов життя людей, забезпечення охорони здоров'я, належного медичного обслуговування, розвиток освіти, куль­тури. Увага до вирішення соціально-економічних та екологічних про­блем регіону привернута не випадково, враховуючи складну ситуацію, яка склалася навколо існування і розвитку окремих регіонів України, використання природних ресурсів, охорона навколишнього середови­ща, вплив цих процесів на умови проживання людей.

Аналіз соціально-економічного стану окремих регіонів України свідчить про наявність значних відмінностей у розвитку областей, міст, сіл, селищ. Спостерігається стала міжрегіональна поляризація в економічному розвитку, в соціальному забезпеченні життя людей, що визначається сукупністю природно-географічних, економічних, істо­ричних та інших факторів. Така поляризація є об'єктивним процесом.

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

В той же час, в кожному випадку, стосовно кожного регіону необхідна об'єктивна економічна оцінка його стану, визначення та використання внутрішніх ресурсів та їх використання для потреб людей.

Становлення регіональної економіки як науки здійснюється в умо­вах розвитку наукових досліджень, які відображають складний процес трансформації економічного суспільства в Україні. За останні роки здійсненні значні напрацювання в цій сфері, що дозволило привернути увагу органів державної влади до необхідності інтенсивного розвитку регіональних соціально-економічних процесів.

В результаті проведеної роботи в Національному університеті водного господарства та природокористування налагоджена підготов­ка фахівців за спеціальністю «Менеджмент організацій» для їх вико­ристання в органах регіонального управління та місцевого самовряду­вання. Однією із профілюючих дисциплін у їх підготовці є дисципліна «Регіональна економіка», вивчення якої дає можливість студентам за­своїти принципово важливі, фундаментальні знання, стосовно складу та змісту економічних процесів, що відбуваються в регіонах України.

Труднощі навчального процесу полягають у тому, що в сучасних умовах відсутня література, методично придатна для вивчення студента­ми теоретичного матеріалу, що не передбачається цією дисципліною.

Видання підручника «Регіональна економіка» дозволить ліквіду­вати існуючі недоліки стосовно методичного забезпечення підготовки фахівців для регіонального рівня державного управління.

Підручник складається з двох частин, десяти розділів.

Перша частина «Сутність та стан регіонального економічного і со­ціального розвитку» включає розділи такого змісту: предмет, методи і завдання науки «Регіональна економіка»; загальна характеристика ста­ну населення регіону, трудові ресурси та зайнятість; природні ресурси, їх використання та охорона. Розкриті питання використання земель­них, водних, лісових ресурсів, їх охорона, формування та збереження екологічно чистих територій. Значна увага приділена висвітленню ста­ну та розвитку виробничої сфери в регіонах — основи економічної ста­більності. Крім загальної характеристики стану промисловості наве­дені дані, що висвітлюють розвиток паливно-енергетичного комплексу,

ВСТУП

гірничо-металургійного комплексу, машинобудування, хімічної та де­ревообробної галузі, транспорту та зв'язку, результати інноваційної та інвестиційної діяльності, побутового обслуговування та стан малого підприємництва.

Соціальна діяльність охоплює такі важливі складові частини як надання освітніх послуг, забезпечення населення в медичному об­слуговуванні та заходів, спрямованих на охорону здоров'я, створення умов для соціальної захищеності людей, розвиток культури, мистец­тва, туризму, готельного обслуговування, надання послуг в сфері жит­лово-комунального обслуговування. Вказані види діяльності наведені в підручнику з використанням статистичних даних, що розкривають позитивні та негативні сторони цих процесів.

Вперше в підручнику знайшло відображення законодавча основа створення та функціонування спеціальних економічних зон. Значна увага приділена характеристиці малих міст України та оцінки напрямів їх соціально-економічного розвитку.

Друга частина «Управління регіональним економічним і соціаль­ним розвитком» включає розділи такого змісту: розкривається склад і структура органів регіонального управління та місцевого самовряду­вання, повноваження представницьких та виконавчих органів влади, організація підготовки кадрів для регіональних органів влади; теоре­тичні основи планування розвитку регіональних процесів, характерис­тика основних соціально-економічних програм.

Значна увага приділена висвітленню фінансової основи регіональ­ного управління. Розкрита сутність місцевих бюджетів.

В підручнику використані статистичні дані за 15 років, з вико­ристанням яких висвітлені позитивні та негативні тенденції регіональ­ного розвитку, надали можливість об'єктивного висвітлення реалізації державної регіональної політики.

Підручник призначений студентам вищих навчальних закладів України, може використовуватися викладачами, аспірантами, а також працівниками органів регіонального управління та місцевого самовря­дування в їх практичній роботі.

⁽)

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

Частина перша СУТНІСТЬ ТА СТАН РЕГІОНАЛЬНОГО ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ