От идеи интегрировать Донбасс в Украину отказались».

«Основная задача российских властей на данный момент — сохранение «русского мира» и пророссийских настроений на Украине, — убеждает собеседник «Газеты.Ru», близкий к администрации и ведущий тему Новороссии. — Это основная задача, на которую там работают. Все кадровые изменения нужны, потому что эту задачу должным образом не выполняют. Война никому не нужна, они хотят сохранить «русский мир».

Собеседник разделяет работу Кремля в Донбассе и по Украине в целом на два больших этапа.

«Первым был этап, на котором пытались сохранить целостность Украины с пророссийской властью. Такие попытки делались до сентября. В АП хотели остановить военные действия, добиться определенных компромиссных действий между ДНР, ЛНР и остальной Украиной, вплоть до референдума о воссоединении. Однако психологически мы Украину в итоге потеряли, теперь там установка, что русские — враги», — сетует источник.

«Теперь в Москве видят ЛНР и ДНР как по сути независимые государства, поскольку пророссийская Украина уже психологически потеряна, назначение иностранных министров из недружественных государств в правительство окончательно поставило точку на этих планах. Теперь мы ведем информационную войну, пытаемся через блоги, выступления в СМИ, лидеров мнений переломить общественные настроения на Украине. В Киеве может смениться власть, но для этого должно пройти время и люди должны осознать ошибки и провалы сегодняшних властей», — говорит источник.

Профессор и заведующий кафедрой связей с общественностью МГИМО Валерий Соловей, комментируя отставки и стратегию Москвы, говорит, что трудно было бы ожидать иного — затухания протестов против Киева — с учетом той катастрофической ситуации, что сложилась в Донбассе.

По его словам, никакие политтехнологии успеха принести не могли заведомо.

«Нужна была регулярная армия и диверсионная деятельность в тылу. Республики существуют, и это уже безусловный успех. А будущее их похоже на будущее Приднестровья. Но с одной важной оговоркой. Расходы на их содержание будет нести Россия. Возможно, удастся заставить бежавшую в Россию украинскую элиту взять часть эти расходов на себя. Но в любом случае Донбасс превращается в «черную дыру» российской экономики, политики и геополитики. Стратегии в отношении Украины не было изначально. А аксиома стратегического управления гласит: никакие тактические и оперативные успехи не могут компенсировать отсутствие стратегии; сторона, не имеющая стратегии, всегда проигрывает», — заключает Соловей.

Ополченец и координатор негуманитарной помощи ДНР Александр Жучковский, наблюдающий ситуацию на месте, согласен, что ни в Москве, ни в Донбассе никакой долгосрочной стратегии и долгосрочных планов нет, «отсюда вся эта чехарда» с перестановками в АП.

«Делать далеко идущие выводы из этих отставок и переназначений — это гадать на кофейной гуще. Имеет смысл говорить только о наличии или отсутствии реальной гуманитарной или военной помощи на Донбассе, — рассуждает Жучковский. — Сложно укрепить доверие к России одной моральной защитой, нужны физические признаки этой защиты — хотя бы полноценная гуманитарная миссия, не говоря уже о военной помощи. А пока ситуация для жителей Донбасса только ухудшается. Сотни тысяч людей гуманитарными конвоями не накормишь и не обогреешь. Реальной помощью РФ сейчас может быть участие в восстановлении рабочих мест и финансового сектора».

https://www.gazeta.ru/politics/2014/12/04_a_6328621.shtml

Рубля нашего в Донбассе не будет

Москва избегает введения российской валюты в «народных республиках»

06.12.2014, 00: 49 | Владимир Дергачев, Александр Орлов

Россия будет всячески избегать того, чтобы ДНР и ЛНР «приблизились к рублю». Об этом рассказал высокопоставленный источник в российской исполнительной власти. Тем самым он дал понять, что Москва совершенно не заинтересована в экономическом или как минимум финансовом сближении непризнанных республик с РФ.

Очевидно, что ввести рубль официально на территориях ДНР и ЛНР сложно по целому ряду причин. Во-первых, если говорить непосредственно о рублевой наличности, в самопровозглашенных республиках нет центров эмиссии денежной массы, а значит, ее придется ввозить из-за рубежа. Официально же перевести ЛНР и ДНР на рубль нельзя, потому что там придется держать штат сотрудников ЦБ (фактически открывать филиал) для поддержки и оценки достаточности наличных средств. Подобные филиалы открыты во всех российских субъектах Федерации, и создание официального центра эмиссии в ЛНР и ДНР по факту будет означать открытую экономическую интервенцию со стороны РФ с сопутствующими политическими последствиями.

После присоединения Крыма на полуостров под охраной ходили сухогрузы и грузовики с валютой, обеспечившие регион достаточной денежной массой. Интересно, что, согласно некоторым сведениям, ставшие ненужными в Крыму запасы гривны по неофициальным каналам были направлены в Донбасс.

В разговоре с «Газетой.Ru» спикер Верховного совета ДНР Борис Литвинов признал, что первоначально в республике действительно рассчитывали, что к ним поступит гривенная наличность с полуострова, но эти деньги в итоге осели в России, поскольку Москве «надо было заместить эмитированную в Крым рублевую массу».

Собеседники «Газеты.Ru» в структурах ДНР и ЛНР говорили, что в Донбасс по неофициальным каналам поступала «наличка» из России, но объемы помощи оценить сложно и очевидно, что на все многочисленные нужды воюющего региона этих денег не хватало.

Между тем гривенная масса в самопровозглашенных республиках заканчивается. Киев в последние месяцы выводит с неконтролируемых территорий бюджетные и госучреждения, прекращает выплачивать пенсии и зарплаты. В ноябре Нацбанк Украины потребовал от кредитных организаций страны отказаться от работы в ДНР и ЛНР, а к началу декабря власти незалежной обязали всех владельцев бизнеса на неконтролируемых территориях платить налоги в украинскую казну. Одновременно было заявлено, что приостанавливается перечисление пенсий на счета местных жителей.

До финансовой блокады со стороны Киева пенсионеры и бюджетники Донбасса ездили получать пособия в подконтрольные центральным властям районы.

Потеря этой возможности вызывает рост напряженности, причем претензии бюджетников адресованы не только Киеву, но и пророссийским сепаратистам. Последних упрекают в том, что они так и не смогли выстроить автономную финансовую систему для начисления социальных пособий, зарплат и функционирования экономики в целом.

Борис Литвинов рассказал «Газете.Ru», что месячная потребность ДНР в социальных и пенсионных выплатах составляет порядка 2–2, 2 млрд гривен. По его словам, налоговые сборы в республике дают 25–30% этих потребностей.

«Динамика роста есть, но его темпы нас не очень устраивают. Немножко растут отчисления по мере перерегистрации предприятий из украинской в нашу систему. По экспертным оценкам, нам в общей сложности надо 25 млрд гривен — наличные средства плюс деньги на счетах предприятий и кредитов — для удовлетворения финансовых потребностей», — говорит Литвинов.

Один из донбасских политиков объяснил «Газете.Ru», что наличный рубль в самопровозглашенных республиках сейчас все принимают, однако официального решения о полном переходе на российскую денежную единицу нет. Правда, и альтернативы ей фактически нет в силу того, что Киев запретил расчеты на не подконтрольных ему территориях. Со своей стороны украинские военные туда грузовики с деньгами не пускают, а вот российская граница открыта для ввоза валюты.

Стоит отметить, что, если в ЛНР собственный нацбанк до сих пор не появился, то в ДНР его открыли еще в ноябре. Премьер Донецкой народной республики Александр Захарченко сказал тогда: «Мы точно не будем создавать свою валюту, у нас будет мультивалютная зона, где будут ходить как гривны, так и российские рубли».

Однако в пятницу на официальном сайте правительства ДНР неожиданно появилась «дорожная карта», в соответствии которой непризнанная республика остается в гривенной зоне. В программе действий, подписанной Захарченко, предполагается за декабрь-январь сформировать платежную систему, провести полную финансовую и социальную инвентаризацию, сформировать казну, бюджет, создать соответствующую нормативно-законодательную базу и, наконец, выплатить пенсии и зарплаты.

Литвинов отметил, что не «совсем согласен» с «дорожной картой» и не считает ее сроки реальными, предположив, что «поспешное» заявление Захарченко было сделано по горячим следам выступления главы МИД РФ Сергея Лаврова после встречи с главами внешнеполитических ведомств ОБСЕ. В нем российский министр упрекнул Киев в стремлении методом экономической блокады вывести территории, контролируемые сепаратистами, из зоны гривны и сказал, что Москва, наоборот, предлагает укреплять хозяйственные связи Украины с самопровозглашенными республиками.

«Думаю, нам будет трудно работать в зоне гривны, тем более что правительство Украины полностью нам перекрыло гривенное обращение — карты, банки не работают», — считает Литвинов.

В любом случае сейчас банк ДНР не является эмитентом ни одной валюты и не имеет официальных отношений ни с украинским Нацбанком, ни с российским Центробанком. Среди его функций — контроль над работой расчетно-кассовых центров для регуляции оставшейся гривенной денежной массы, перераспределение оставшихся денег между бюджетниками и выполнение обязательств по соцвыплатам.

В этом смысле ЛНР и ДНР можно сравнить с Абхазией и Южной Осетией, где де-факто основной валютой является российский рубль, но сколько денег находится на руках населения, точно не скажет никто. Местные жители ездят за покупками и для продажи своих товаров в Россию, где и меняют старые купюры на новые.

Уходящую сейчас из Донбасса денежную массу можно компенсировать только за счет поступления средств от экспорта товаров. Руководство самопровозглашенных республик ныне во многом живет за счет вывоза угля, грузовики с которым полулегально направляются в подконтрольные Киеву регионы Украины, рассказали «Газете.Ru» в ДНР.

Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин согласен с тем, что Россия едва ли станет обеспечивать свеженапечатанными рублями ДНР и ЛНР, поскольку управлять регионом сложно и, эмитируя свою валюту, Москва де-факто признает свой контроль над ней. Для приднестровского же сценария с введением собственной валюты — «сувориков» — в самопровозглашенных республиках должна существовать экономическая база, которой сейчас нет.

«Здесь же есть только уголь — легальные шахты и нелегальные копанки. России это не нужно, у нас огромное количество шахт было закрыто. Но Украина может заплатить гривной. Они тихо поставляют украинцам уголь, а те платят. Россия может поощрять угольные сделки, ими как раз занимаются люди, которых поставила Москва», — говорит Макаркин.

При этом он подчеркивает, что в среде ополченцев есть разные мнения насчет того, можно ли продавать что-либо Украине. По информации политолога, люди одного из полевых командиров даже останавливали грузовики с углем, направляющиеся на украинские территории.

Макаркин, как и собеседники «Газеты.Ru» в руководстве Новороссии, сомневается, что в ЛНР и ДНР придут филиалы абхазских или осетинских банков, которые базируются на территориях, отколовшихся от «метрополий», но не обретших государственный суверенитет и при этом не вошедших в состав России. В любом случае, даже если эти банки пойдут на такой риск, они не смогут эмитировать рубли и будут выполнять только расчетные функции.

На переговорах в Минске Россия и Украина обсуждали возможное создание фонда восстановления Донбасса, но их сотрудничество в этой сфере сейчас представляется маловероятным. Пр этом, как указывает Макаркин, в одиночку Россия с задачей такого масштаба сейчас не справится. Верховная рада Украины, в свою очередь, не позволит президенту выделить деньги без гарантии контроля над территориями, а ЕС в обход Киева финансированием восстановления Донбасса не займется.

«Создается впечатление, что у России отсутствует стратегическое видение. Наверное, изначально ждали некого массового восстания в нескольких областях, рассчитывали, что Россия получит территории с работающим бизнесом, а не разрушенную войной инфраструктуру. Восстановление за счет Киева было бы возможным, если бы выборы прошли по украинским законам и Захарченко с Плотницким сидели под украинскими флагами, тогда бы там ходила гривна. А сейчас Украина пришла к политике изоляции и блокады», — резюмирует политолог.

Настроения российских чиновников лишний раз демонстрируют, что и финансовая помощь из Москвы также маловероятна.

https://www.gazeta.ru/politics/2014/12/05_a_6330653.shtml

Лавров: Москва не требует федерализации или автономии Донбасса

16 декабря 2014, 17: 30

Взгляд

Москва не предлагает федерализацию или автономию для провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), это решать самим украинцам, заявил министр иностранных Сергей Лавров.

«Это решать самим украинцам. Мы не предлагаем федерализацию или автономию», – сказал Лавров в интервью телеканалу France 24, передает РИА «Новости».

Лавров также заявил, что Москва однозначно поддерживает территориальную целостность Украины, «второго Крыма» в Донбассе не будет.

«После встречи в Москве с президентом Франции Франсуа Олландом 6 декабря президент России Владимир Путин в ходе общения с прессой вновь подтвердил то, что говорил неоднократно: «Россия поддерживает территориальную целостность Украины». Однозначно», – сказал Лавров.

Отвечая на вопрос, касается ли это регионов юго-востока и не будет ли там второго Крыма, Лавров заметил, что «Крым уникален, единственный в своем роде, это русская земля».

«Это не было исключением, это была воля народа. С российской точки зрения Украина, какой мы сейчас ее признаем, территориально целостна и должна быть поддержана в этой форме», – заявил министр.

Ранее российское руководство неоднократно призывало к федерализации Украины или наделению юго-восточных регионов страны особым статусом.

Так, Лавров призывал наладить диалог между всеми регионами Украины с тем, чтобы «они пришли к согласию о пути децентрализации власти и о том, что нужно сделать для того, чтобы граждане в каждом регионе могли избирать своих губернаторов».

«Можно называть как угодно – федерализация, децентрализация. Главное – суть, а не название. Но первый шаг, безусловно и без всяких скидок – прекращение военной операции», – говорил он.

В понедельник глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что только Россия стремится сохранить Донбасс в составе Украины при условии урегулирования политического кризиса на востоке страны.

Отметим, что ранее Европа неоднократно давала киевским властям сигнал к децентрализации власти на Украине. С подобными заявлениями и призывами выступали генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд, председатель Европейского совета Херман ван Ромпей, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини. При этом заявления Могерини позже опровергли.

В Киеве ранее отрицали возможность федерализации, однако по итогам минских соглашений вынуждены были пойти на принятие закона об «особом статусе» районов Донбасса, находящихся под контролем ополченцев. Однако позже в Киеве заявили о готовности начать процесс децентрализации. На сайте президента Украины Петра Порошенко сообщалось, что «необходимость децентрализации власти особенно актуальна с приближением выборов сельских, поселковых, городских голов и депутатов местных советов».

https://www.vz.ru/news/2014/12/16/720687.html

Ну, а это как понимать? То непременно нужна федерализация, то уже «пусть сами решают»? Россия уступает под давлением санкций, а Украина – Запада?

Смешно также то, что Москва и Киев не желают государственной независимости Луганской народной республики и Донецкой народной республики: обе страны видят Донбасс в составе Украины. Только Россия хочет сохранить две квазиреспублики как способ постоянного давления на Украину и дополнительную гарантию ее невступления в НАТО. А Украина хочет получить обычные «довоенные» Донецкую и Луганскую области в прежних границах. Москва и Киев категорически не хотят ни содержать Донбасс в его нынешнем виде, ни восстанавливать за свой счет. Денег на восстановление Донбасса у Украины нет, как нет и политических ресурсов, чтобы иметь там полностью лояльную местную власть. Для России, при ее нынешнем подходе, тоже нет однозначно выгодного ей военного и даже мирного решения проблемы «Новороссии». Продолжение войны — это угроза новых санкций, еще большие проблемы для стремительно пикирующей вниз российской экономики и новые жертвы. При условии долгосрочного перемирия с сохранением ДНР и ЛНР в нынешних границах, отвечать за эти территории все равно придется Москве. Большинство жителей Донбасса в случае окончательной гуманитарной катастрофы побегут преимущественно в Россию. При этом содержание Донбасса гораздо дороже содержания Крыма, с интеграцией которого тоже есть проблемы.

Пока складывается впечатление, что война выгодна обеим сторонам. По интернету гуляют слухи, что обе страны списывают на нее свои расходы, Путин поднимает свой рейтинг, а украинская верхушка занимается переделом сфер влияния. Превратиться ли Донбасс в новое Приднестровье, от которого все откажутся, когда решат свои проблемы?

Недавно прочел одно интересное выражение в интернете «Почему Америке можно, а России нельзя? – Потому, что когда за дело берется Америка, то получается Южная Корея, а когда Россия - то Северная». Справедливо это в отношении Украины или нет – время покажет.

18.01.2015