Доходы региональных бюджетов от внешнеэкономической дея­тельности за 1997 — 2000гг., тыс. руб.

Источник: Отчеты Минфина об исполнении региональных бюд­жетов за 1997 - 2000 гг.

Современная практика международного экономического со­трудничества насчитывает более двадцати форм, значительная часть которых осваивается российскими регионами. Это — тор­говля, создание предприятий с иностранным капиталом, перера­ботка давальческого сырья, лизинг, перевозки грузов, туризм, кре­дитные соглашения, превращение региона в свободную экономи­ческую (оффшорную) зону и др. Ведущей формой внешнеэконо­мических связей регионов по-прежнему остается торговля.

Для большинства регионов России именно в сфере внешнетор­говых операций было принято больше всего законов (Приложе­ние 2). За период 1996 - 1999 гг. в ряде субъектов Российской Федерации осуществляются:

- программы создания и развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств (республика Татарстан, Ха­баровский край, Санкт-Петербург);

- законы об основных направлениях развития экспорта и эк­спортной базы (республика Татарстан, Хабаровский край, Санкт-Петербург, Калининградская область);

- создание различных типов экономических зон (например, индустриальные комплексы свободной экономической зоны «На­ходка» (Приморский край), зона экономического развития «Крон­штадтская» (г. Санкт-Петербург), СЭЗ в Калининградской, Ле­нинградской областях);

- законы об иностранных инвестициях (Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская, Ростовская области);

- кредитные соглашения (Пермская, Воронежская, Астрахан­ская области);

- лицензионная торговля (Московская область);

- прибрежная и приграничная торговля (Калининградская область, Хабаровский и Приморский края);

- оффшорный бизнес (Республика Ингушетия);

- использование трудовых ресурсов (Калининградская об­ласть);

- компенсационные перевозки (Ленинградская, Свердловская, Новосибирская, Астраханская области);

- иностранный туризм (Санкт-Петербург, Москва, Иркутская область).

Развитие регионального законодательства во внешнеэкономи­ческой сфере развивается в нескольких направлениях. Первое включает принятие концептуальных документов по созданию условий для развития внешнеэкономической деятельности в субъектах РФ:

- соглашение о разграничении полномочий между регионом и центром во внешнеэкономической сфере (Свердловская, Кали­нинградская области, Республика Татарстан, Республика Саха (Яку­тия));

- концепция развития экспорта в регионе (Пермская, Ленин­градская области, Республика Татарстан, Республика Саха (Яку­тия), Санкт-Петербург);

- программа поддержки и стимулирования экспорта предпри­ятий региона (Пермская, Воронежская, Астраханская, Тюменская области);

~ программа стимулирования создания и развития экспорто-

Ч

ориентированных и импортозамещающих производств (Респуб­лика Татарстан);

- программа социально-экономического развития региона, имеющая специальный раздел об особенностях развития экспор-тоориентированных производств (в большинстве регионов);

- концепция научного, научно-технического и инновационно­го развития региона (Ленинградская область);

- концепция «политики качества» (Нижегородская область);

- концепция промышленной политики (Нижегородская, Но­восибирская области);

- концепция управления собственностью (Нижегородская об­ласть);

- концепция развития лесопромышленного комплекса (При­морский край, Вологодская, Ростовская области);

- концепция внешнеэкономической деятельности (Новосибир­ская, Астраханская, Московская области);

- основные направления бюджетной и налоговой политики

(Самарская область);

- схема развития и размещения производительных сил (Свер­дловская область);

- концепция комплексного развития упаковочной промыш­ленности (Свердловская область).

Наиболее глубоко проработаны концепции развития экспорта в г. Санкт-Петербурге, Хабаровском крае, Республике Татарстан, Пермской области. Следствием детальной разработки экспорт­ных программ в регионах стало, например, предоставление евро­пейских кредитов (евробондов) г. Санкт-Петербург и Нижегород­ской области, и, кроме того, повысились темпы роста внешнетор­говых операций. Вопросы эффективности регионального законо­дательства во внешнеэкономической сфере рассмотрены в табли­це 14. Как следует из анализа таблицы, расширение региональ­ного законодательства во внешнеэкономической сфере способству­ет росту внешней торговли. Однако большее влияние на рост внеш­неторговых операций оказывают федеральные законы.

Вторым направлением можно считать принятие в субъектах Российской Федерации организационно-плановых документов, направленных на поддержку программ развития, включающих специальные меры, такие как:

- государственный контроль внешнеэкономической деятель­
ности в регионе (Нижегородская, Новосибирская, Астраханская

области);

- порядок реализации программы реформирования предпри-

Таблица 14

Lt; т